農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位嗎

□文/李翠梅董曉波

（1.安徽外國(guó)語(yǔ)學(xué)院 安徽·合肥；2.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)合作社研究院 安徽·蚌埠）

一、問(wèn)題的提出

農(nóng)戶是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要組織形式，隨著勞動(dòng)價(jià)格的上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)的進(jìn)步，出現(xiàn)了兩大趨勢(shì)：一個(gè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升；一個(gè)是單個(gè)農(nóng)戶可耕種的土地面積擴(kuò)大。成本上升包括勞動(dòng)力和資本要素的機(jī)會(huì)成本。農(nóng)村勞動(dòng)力突破現(xiàn)有生產(chǎn)模式的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈。如果一個(gè)農(nóng)戶可以種植五個(gè)農(nóng)戶的土地，那么這些土地為什么要由五戶分開(kāi)來(lái)種，而不由一戶來(lái)種植呢？這樣可以使其他四戶的勞動(dòng)力脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事其他產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)。問(wèn)題在于，五戶的土地到底給誰(shuí)種植？經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)如何分配？有的農(nóng)戶出去打工，土地經(jīng)過(guò)流轉(zhuǎn)到某個(gè)農(nóng)戶手中，承包方給予轉(zhuǎn)包方租金。這是較為常見(jiàn)的、自然的市場(chǎng)行為結(jié)果。這種結(jié)果的前提是五個(gè)農(nóng)戶是散戶，沒(méi)有形成組織，五個(gè)農(nóng)戶的土地有可能通過(guò)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)給某個(gè)農(nóng)戶，其他農(nóng)戶獲得相應(yīng)租金。租金的多少要看土地的質(zhì)量，包括是旱田還是水田、地理位置、排澇上水條件等。如果我們假設(shè)這五戶農(nóng)民組建了一個(gè)經(jīng)營(yíng)組織，那么這五戶農(nóng)民的土地則可以不通過(guò)市場(chǎng)，而通過(guò)五戶農(nóng)民之間的契約關(guān)系規(guī)范，那么五戶農(nóng)民所獲得的收益是否要高于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果呢？如果結(jié)果表明五戶合作組織收益高于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果，則農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織將可能成為未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位。

二、兩種模式

假設(shè)五個(gè)農(nóng)戶的土地都是水田，都最適合種植水稻；土地質(zhì)量相同；農(nóng)戶種植技術(shù)同質(zhì)，從事其他工作的技能有差異；土地面積相同，每戶10畝，每個(gè)農(nóng)戶的種植能力是50畝；土地租金市場(chǎng)價(jià)格為每畝600元；每畝地耕種成本為500元；每畝地的種植收益是2，200元。

如果五戶的土地通過(guò)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)給某個(gè)農(nóng)戶耕種，則種植戶自有土地的每畝純收益是1，700元，總的純收益是17，000元，轉(zhuǎn)包來(lái)土地的每畝純收益是1，100元，總的純收益是44，000元，種植戶的收益是61，000元。其他每個(gè)農(nóng)戶的收益則有土地租金6，000元與工資收入構(gòu)成，租金收入加上工資收入之和大于17，000元，則轉(zhuǎn)包土地劃算。假如其他農(nóng)戶的收益都是20，000元，其中從事其他產(chǎn)業(yè)的收入為每年14，000元。則這種局面將持續(xù)下去，但很明顯種植戶的收入要高于其他農(nóng)戶的收入。這里有一個(gè)問(wèn)題就是，如果其他農(nóng)戶的收入大于44，000元，種植戶是否也會(huì)放棄土地。其實(shí)這個(gè)問(wèn)題在一開(kāi)始就存在，即當(dāng)租金收入與工資收入大于17，000元時(shí)，為什么五個(gè)農(nóng)戶沒(méi)有全部放棄土地，原因在于農(nóng)戶從事其他工作的技能是不同的。

從結(jié)果來(lái)看，無(wú)論是種植戶的收入還是其他已不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶的收入都提高了，當(dāng)然這里我們沒(méi)有討論風(fēng)險(xiǎn)差異問(wèn)題。到底種植收入高還是從事其他產(chǎn)業(yè)工作的收入高，還要取決于種植戶手中的土地?cái)?shù)量以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例關(guān)系。

如果五個(gè)農(nóng)戶組建一個(gè)水稻種植合作社，情況會(huì)發(fā)生什么樣的變化？五個(gè)農(nóng)戶都可以不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了，交給合作社經(jīng)營(yíng)。假設(shè)，合作社雇傭?qū)I(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員3人。合作社給五個(gè)農(nóng)戶分紅。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員的工資是每月1，000元，一年是12，000元，合計(jì)36，000元，五個(gè)農(nóng)戶平均7，200元，每畝地平均720元。每個(gè)農(nóng)戶的土地收入是9，800元，高于租金收入。如果從事其他產(chǎn)業(yè)的收入仍為14，000元每年，則每個(gè)農(nóng)戶的收入都是23，800元每年。當(dāng)然，合作社的經(jīng)營(yíng)管理成本在此做了省略。

從結(jié)果看，加入合作社的農(nóng)戶收入都比單獨(dú)種植收入高，也比不加入合作社而去從事其他產(chǎn)業(yè)收入高。也就是說(shuō)，加入合作社后農(nóng)戶收入由兩部分構(gòu)成：種植收入，而不是租金收入；從事其他產(chǎn)業(yè)收入。加入合作社后會(huì)有新的成本產(chǎn)生，如雇傭人員的工資、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用等，只要種植收入減去所有成本后所得的凈收益大于租金收入，則農(nóng)戶的收入就比不加入合作社的收入要高。而且，加入合作社后，每個(gè)農(nóng)戶的收入中，種植收入的差別不大。收入的差別主要體現(xiàn)在非農(nóng)業(yè)收入上。

這里出現(xiàn)了兩個(gè)節(jié)點(diǎn)：第一個(gè)節(jié)點(diǎn)是自己種植土地的收入，即17，000元每年；第二個(gè)節(jié)點(diǎn)是不加入合作社而將土地轉(zhuǎn)包的租金收入加上工資收入的20，000元每年。如果工資收入加上租金收入大于17，000元每年，則放棄土地；如果種植收入大于租金收入，則農(nóng)戶選擇將土地交給合作社耕種。

三、理論探討

漢斯曼在《企業(yè)所有權(quán)論》中指出了所有權(quán)包括“控制權(quán)”和“剩余利益索取權(quán)”?？刂茩?quán)的成本包括管理人員的監(jiān)控成本、集體決策的成本。剩余收益索取權(quán)的成本包括風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的成本。影響農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是非農(nóng)業(yè)職業(yè)、將土地交給合作社還是轉(zhuǎn)包出去的因素主要包括風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、監(jiān)督成本、利益沖突、土地租金、非農(nóng)收入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和種植成本等。

1、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。在農(nóng)民決定是獲得土地租金還是交由合作社經(jīng)營(yíng)分紅的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)是重要的影響因素。如果每戶的土地仍由每戶單獨(dú)投資，那么轉(zhuǎn)包土地所獲得的租金是穩(wěn)定的收入，而交由合作社經(jīng)營(yíng)則有風(fēng)險(xiǎn)。而這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不可能由合作社成員共同承擔(dān)，仍應(yīng)由農(nóng)戶自己承擔(dān)。所以，如果是風(fēng)險(xiǎn)偏好型的農(nóng)戶會(huì)傾向于將土地交由合作社經(jīng)營(yíng)，并獲得利潤(rùn)分紅；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型的農(nóng)戶會(huì)將土地轉(zhuǎn)包出去，獲得穩(wěn)定的租金。如果成員退社，成員的減少必然造成每個(gè)農(nóng)戶分?jǐn)偟某杀旧仙?，減少加入合作社的純收益，當(dāng)這個(gè)純收益小于租金時(shí)，成員將選擇將土地轉(zhuǎn)包。

2、監(jiān)督成本。五個(gè)農(nóng)戶聯(lián)合聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在沒(méi)有合作社的情況下，如果也是可以做到的，為什么要加入合作社呢？原因在于難以監(jiān)督。加入合作社的目的是希望合作社提供監(jiān)督、激勵(lì)技術(shù)人員的措施。如果監(jiān)督成本高到純收益小于租金，農(nóng)戶也就沒(méi)有必要加入合作社了。

3、利益沖突。漢斯曼認(rèn)為成員利益同質(zhì)性是合作社獲得成功的關(guān)鍵。反之，利益沖突就會(huì)導(dǎo)致合作社經(jīng)營(yíng)失敗。五個(gè)農(nóng)戶都是希望獲得最大的種植純收益，這個(gè)利益是同質(zhì)的。但是也存在著利益沖突，如果我們把五個(gè)農(nóng)戶的土地質(zhì)量同質(zhì)、面積相同的假定放開(kāi)，那么五個(gè)農(nóng)戶之間就會(huì)出現(xiàn)利益沖突。首先，土地不同質(zhì)、面積不相同，投入就不相同，這個(gè)矛盾好解決，可以由農(nóng)戶分別對(duì)自己的土地進(jìn)行投入來(lái)解決。重要的問(wèn)題是如何安排種植、收割、護(hù)理的順序，如果遇到災(zāi)情，如何確定搶救的順序。這個(gè)因素將約束合作社的規(guī)模，或者導(dǎo)致合作社不能持續(xù)下去。

4、土地租金。如果減去管理成本加上種植成本后的種植純收益大于土地租金，那么農(nóng)戶不會(huì)簡(jiǎn)單地將土地轉(zhuǎn)包出去，而是選擇加入合作社后，聯(lián)合聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員種植，當(dāng)然這必須在解決了有效監(jiān)督的前提下。如果純收益小于土地租金，農(nóng)戶會(huì)將土地通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)包。問(wèn)題在于純收益小于租金，怎么還有農(nóng)戶愿意承包呢？我們這里的純收益包括了管理成本，所以問(wèn)題的關(guān)鍵就在于監(jiān)督管理成本。

5、非農(nóng)收入。非農(nóng)收入是影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)包土地的重要因素。從數(shù)量上來(lái)看，如果非農(nóng)收入加上土地租金收入或合作社分紅收入大于自己耕種土地的收入，那么農(nóng)戶就會(huì)選擇從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作。問(wèn)題在于，出現(xiàn)這種利益差額后，為什么有的人走出去了，而一部分農(nóng)戶還是留在農(nóng)村種地呢？原因在于從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所需要的勞動(dòng)是有針對(duì)性的。也就是說(shuō)，不同農(nóng)民獲得非農(nóng)收入的可能性和數(shù)量是不同的。非農(nóng)收入的大小決定了農(nóng)戶間收入差距的大小。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和種植成本，這兩個(gè)變量影響著種植收入。

四、結(jié)論

影響農(nóng)戶是否要通過(guò)合作社的組織形式來(lái)支配自己土地資源的因素不在于農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度，也不在于土地租金、工資收入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和種植成本，這些因素的作用與農(nóng)戶是否加入合作社無(wú)關(guān)。合作社能幫助農(nóng)戶做什么呢？農(nóng)戶自己種植收入小于工資加租金收入小于工資加合作社種植分紅收入，如果這個(gè)順序成立的話，則有個(gè)前提必須滿足，即合作社要解決好對(duì)管理人員和技術(shù)人員的監(jiān)督、激勵(lì)問(wèn)題。否則，農(nóng)戶可以聯(lián)合雇傭種植人員，沒(méi)有必要依托合作社的管理。這也解釋了在沒(méi)有加入合作社前，農(nóng)戶為什么沒(méi)有聯(lián)合雇傭?qū)I(yè)人員種植，而是采取了轉(zhuǎn)包土地的方式獲得穩(wěn)定的租金。因此，對(duì)監(jiān)督、激勵(lì)問(wèn)題的解決是合作社給予農(nóng)戶的保障。如果合作社不能解決農(nóng)戶的利益沖突問(wèn)題，合作社也將不能持續(xù)?！?/p>