融入扶貧抓黨建 抓好黨建促脫貧

林德勇

【摘 要】習近平總書記指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區(qū)；沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！薄叭谌敕鲐氉h建 抓好黨建促脫貧”是習近平總書記闡發(fā)的扶貧工作重要舉措。仙游農信聯(lián)社（以下簡稱“該社”）作為服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍，肩負著扶貧攻堅的重大責任，首當其沖要把黨的建設與扶貧開發(fā)有機結合，集全社之智、舉全社之力推動基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村振興；黨建文化；雙推進

一、推進基層服務型黨組織建設的實踐

（一）抓扶貧先扶志

習近平總書記在《擺脫貧困》中指出：“扶貧先要扶志?！痹撋缭诙嗄甑姆鲐殮v程中深切感受到，擺脫“思想貧困”，激發(fā)內生動力，始終是扶貧攻堅的首要任務。該社黨委成員帶頭深入掛點村講黨課、過黨日，組織全社黨員干部學習《擺脫貧困》，開展“助力民眾增收致富、助推地方經(jīng)濟發(fā)展”專題討論，大力傳承弘揚“一棒接著一棒干”“功成不必在我”等好思想好作風。通過黨員壟上行金融服務隊，帶頭將“背包銀行”金融服務送進千家萬戶。以網(wǎng)點為單位，主動與社區(qū)、村兩委合作，把銀行服務“柜臺”移到百姓家中、移到田間地頭，大力開展以聯(lián)系農戶、聯(lián)系技術專家、聯(lián)系市場，送技術、送信息、送資金為內容的“三聯(lián)三送”金融服務活動，促進百姓增收致富，打通金融服務“最后一公里”。在提供金融服務的同時，黨員深入宣講習總書記抓基層黨建促脫貧攻堅的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣講黨和國家的扶貧政策，宣講信用社支農惠農的內涵，讓群眾搞清楚誰來扶、扶什么、怎么扶，切實改變“等靠要”等落后思想，增強內生動力。

（二）建強干部隊伍

打造一支結構合理、有責任心、有事業(yè)心的干部隊伍，是黨建扶貧工作最為寶貴的資源。圍繞推動“三農”發(fā)展，堅持選發(fā)展型干部、配發(fā)展型班子，培養(yǎng)造就一支有情懷有責任有擔當、懂農業(yè)愛農村愛農民的扶貧“鐵軍”，使之成為帶領群眾脫貧致富的“領頭雁”、“排頭兵”。該社積極融入地方發(fā)展大局，重點支持“三農”、小微等實體經(jīng)濟發(fā)展，與地方社會經(jīng)濟實現(xiàn)同頻共振，多項經(jīng)營指標再創(chuàng)歷史新高，績效考核排名由2010年的倒數(shù)第2名躍升至2015年、2016年、2017年的連續(xù)三年第1名。2015年、2016年連續(xù)2年被省聯(lián)社評為“經(jīng)營管理十強行社”，2017年獲評“雙十行社”。

（三）創(chuàng)新服務模式

最好的基層服務型黨組織建設來自于能急民所急，服務對口，讓老百姓親身受益。該社積極探索加快扶貧致富的發(fā)展模式，開發(fā)出真正親民的普惠金融產(chǎn)品，做到對“貧困”這個頑疾對癥下藥。一是創(chuàng)新“黨建+兩權抵押”。創(chuàng)新推出“銀行+黨支部+合作社+農戶”的“自助式擔保融資”模式，獲得全國政協(xié)辦公廳專題刊載，并被國家發(fā)改委辦公廳選定為2018年第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點經(jīng)驗。二是創(chuàng)新“黨建+精準建檔”。2015年，在全省率先成立了普惠金融工作領導小組，并實行縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動機制，創(chuàng)設25支普惠金融村村通服務隊，在全轄廣泛開展客戶信息建檔工作，助力民眾增收致富。三是創(chuàng)新“黨建+整村推進”。力推“黨建+整村推進”金融服務，在全轄范圍內廣泛開展以客戶信息建檔為主、業(yè)務推廣為輔的主題宣傳活動，為廣大客戶提供 “一攬子”民生金融產(chǎn)品和服務。四是創(chuàng)新“黨建+鄉(xiāng)村振興”。全省率先召開鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動會，深入踐行普惠金融，試點推行線上貸款。五是創(chuàng)新“黨建+精準扶貧”。打造“雙基聯(lián)動”模式，建立“黨建金融雙指導員暨金融精準扶貧專員”服務機制，要求轄內基層支部加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級基層黨組織的聯(lián)動協(xié)作，充分發(fā)揮“農村金融特派員”作用。

（四）強化組織功能

推進基層服務型黨組織建設，必須抓組織功能提升，好的組織才能實現(xiàn)好的服務。要堅持政治功能和服務功能相統(tǒng)一，突出補齊短板，精準發(fā)力，充分發(fā)揮各黨支部在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。“富不富看支部”，全縣5個支部均配備了年富力強、經(jīng)驗豐富，熱愛黨建工作，群眾口碑好，公認度高，專業(yè)素養(yǎng)、工作能力及責任心強的支部書記，帶動各個支部的黨員以“黨建+業(yè)務”的模式開展工作，實現(xiàn)業(yè)務開展到哪，黨建工作就抓到哪。同時，廣泛開展以“立足崗位，爭當先鋒”為主題的“黨員示范崗”創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建實現(xiàn)“三個提高”，即提高黨員的政治思想素質、提高黨員干部的科學管理能力、提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、推進基層服務型黨組織建設的思考

（一）強化黨建引領，凝聚發(fā)展合力

要緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，以永遠在路上的執(zhí)著把實現(xiàn)如期脫貧工作引向深入；要強化政治建設，把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為黨的政治建設的首要任務，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；要進一步完善城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制，深化科學扶貧精準扶貧“到村到戶”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，推動組織資源與社會資源良性互動、協(xié)調發(fā)展。

（二）“扶貧+扶志”，授民“魚和漁”

習近平總書記強調：“擺脫貧困首要意義并不是物質上的脫貧，而是在于擺脫意識和思路的貧困”。因此，推進黨建扶貧，要做到“扶志”與“扶智”并重。要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等宣傳媒體，大力弘揚“滴水穿石”的精神和“團結拼搏”的精神，進一步改變貧困群眾“安貧樂道”和“窮自在”的落后思想。授民以魚，同時還要授民以漁。一方面，要提供一攬子民生金融產(chǎn)品和服務，把資金送上門；另一方面，要加大金融知識等宣傳教育，把技術、信息送上門，這樣子，老百姓才能拿了資金謀發(fā)展，真正做到脫貧致富。

（三）注重強基固本，創(chuàng)建服務型組織

要鼓勵各個支部聯(lián)合起來集中開展學習活動，將各自“黨建+業(yè)務”工作的寶貴經(jīng)驗拿出來分享、探討，以優(yōu)秀支部帶動其他支部。要創(chuàng)新活動載體，著眼于創(chuàng)建服務型基層黨組織，深化“先進基層黨組織”活動、“黨員服務先鋒承諾”活動、“黨員星級示范戶”活動，充分發(fā)揮各級黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，推動農村經(jīng)濟社會快速發(fā)展。要擴大基層民主，健全完善聯(lián)社黨委治理機制，深化監(jiān)督機制建設，推動基層管理、民主監(jiān)督，切實從源頭上遏制發(fā)生在農民群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

（四）堅持支農支小，助力鄉(xiāng)村振興

要以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動金融精準扶貧為各項工作總抓手，咬定“農”字不放松、扎根鄉(xiāng)村不動搖，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準扶貧的實施提供最有力的金融支持；要主動對接農業(yè)供給側結構性改革帶來的新需求，及時調整信貸策略和結構，進一步豐富扶貧金融產(chǎn)品，推動信貸資源向扶貧領域匯集，讓貧困戶創(chuàng)業(yè)融資更容易；要持續(xù)推進脫貧攻堅，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，加大脫貧攻堅信貸投放力度，在脫貧攻堅上精準發(fā)力，助推幸福美麗鄉(xiāng)村建設；要加大考評激勵，進一步完善黨建扶貧督查指導、考核評估、評比通報、激勵約束等機制，對完成情況較好的單位和個人進行宣傳表揚，對完成質量較差的單位和個人進行通報批評，真正落實扶貧開發(fā)的責任。

【參考文獻】

[1]陳發(fā)水，楊玲，張玲玲，周壯.發(fā)揮農村基層黨組織在推動精準扶貧中的作用研究[J]. 遼寧經(jīng)濟.2016（12）.