多維視閾下美國(guó)大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃分析及啟示

(廣州城建職業(yè)學(xué)院圖書館，廣東 廣州 510925)

圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃是圖書館發(fā)展的行動(dòng)指南，如果把圖書館比作一艘船，戰(zhàn)略規(guī)劃則是船舵，決定了圖書館發(fā)展的方向。國(guó)外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃起步較早，20世紀(jì)60、70年代已經(jīng)出現(xiàn)了戰(zhàn)略規(guī)劃文獻(xiàn)，歷經(jīng)50余年的發(fā)展、完善，國(guó)外圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、實(shí)施已相當(dāng)成熟。

國(guó)內(nèi)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的研究起步較晚，最早關(guān)于圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的文獻(xiàn)是1986年楊柳在《圖書館》發(fā)表的譯文《圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的評(píng)價(jià)方法》，該文原著者為唐納德·E.里格斯，其在文中介紹了圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的三個(gè)評(píng)價(jià)方法。2010年，圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究開始形成小熱點(diǎn)，此后每年均有15篇以上的文章發(fā)表，2016年形成高峰，全年有37篇文章，而2010年之前，即1986—2009年的24年間，該領(lǐng)域的研究文章合計(jì)僅18篇(以上數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)知網(wǎng)，檢索時(shí)間為2017年2月20日)。

2016年是我國(guó)圖書館“十三五”規(guī)劃的開局之年，制定圖書館規(guī)劃成為圖書館界的熱點(diǎn)話題。如何制定具備戰(zhàn)略性的圖書館發(fā)展規(guī)劃，或者說(shuō)如何使圖書館發(fā)展規(guī)劃向圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)型，是目前我國(guó)圖書館界面臨的一項(xiàng)重要工作。筆者選取了美國(guó)26所大學(xué)圖書館作為樣本，分析其戰(zhàn)略規(guī)劃的體例和戰(zhàn)略核心，發(fā)現(xiàn)美國(guó)大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃在服務(wù)升級(jí)、空間再造、外部協(xié)作、多元包容、館員成長(zhǎng)等方面很有特色，期望為我國(guó)圖書館“十三五”規(guī)劃的編制及圖書館管理、發(fā)展等相關(guān)工作提供有益的決策參考和啟示。

1 美國(guó)大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃概況

所選取的26所美國(guó)大學(xué)圖書館(見表1)，各圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃框架大體一致，基本都是由愿景陳述、使命陳述、核心價(jià)值、戰(zhàn)略目標(biāo)四大部分組成。

1.1 美國(guó)大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)間長(zhǎng)度分析

由表1可以得知，除了加州大學(xué)河濱校區(qū)圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃未標(biāo)明時(shí)間外，其余25所大學(xué)圖書館均有明確的時(shí)長(zhǎng)。其中，戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)長(zhǎng)為1年的4份、2年3份、3年2份、4年1份、5年13份、8年1份、10年1份，以上時(shí)長(zhǎng)占總樣本的比例分別為：16%、12%、8%、4%、52%、4%、4%。其中比例最高的時(shí)長(zhǎng)為5年，占總樣本的52%，可見，5年戰(zhàn)略規(guī)劃較為合理，這是因?yàn)?年的時(shí)長(zhǎng)有利于圖書館戰(zhàn)略發(fā)展思路的穩(wěn)定執(zhí)行，因此大部分圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)長(zhǎng)都定為5年。

表1 美國(guó)26所大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃文本概況

續(xù)表1

注：表中圖書館的次序按學(xué)校中文名稱拼音首字母排序。

1.2 美國(guó)大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃體例分析

美國(guó)大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、實(shí)施經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展過程，目前已成為圖書館的一項(xiàng)日常工作，戰(zhàn)略規(guī)劃的體例也形成了較為系統(tǒng)、相對(duì)統(tǒng)一的組織結(jié)構(gòu)樣式。戰(zhàn)略規(guī)劃體例是戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容的重要組成部分，也是戰(zhàn)略規(guī)劃文本的核心所在，主要由愿景陳述、環(huán)境分析、核心價(jià)值、目標(biāo)策略、實(shí)施和評(píng)估、重新規(guī)劃等要素構(gòu)成。筆者所選取的26份美國(guó)大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃樣本，主要從愿景、使命、核心價(jià)值、規(guī)劃背景、目標(biāo)、策略、方案、預(yù)期成果等8個(gè)要素進(jìn)行體例分析(見表2)。

表2 美國(guó)26所大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃體例統(tǒng)計(jì)分析

從表2可以看出，26所美國(guó)大學(xué)圖書館中，61%的圖書館陳述了自己的愿景。南開大學(xué)信息資源管理系教授柯平在描述戰(zhàn)略規(guī)劃過程實(shí)質(zhì)時(shí)這樣表達(dá)：“面臨何種環(huán)境、為誰(shuí)服務(wù)、去向何處、現(xiàn)狀如何、如何達(dá)到、是否已達(dá)到?！逼渲械摹叭ハ蚝翁帯奔丛妇埃妇笆菍?duì)圖書館發(fā)展方向的描述，具有指引性、激勵(lì)性、可實(shí)現(xiàn)性和持續(xù)性等特點(diǎn)，是圖書館發(fā)展的行動(dòng)指南。例如佛羅里達(dá)農(nóng)工大學(xué)圖書館的愿景是：為學(xué)校甚至全球用戶提供信息資源、技術(shù)、資源及服務(wù)，積極滿足用戶需求并提供超過其期望的服務(wù)。

使命是圖書館在發(fā)展過程中所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧拓?zé)任，體現(xiàn)了圖書館的理想、追求、抱負(fù)等。在調(diào)查當(dāng)中，65%的美國(guó)大學(xué)圖書館陳述了各自的使命，由于每所圖書館所在的大學(xué)實(shí)際情況存在差異，因此使命的陳述也各有側(cè)重。例如，愛荷華大學(xué)圖書館的使命是：培養(yǎng)批判性思維，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新；賓夕法尼亞州立大學(xué)圖書館的使命是：通過雄厚的信息資源和教學(xué)科研中的學(xué)術(shù)合作，激發(fā)知識(shí)發(fā)現(xiàn)，建立起賓州與世界知識(shí)和新思想的聯(lián)系；密蘇里大學(xué)堪薩斯分校圖書館的使命是：在智力發(fā)現(xiàn)、知識(shí)創(chuàng)新和傳播方面，大學(xué)圖書館是必不可少的伙伴。

核心價(jià)值是圖書館價(jià)值觀的核心部分，46%的美國(guó)大學(xué)圖書館在戰(zhàn)略規(guī)劃文本中有明確表述其核心價(jià)值，這一比例偏低的原因可能是部分圖書館不便對(duì)外公開其核心價(jià)值。俄勒岡州立大學(xué)圖書館與出版社的核心價(jià)值表述得非常具體，其關(guān)鍵詞是：獲取、文明、合作、多樣性、創(chuàng)新、保存、服務(wù)、可持續(xù)。

與其他選項(xiàng)相比，規(guī)劃背景占總樣本的比例最低，僅為26%，原因可能是大部分圖書館認(rèn)為沒必要或不便向外公開戰(zhàn)略規(guī)劃制定的背景，但這并不代表圖書館不重視背景的調(diào)查和研究。恰恰相反，戰(zhàn)略規(guī)劃制定得是否科學(xué)、可行，背景的調(diào)查研究是必不可少的步驟，只有解決了“為什么”的前提條件，才能更好地制定“怎么樣”的策略方案。例如，美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃背景的篇幅占了全文本的三分之一，詳細(xì)分析了外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境各種要素發(fā)生的變化，從而為戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)、策略的制定提供科學(xué)的依據(jù)。

目標(biāo)、策略、方案是所有圖書館最關(guān)注的三個(gè)方面，是戰(zhàn)略規(guī)劃的核心內(nèi)容，這三個(gè)方面占總樣本的比例分別是：100%、100%、73%，這充分說(shuō)明美國(guó)大學(xué)圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃非常注重目標(biāo)性和策略性，并且73%的圖書館在戰(zhàn)略規(guī)劃里制定了具體的實(shí)施方案。例如，圣何塞州立大學(xué)圖書館在目標(biāo)2(沒有邊界的教室)、目標(biāo)3(幫助和關(guān)懷)、目標(biāo)4(憑借技術(shù)靈活應(yīng)變)和目標(biāo)5(21世紀(jì)空間)之下分別制定了4套不同的數(shù)字圖書館方案。

預(yù)期成果是戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的最終目標(biāo)，53%的美國(guó)大學(xué)圖書館在戰(zhàn)略規(guī)劃文本中將預(yù)期成果作了確切的說(shuō)明。事實(shí)上，各圖書館戰(zhàn)略目標(biāo)中的子目標(biāo)均可視作預(yù)期成果，只是部分圖書館沒有將預(yù)期成果作單獨(dú)的說(shuō)明。

2 美國(guó)大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃文本的戰(zhàn)略核心分析

縱觀26份美國(guó)大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃文本，其戰(zhàn)略核心主要集中在服務(wù)升級(jí)、空間再造、外部協(xié)作、多元包容、館員成長(zhǎng)這五大方面。

2.1 服務(wù)升級(jí)

美國(guó)大學(xué)圖書館非常注重用戶服務(wù)，“服務(wù)”是所有戰(zhàn)略規(guī)劃文本里面的高頻詞。除了維持圖書館的基礎(chǔ)服務(wù)，服務(wù)升級(jí)成為圖書館努力的重要方向之一。

2.1.1 面向教與學(xué)的服務(wù)升級(jí)。大學(xué)圖書館的首要任務(wù)是支持師生的教學(xué)與學(xué)習(xí)，北卡羅來(lái)納大學(xué)(教堂山)圖書館在戰(zhàn)略規(guī)劃里對(duì)教學(xué)與學(xué)習(xí)的服務(wù)升級(jí)如此表述：參與教育統(tǒng)一體的各個(gè)方面，為持續(xù)和轉(zhuǎn)變性的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)提供支持，并且細(xì)分了三個(gè)小目標(biāo)。目標(biāo)1：幫助所有學(xué)科的師生以模擬和數(shù)字形式去參與、創(chuàng)造和轉(zhuǎn)變，并成為其常規(guī)工作的組成部分；目標(biāo)2：提供激發(fā)創(chuàng)造力、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新和合作的虛擬實(shí)體圖書館環(huán)境；目標(biāo)3：在學(xué)術(shù)時(shí)間表的邊界與限制之外，擴(kuò)展圖書館對(duì)教學(xué)和學(xué)習(xí)的支持。

2.1.2 面向科研項(xiàng)目的服務(wù)升級(jí)?？蒲许?xiàng)目的成果和影響力是衡量一所大學(xué)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，而圖書館在其中扮演了重要的輔助角色。耶魯大學(xué)庫(kù)欣—惠特尼醫(yī)學(xué)圖書館為此制定了18項(xiàng)措施，其中包括：幫助研究者共享他們的數(shù)據(jù)與結(jié)果并測(cè)量他們的研究影響力，收集機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)的需求證據(jù)并為結(jié)構(gòu)知識(shí)庫(kù)辯護(hù)，與耶魯大學(xué)圖書館和學(xué)校其他部門一起制訂增加GIS、科研數(shù)據(jù)和生物信息學(xué)服務(wù)的計(jì)劃，繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)展系統(tǒng)的服務(wù)評(píng)價(jià)等。

2.1.3 面向社區(qū)(公眾)的服務(wù)升級(jí)。美國(guó)大學(xué)圖書館一直以來(lái)都非常重視社區(qū)(公眾)服務(wù)，例如，加州大學(xué)戴維斯分校圖書館在戰(zhàn)略規(guī)劃中如此描述社區(qū)(公共)服務(wù)升級(jí)：UC Davis(加州大學(xué)戴維斯分校)保障和維護(hù)健康、公正社區(qū)的目標(biāo)，保證知識(shí)和科研成果的廣泛公共獲取，在社區(qū)中所有人都能從教育與發(fā)現(xiàn)知識(shí)中獲益；UC Davis旨在培育一個(gè)生機(jī)勃勃的學(xué)習(xí)與學(xué)術(shù)社區(qū)，無(wú)論用戶來(lái)自哪里以及在世界任何地方，圖書館利用全球化解決方案促進(jìn)全球化研究；鼓勵(lì)社區(qū)成員進(jìn)行信息開放共享和數(shù)據(jù)再利用。

2.2 空間再造

圖書館的空間包括物理空間和虛擬空間，當(dāng)用戶需求發(fā)展到一定程度的時(shí)候，空間的不足問題便會(huì)凸現(xiàn)出來(lái)。加州大學(xué)河濱校區(qū)圖書館將空間再造寫進(jìn)了戰(zhàn)略目標(biāo)中，并制定了5個(gè)分目標(biāo)，其中包括：為具有動(dòng)態(tài)創(chuàng)意的互動(dòng)、小組學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)造以及安靜沉思的學(xué)習(xí)創(chuàng)建實(shí)體和虛擬空間；改建河濱校區(qū)圖書館，提供一個(gè)包含空間、服務(wù)、工具和技術(shù)的結(jié)合體；改建Orbach科學(xué)圖書館公共空間等。辛辛那提大學(xué)圖書館在空間再造方面制定了4個(gè)子目標(biāo)，分別是：發(fā)展虛擬空間、強(qiáng)大的新工具和激發(fā)研究的平臺(tái)；創(chuàng)建數(shù)字和物理空間，創(chuàng)造新穎的途徑來(lái)推送圖書館服務(wù)；打造宏大的“21世紀(jì)學(xué)習(xí)空間”；創(chuàng)造和更新員工工作空間。辛辛那提大學(xué)圖書館是為數(shù)不多的在空間再造方面關(guān)注館員工作空間的圖書館，說(shuō)明其充分認(rèn)識(shí)到改善館員工作空間將有助于支持創(chuàng)新合作工作以及增強(qiáng)館員工作的能動(dòng)性、舒適性和創(chuàng)造性。

2.3 外部協(xié)作

美國(guó)大學(xué)圖書館同樣十分重視與外部的協(xié)作，近年來(lái)，其協(xié)作的范圍不斷擴(kuò)大、程度不斷加深、成果不斷涌現(xiàn)。例如孟菲斯大學(xué)圖書館在加強(qiáng)同其他圖書館、城市社區(qū)、專業(yè)團(tuán)體及地區(qū)的部門協(xié)作方面制定了13項(xiàng)策略，包括：同孟菲斯大學(xué)信息技術(shù)部、ITD、Provost辦公室及其他合適的單位合作，繼續(xù)發(fā)展和培育教師聯(lián)絡(luò)部，全面參與圖書館合作的各個(gè)項(xiàng)目和活動(dòng)，如“西田納西學(xué)術(shù)圖書館合作”(WeTALC)、“東南研究性圖書館協(xié)會(huì)”(ASERL)、LYRASIS、OCLC等。波特蘭州立大學(xué)圖書館制定了3項(xiàng)策略以擴(kuò)大圖書館合作與聯(lián)盟，提高效率和資源共享機(jī)會(huì)，分別是：堅(jiān)持探索與OHSU(俄勒岡健康科學(xué)大學(xué))的合作機(jī)會(huì)；爭(zhēng)取GWLA(大西部圖書館協(xié)會(huì))和RAPID系統(tǒng)的會(huì)員資格；和the Orbis Cascade聯(lián)盟一起，參與實(shí)施WEST項(xiàng)目。

2.4 多元包容

美國(guó)是全世界最大的移民國(guó)家，大學(xué)圖書館普遍倡導(dǎo)消除種族歧視的多元包容精神，以更好地詮釋圖書館的發(fā)展理念、服務(wù)宗旨。北卡羅來(lái)納大學(xué)(教堂山)圖書館在戰(zhàn)略規(guī)劃文本里明確表述：營(yíng)造正直、包容和尊重的多元環(huán)境。賓夕法尼亞州立大學(xué)圖書館在基本價(jià)值觀里如此表述：致力于形式多樣，包容尊重。具體措施有：為教師、職工、學(xué)生和國(guó)民創(chuàng)建尊重與包容的環(huán)境；確保設(shè)施、資源和服務(wù)的公平獲??；提供反映社會(huì)多樣性的館藏與規(guī)劃，以提升文化覺醒等。圣何塞州立大學(xué)圖書館則如此表述：我們注重學(xué)校和公共社區(qū)所有成員的多元化、卓越的包容性、禮節(jié)和尊重。

2.5 館員成長(zhǎng)

美國(guó)大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃基本上都制定了館員(員工)的成長(zhǎng)策略，例如耶魯大學(xué)法學(xué)院圖書館表示：支持和鼓勵(lì)員工發(fā)揮他們的最大潛能；圣克拉拉大學(xué)圖書館制定了3個(gè)目標(biāo)以培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需求的圖書館工作人員，具體有：提供職業(yè)發(fā)展和繼續(xù)教育來(lái)培養(yǎng)員工、辨別杰出的貢獻(xiàn)并慶祝成功、通過制定人力資源規(guī)劃使員工擁有合適的技能和位置；麻省理工學(xué)院圖書館表示：建設(shè)并保持一個(gè)多樣化、技能型、努力工作的員工團(tuán)隊(duì)；路易斯維爾大學(xué)圖書館制定了2個(gè)策略，分別是：招聘并保持一支優(yōu)秀的、多元化的工作團(tuán)隊(duì)，為員工提供其所需的知識(shí)和技能以幫助其實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

3 美國(guó)大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)我國(guó)的啟示

3.1 發(fā)展規(guī)劃向戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)型

國(guó)內(nèi)圖書館發(fā)展規(guī)劃起始于20世紀(jì)80年代，發(fā)展規(guī)劃的制定主要是配合國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年發(fā)展規(guī)劃，如河北大學(xué)圖書館“十二五”發(fā)展規(guī)劃、廈門大學(xué)圖書館“十二五”發(fā)展規(guī)劃等。隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》的發(fā)展與促進(jìn)，國(guó)內(nèi)圖書館掀起了制定五年發(fā)展規(guī)劃的高潮。然而，發(fā)展規(guī)劃不能等同于戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃類似工作計(jì)劃，自始至終都沒有面向?qū)嵤?，在指?dǎo)實(shí)際工作中難以發(fā)揮作用，而戰(zhàn)略規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)在于實(shí)施、落實(shí)，有明確的目標(biāo)要求、詳細(xì)的策略方案，甚至有實(shí)施進(jìn)度時(shí)間表。如何使發(fā)展規(guī)劃提升到戰(zhàn)略高度，使規(guī)劃更好地指導(dǎo)圖書館的實(shí)際工作，是國(guó)內(nèi)圖書館目前的重要工作之一。

首先，要扭轉(zhuǎn)對(duì)戰(zhàn)略的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。有人認(rèn)為圖書館的工作簡(jiǎn)單，不是上戰(zhàn)場(chǎng)，不需要戰(zhàn)略來(lái)指導(dǎo)；有人認(rèn)為戰(zhàn)略是空中樓閣、不切實(shí)際；也有人認(rèn)為戰(zhàn)略是國(guó)家或者圖書館領(lǐng)導(dǎo)的工作，自己做好本職工作即可。以上對(duì)戰(zhàn)略的種種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使國(guó)內(nèi)圖書館的發(fā)展規(guī)劃長(zhǎng)期處于形式主義狀態(tài)，離戰(zhàn)略規(guī)劃還有相當(dāng)遠(yuǎn)的距離。

其次，要了解戰(zhàn)略規(guī)劃具備許多發(fā)展規(guī)劃所沒有的優(yōu)勢(shì)和作用。比如戰(zhàn)略規(guī)劃更能明確圖書館的發(fā)展方向，更能指導(dǎo)圖書館的實(shí)際工作，是圖書館持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保證，也是衡量圖書館競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，更是決定圖書館生死存亡的根本要素。

此外，規(guī)劃文本必須體現(xiàn)規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性、連續(xù)性和動(dòng)態(tài)性。規(guī)范性是指規(guī)劃文本應(yīng)具備科學(xué)的體系和完整的架構(gòu)；嚴(yán)謹(jǐn)性是指規(guī)劃文本的制定必須經(jīng)過深入的調(diào)查研究、科學(xué)論證；連續(xù)性是指規(guī)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)期、常態(tài)的工作，中間不能停頓；動(dòng)態(tài)性是指規(guī)劃里的目標(biāo)策略要隨著實(shí)際情況的變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。只有從以上幾方面著手，發(fā)展規(guī)劃才能上升到戰(zhàn)略規(guī)劃的高度。

3.2 善于運(yùn)用各種戰(zhàn)略工具

美國(guó)大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃非常注重戰(zhàn)略工具的運(yùn)用，這是區(qū)別于國(guó)內(nèi)圖書館發(fā)展規(guī)劃的重要特征之一。古語(yǔ)有云：工欲善其事必先利其器，據(jù)英國(guó)伯明翰阿斯頓商學(xué)院Jarzabkowski的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，多種戰(zhàn)略管理工具已經(jīng)被各行各業(yè)廣泛應(yīng)用，使用頻率排名前五的工具是：SWOT、核心能力分析、關(guān)鍵成功因素、情景規(guī)劃、價(jià)值鏈。

3.2.1 SWOT工具。SWOT工具又稱為態(tài)勢(shì)分析工具，能客觀準(zhǔn)確地分析和研究某對(duì)象的現(xiàn)實(shí)情況。SWOT分別代表：優(yōu)勢(shì)(Strengths)、劣勢(shì)(Weaknesses)、機(jī)遇(Opportunities)、威脅(Threats)。圖書館在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，首先要分析環(huán)境因素。環(huán)境分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，外部環(huán)境包含了政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等社會(huì)環(huán)境及通訊、網(wǎng)絡(luò)、媒體等技術(shù)環(huán)境，內(nèi)部環(huán)境是圖書館內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)、工作所面臨的實(shí)際環(huán)境，包括資源建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀、用戶需求變化、發(fā)展前景等。充分分析環(huán)境因素，根據(jù)各項(xiàng)要素的輕重緩急排序，才能構(gòu)建出科學(xué)的SWOT矩陣，為制定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃、策略方案提供決策參考。

3.2.2 核心能力分析。核心能力分析是圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃的重要工具之一，分析圖書館在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中所具備的優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)項(xiàng)，從而制定出長(zhǎng)期保持這些優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)項(xiàng)的策略。圖書館核心能力有價(jià)值性、延展性、獨(dú)特性、長(zhǎng)期性、不可取代性等特征，需要圖書館在長(zhǎng)期的實(shí)際工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、形成理念。

3.2.3 關(guān)鍵成功因素。關(guān)鍵成功因素(Key Success Factors，KSF)，也有學(xué)者認(rèn)為是(Crical Success Factors，CSF)，最早應(yīng)用于信息系統(tǒng)開發(fā)規(guī)劃方法，主要用于分析產(chǎn)業(yè)特性和企業(yè)戰(zhàn)略兩者間的相互關(guān)系。圖書館在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，需要找出使圖書館成功的關(guān)鍵因素，并分析這些關(guān)鍵因素并確定系統(tǒng)需求，從而進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。

3.2.4 情景規(guī)劃。情景規(guī)劃最早起源于二戰(zhàn)后的軍事規(guī)劃，之后成為商業(yè)預(yù)測(cè)工具，是一種預(yù)測(cè)未來(lái)的重要方法。情景規(guī)劃法可以更加充分客觀地預(yù)測(cè)未來(lái)，使戰(zhàn)略更加富有彈性。圖書館制定戰(zhàn)略規(guī)劃同樣適用此方法，只有充分設(shè)想未來(lái)可能發(fā)生的種種情景，并制定相應(yīng)的解決策略，才能高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，圖書館也才能得到持續(xù)健康的發(fā)展。

3.2.5 價(jià)值鏈。價(jià)值鏈普遍存在于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部門之間都存在價(jià)值鏈聯(lián)結(jié)。圖書館在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，可以運(yùn)用此法分析圖書館在上游環(huán)節(jié)(資源采購(gòu)、館藏建設(shè)等)、下游環(huán)節(jié)(用戶服務(wù)、決策調(diào)整等)存在哪些主要問題，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、改善，從而提高圖書館價(jià)值鏈的綜合、核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 戰(zhàn)略規(guī)劃“制定—實(shí)施—評(píng)估—修正”良性循環(huán)

3.3.1 戰(zhàn)略規(guī)劃制定。圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的制定要體現(xiàn)科學(xué)性、可行性、戰(zhàn)略性。各類型圖書館，其用戶對(duì)圖書館的關(guān)注點(diǎn)各不相同，制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)不能局限于某一類人群的認(rèn)知和期望，要充分調(diào)查各類型機(jī)構(gòu)和用戶群的需求和愿景，制定出來(lái)的規(guī)劃才是科學(xué)可行的，并且上升到了戰(zhàn)略高度。

3.3.2 戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施。制定戰(zhàn)略規(guī)劃的目的不是為了形成大量戰(zhàn)略規(guī)劃文本，而是為了指導(dǎo)圖書館的實(shí)際工作，這個(gè)過程就是戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的過程。是否嚴(yán)格按照戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)執(zhí)行，直接影響到戰(zhàn)略規(guī)劃的成效如何。這就要求圖書館負(fù)責(zé)人做好組織協(xié)調(diào)工作，按照規(guī)劃的進(jìn)度，逐一落實(shí)每項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)目標(biāo)。

3.3.3 戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估。在戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的后期或即將結(jié)束時(shí)，需要對(duì)規(guī)劃期內(nèi)目標(biāo)實(shí)施和落實(shí)情況進(jìn)行回顧和評(píng)價(jià)，即戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)估。評(píng)估的方式多種多樣，可以召開集體會(huì)議、用戶調(diào)查、專家評(píng)估、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等。評(píng)估的結(jié)果不但可以對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，也可以為下一輪戰(zhàn)略規(guī)劃的制定提供決策參考。

3.3.4 戰(zhàn)略規(guī)劃修正。戰(zhàn)略規(guī)劃修正包括規(guī)劃期內(nèi)修正和規(guī)劃結(jié)束后修正。規(guī)劃期內(nèi)，隨著環(huán)境、技術(shù)等影響因素的變化，需要對(duì)目標(biāo)策略進(jìn)行一定的修正，使戰(zhàn)略規(guī)劃得到更好的實(shí)施。規(guī)劃結(jié)束后，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的結(jié)果，及時(shí)對(duì)問題條目進(jìn)行修正，可以給下一輪戰(zhàn)略規(guī)劃具體目標(biāo)策略的制定提供科學(xué)的參考。

3.4 有效整合短期、中期、長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃

表1統(tǒng)計(jì)了26所美國(guó)大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的期限，1—4年10份(占總樣本的40%)，5年13份(占總樣本的52%)、8—10年2份(占總樣本的8%)。可見，美國(guó)大學(xué)圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃期限主要以5年，即中期戰(zhàn)略規(guī)劃為主，但其也十分重視1—4年的短期規(guī)劃，而我國(guó)圖書館在規(guī)劃上往往追求高、遠(yuǎn)、大。所以，我國(guó)圖書館需結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)地選擇戰(zhàn)略規(guī)劃周期，將短期規(guī)劃、中期規(guī)劃、長(zhǎng)期規(guī)劃有效地整合在一起。以5年的中期規(guī)劃為軸心，以1—4年的短期規(guī)劃推進(jìn)5年規(guī)劃的實(shí)施，同時(shí)關(guān)注10年以上長(zhǎng)期規(guī)劃的制定和落實(shí)。

3.5 加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃本土化研究

國(guó)內(nèi)圖書館目前正處于“十三五”規(guī)劃的制定時(shí)期，如何借鑒、吸收、利用美國(guó)大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃制定的先進(jìn)方法和豐富經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的本土化研究，并形成符合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)特色的圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃文本，成為當(dāng)下圖書館界的首要工作?？上驳氖?，南開大學(xué)商學(xué)院信息資源管理系課題組2012年即編寫出國(guó)內(nèi)第一套《圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃編制指南》，該指南對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃制定的四大流程五大問題進(jìn)行了操作性說(shuō)明，對(duì)圖書館制定符合我國(guó)國(guó)情的戰(zhàn)略規(guī)劃工作起到了很好的指導(dǎo)作用。

4 結(jié) 語(yǔ)

美國(guó)大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃體系較為完備，為圖書館未來(lái)關(guān)鍵領(lǐng)域的變化發(fā)展指明了方向和路徑，尤其是服務(wù)升級(jí)、空間再造、外部協(xié)作、多元包容、館員成長(zhǎng)等方面的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)圖書館借鑒學(xué)習(xí)。只有實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃向戰(zhàn)略規(guī)劃跨越，運(yùn)用SWOT、核心能力分析、關(guān)鍵成功因素、情景規(guī)劃、價(jià)值鏈等戰(zhàn)略工具，促進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃“制定—實(shí)施—評(píng)估—修正”的良性循環(huán)，有效整合短期、中期、長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃本土化研究，圖書館“十三五”規(guī)劃才能切實(shí)有效地促進(jìn)圖書館的健康持續(xù)發(fā)展，并且可以深化圖書館的各項(xiàng)改革工作，增強(qiáng)圖書館的核心競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固圖書館的社會(huì)地位。

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