主動適應(yīng)新時代新要求 打造專員辦“鐵軍”和“尖兵”
——各地專員辦傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神

●本刊編輯部

河北專員辦傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神

浙江專員辦傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神

寧波專員辦傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神

新年伊始，財政部駐各地專員辦以傳達(dá)學(xué)習(xí)全國財政工作會議和全國專員辦工作會議精神開啟工作新局面。2017年12月27日至28日召開的兩項會議對財政工作及專員辦工作進(jìn)行了回顧與總結(jié)，并研究部署了2018年工作。會后，各專員辦通過文件傳閱、集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)學(xué)研討、輔導(dǎo)培訓(xùn)等多種方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)批示和財政部領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，并以兩項會議精神為指導(dǎo)，精心謀劃2018年財政監(jiān)管工作。

統(tǒng)籌謀劃新一年工作

各專員辦按照全國財政工作會議、全國專員辦工作會議精神和財政部黨組部署，緊密結(jié)合本地實際情況，充分發(fā)揮專員辦就地就近優(yōu)勢，緊緊圍繞重點工作謀篇布局、精準(zhǔn)發(fā)力，提前謀劃、統(tǒng)籌安排2018年各項工作任務(wù)。

四川專員辦從推進(jìn)財稅改革、強化預(yù)算管理、防范財政風(fēng)險等方面提出明確要求。一是堅決推進(jìn)財稅改革，著力加快現(xiàn)代財政制度建設(shè)。以黨的十九大提出的建立與國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度為工作重點，密切關(guān)注財政改革的推進(jìn)走向，協(xié)助做好政策前期調(diào)研、事中跟蹤、事后評估的工作，大興調(diào)研之風(fēng)，積極提升政策調(diào)研水平。著力推進(jìn)加快中央和地方事權(quán)及支出責(zé)任劃分改革步伐，增強縣級財政保障能力，進(jìn)一步加快對中央與地方收入劃分的調(diào)整工作，合理劃分收入分享比例，推動財力下移，提高縣級自我平衡、自我保障和自我發(fā)展能力。二是堅決強化預(yù)算管理，著力加快約束有力的預(yù)算制度建設(shè)。堅決貫徹落實強化預(yù)算管理的監(jiān)管思路，在鞏固現(xiàn)有預(yù)算審核工作成效的基礎(chǔ)上，著力打造貫穿 “預(yù)算編制——預(yù)算執(zhí)行——績效評價”全過程的預(yù)算監(jiān)管體系，實現(xiàn)閉環(huán)式監(jiān)管。立足于已確立的預(yù)算制度主體框架，深化預(yù)算制度建設(shè)，進(jìn)一步提升預(yù)算的科學(xué)合理性、全面規(guī)范性和透明度，增強預(yù)算執(zhí)行剛性約束，提升財政資源配置效率。同時，進(jìn)一步強化地方政府部門法律意識，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定，杜絕預(yù)算調(diào)整的隨意性與盲目性，強化預(yù)算執(zhí)行的剛性約束，切實提高預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。三是堅決防范財政風(fēng)險，著力加強政府債務(wù)管理。嚴(yán)格按照“始終保持地方政府債務(wù)的高壓態(tài)勢，要切實抓出成效、抓出亮點”的要求，采取多種措施，著力加強地方債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警。繼續(xù)深化政府債務(wù)管理改革，嚴(yán)格督促落實地方政府債務(wù)管理制度，促進(jìn)地方政府債務(wù)管理規(guī)范，加快推動地方融資平臺公司轉(zhuǎn)型，控制地方政府其他債務(wù)過快增長勢頭。同時，加快推進(jìn)構(gòu)建管理規(guī)范、風(fēng)險可控的政府舉債融資機制，明確各級政府對本級債務(wù)負(fù)責(zé)，層層落實各級地方政府主體責(zé)任，加大問責(zé)追責(zé)和查處力度，完善政績考核體系，做到倒查責(zé)任，終身問責(zé)。

廈門專員辦傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神

深圳專員辦傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神

重慶專員辦傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神

四川專員辦傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神

陜西專員辦傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神

深圳專員辦要求做深做實做細(xì)預(yù)算監(jiān)管，按照建立現(xiàn)代財政制度的要求，深化財政預(yù)算監(jiān)管工作，重點加強駐深中央預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管，開展重點資金績效評價，著力提高財政資金使用效益；加強地方財政經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)控。圍繞三大攻堅戰(zhàn)，結(jié)合深圳市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點，重點關(guān)注地方財政收支運行、地方政府債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險以及中央重大政策落地情況，積極反映深圳市改革創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗；精準(zhǔn)開展專項監(jiān)督檢查，按照財政部的統(tǒng)一部署，聚焦財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、養(yǎng)老保險、重大科技、會計監(jiān)督等，精準(zhǔn)開展專項監(jiān)督檢查，保障財政政策落到實處。

青海專員辦要求2018年要充分發(fā)揮專員辦就地就近優(yōu)勢，把工作視角延伸到基層單位和資金終端，不斷強化中央轉(zhuǎn)移支付和屬地中央部門預(yù)算監(jiān)管，切實履行職責(zé)，堅決防范和避免財政領(lǐng)域亂象叢生。一是發(fā)揮績效評價作用。聚焦財政改革發(fā)展這個中心，在加強中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管中，重點關(guān)注涉及民生、三大攻堅戰(zhàn)、七大戰(zhàn)略等專項資金，把預(yù)算執(zhí)行作為監(jiān)管的重大環(huán)節(jié)，扎實開展績效評價工作。二是發(fā)揮風(fēng)險防范作用。按照財政部黨組的授權(quán)履職盡責(zé)，做到守土有責(zé)，督促地方各級財政部門，切實防范政府債務(wù)風(fēng)險，及時向財政部反應(yīng)地方債務(wù)管理方面存在的問題和建議，發(fā)揮好前哨作用。三是發(fā)揮日常監(jiān)管作用。圍繞財政可持續(xù)的要求，加大地方財政運行監(jiān)控的力度，包括支出監(jiān)控、運行程序監(jiān)控，落實好財政部領(lǐng)導(dǎo)提出的虛收空轉(zhuǎn)，支出在月度之間轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象。四是發(fā)揮檢查震懾作用。繼續(xù)發(fā)揮專員辦專項檢查的優(yōu)勢，推進(jìn)中央財經(jīng)方針政策在地方的貫徹執(zhí)行，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，維護(hù)好地方經(jīng)濟(jì)秩序，切實發(fā)揮財政專項檢查的震懾作用。

寧夏專員辦要求堅持自覺服從服務(wù)于“政”的根本原則，在履行財政預(yù)算監(jiān)管職能過程中，自覺服從改革大局、服務(wù)改革大局，始終在研究謀劃工作、人員力量配備、工作安排部署、工作機制運轉(zhuǎn)等方面，以中央和財政部黨組的關(guān)心關(guān)注點為重心，緊密結(jié)合寧夏實際，推動中央和國家重大政策落實；牢固樹立以人民為中心的監(jiān)管理念，將維護(hù)人民群眾的根本利益貫穿于監(jiān)管理念之中，體現(xiàn)在監(jiān)管具體實踐之中，緊扣我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強對教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保民生領(lǐng)域資金的重點監(jiān)管，加強對財政扶貧資金的動態(tài)監(jiān)控和監(jiān)督檢查；積極探索完善財政預(yù)算監(jiān)管機制，重點抓好收入質(zhì)量、績效管理、債務(wù)風(fēng)險防范，健全完善監(jiān)管信息化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮青年黨員攻關(guān)小組作用，全面提升財政預(yù)算監(jiān)管質(zhì)效，同時建立健全聯(lián)合聯(lián)動監(jiān)管機制，與地方財政部門和屬地中央單位主管部門加強聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)，在重點工作和重點領(lǐng)域聯(lián)合開展綜合治理，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)和監(jiān)管合力，使工作延伸到基層，效力輻射到基層，成果惠及到基層，促進(jìn)監(jiān)管目標(biāo)的全覆蓋。

其他各專員辦要求緊密結(jié)合區(qū)域特點，圍繞更好發(fā)揮就地就近優(yōu)勢和職能作用，重點開展促進(jìn)財政管理、防控財政風(fēng)險、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律等方面財政監(jiān)管工作，服務(wù)財政中心任務(wù)，使財政監(jiān)管工作爭取再上新臺階。

打造專員辦“鐵軍”和“尖兵”

財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在推進(jìn)國家整個宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中，專員辦承擔(dān)著不可替代的重要作用，因此，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神的培養(yǎng)，打造專員辦“鐵軍”和“尖兵”，也是更好地服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的需要。

河北專員辦要求進(jìn)一步全面加強紀(jì)律建設(shè)，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動向，健全問責(zé)機制，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。要求專員辦紀(jì)檢組和專員辦機關(guān)紀(jì)委運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強正向引導(dǎo)，堅持抓早、抓小、抓常、抓長。切實將貫徹落實會議精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的動力，深入思考，積極實踐，強化政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動真碰硬，啃硬骨頭，對黨建和業(yè)務(wù)工作中重點難點問題，堅持一抓到底、務(wù)求實效。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重在一線考察干部，用實績評價干部。完善黨建業(yè)務(wù)綜合績效考核評價體系，落實正向激勵和容錯糾錯機制。以作風(fēng)建設(shè)為突破口，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、攻堅克難。引導(dǎo)黨員干部敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，最大限度激發(fā)工作潛能。

貴州專員辦在思想意識上，要求全辦干部進(jìn)一步增強使命意識、責(zé)任意識、緊迫意識和擔(dān)當(dāng)意識，全面深化專員辦工作轉(zhuǎn)型，確保如期完成財政部黨組提出的各項目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步明晰履職定位，發(fā)揮派駐優(yōu)勢，緊緊圍繞財政部黨組的決策部署履職盡責(zé)，在全面深化工作轉(zhuǎn)型的同時，強化中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管和屬地中央單位預(yù)算監(jiān)管，加強財政風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真做好服務(wù)代表委員工作，加強同財政部內(nèi)司局的協(xié)調(diào)配合。在工作思路和方法上，緊緊圍繞黨的十九大提出的加快建立現(xiàn)代財政制度等要求，不斷提升預(yù)算監(jiān)管的廣度、深度和質(zhì)效，強化“財”必須自覺服務(wù)于“政”的意識，確保財政監(jiān)管工作始終堅持正確的政治方向。堅持用發(fā)展和聯(lián)系的觀點分析財政問題，通過提高戰(zhàn)略思維能力、辯證思維能力、創(chuàng)新思維能力、法治思維能力和底線思維能力，做到心中有數(shù)、手中有招，牢牢把握財政監(jiān)管工作主動權(quán)，發(fā)揮好參謀助手作用。在干部隊伍建設(shè)上，要繼續(xù)堅持正確導(dǎo)向，強化政治標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。不斷提升自身綜合素質(zhì)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，補足能力短板、素質(zhì)短板、方法短板，按照財政部黨組明確的專員辦職能定位，打造強化預(yù)算管理、防范財政風(fēng)險、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、服務(wù)代表委員的“鐵軍”和“尖兵”。

河南、廣東、深圳、海南專員辦要求牢固樹立“四個意識”，加強履職五種能力鍛煉，提升履職能力，通過加大培訓(xùn)力度、優(yōu)化內(nèi)部管理、完善考核機制等方式進(jìn)一步加強干部隊伍建設(shè)。

將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)

按新時代黨的建設(shè)總要求，各專員辦用黨的創(chuàng)新理論武裝干部頭腦，指導(dǎo)財稅改革實踐，進(jìn)一步增強管黨治黨的思想自覺性，積極構(gòu)建專員辦黨建工作新格局，推動專員辦全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

河北專員辦要求切實提升政治站位，堅持和加強黨對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把河北專員辦全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。一是強化政治引領(lǐng)。全面貫徹黨的十九大對全面從嚴(yán)治黨提出的新要求，切實將黨的政治建設(shè)擺在首位。加強思想教育，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強化層層抓落實的分級負(fù)責(zé)制度，形成齊抓共管的良好局面。二是牢固樹立“四個意識”。扎實推進(jìn)黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，牢固樹立“四個意識”，堅持以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，堅決在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實黨中央決策部署，保持堅定政治定力。三是加強黨的建設(shè)。堅持民主集中制，持續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，精心謀劃即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育。持續(xù)加強班子自身建設(shè)，著力加強基層黨組織和黨員干部的政治建設(shè)和思想建設(shè)，更好發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

廣東專員辦強調(diào)堅決貫徹新時代黨的建設(shè)的總體要求，堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步增強管黨治黨的思想自覺；要堅持集中教育與經(jīng)常教育相結(jié)合的方式，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著加強作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真查找身邊的“四風(fēng)”問題，俯下身子抓落實、實實在在謀發(fā)展；根據(jù)年終工作總結(jié)，以及黨建工作聯(lián)述聯(lián)評存在的問題，研究下一步改進(jìn)的方向，創(chuàng)新支部工作法，采取有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的方式來豐富支部的學(xué)習(xí)和工作方式；嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在提高政治站位的基礎(chǔ)上，不斷強化“財”必須自覺服從、服務(wù)于“政”的意識，探索黨建和業(yè)務(wù)深度的融合，來確保財政預(yù)算監(jiān)管工作始終堅持正確的政治方向。

四川專員辦要求堅決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力加強黨的建設(shè)。一方面，進(jìn)一步提高政治站位，堅決把黨的政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位，繼續(xù)加強“兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和“反四風(fēng)”規(guī)定，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。另一方面，要著力強化干部隊伍建設(shè)，不斷提升黨員干部戰(zhàn)略思維能力、辯證思維能力、法治思維能力、創(chuàng)新思維能力和底線思維能力，不斷增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)和群眾工作本領(lǐng)。同時，繼續(xù)強化黨建工作，進(jìn)一步提升對財政工作的政治性認(rèn)識，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高質(zhì)量、多舉措抓好黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機融合，充分發(fā)揮黨的建設(shè)對預(yù)算監(jiān)管工作的引領(lǐng)作用。

其他各專員辦以黨的十九大精神為指引，堅定不移落實全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強黨建、廉政建設(shè)工作，加強對黨員干部的教育監(jiān)督管理，努力把管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落到實處，為做好財政預(yù)算監(jiān)管工作提供堅強的思想政治和作風(fēng)紀(jì)律保證?！?/p>