落實(shí)職工帶薪年休假制度在煤礦企業(yè)中的探索和研究

耿力猛

【摘 要】 實(shí)行職工帶薪年休假（以下簡稱年休假）制度，是世界各國勞動制度的普遍做法，黨和國家高度重視我國的年休假制度建設(shè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，廣大職工普遍呼吁盡快健全我國的職工年休假制度。煤礦企業(yè)由于工作任務(wù)繁忙、職工收入和文化水平低等原因，許多職工因種種原因?qū)嶋H上享受不到帶薪年休假的待遇。在煤礦企業(yè)中落實(shí)職工帶薪年休假制度，涉及到煤礦企業(yè)生產(chǎn)勞動組織、人員定編、思想觀念以及法律法規(guī)知識的普及和宣傳等多方面的因素。能否在煤礦企業(yè)中落實(shí)職工帶薪年休假制度關(guān)系到企業(yè)和諧穩(wěn)定和職工幸福指數(shù)以及員工創(chuàng)造力了的發(fā)揮。根據(jù)煤礦企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、職工隊伍狀況，探索和研究如何在煤礦企業(yè)中落實(shí)職工帶薪年休假制度是本文主旨。

【關(guān)鍵詞】 煤礦企業(yè) 帶薪年休假 探索

一、成果產(chǎn)生的背景

（一）成果背景

2007年12月7日國務(wù)院第198次常務(wù)會議通過了《職工帶薪年休假條例》，并于2008年1月1日起實(shí)施。2008年7月17日，人力資源和社會保障部第6次會議通過了《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，并于公布之日起實(shí)施。各省市也相繼出臺有關(guān)職工年休假方面的制度和細(xì)則。

唐口煤業(yè)公司自2008年1月1日起就嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)職工帶薪年休假方面的相關(guān)規(guī)定。尤其2015年5月，山東能源集團(tuán)有限公司、山東能源集團(tuán)有限公司工會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)職工帶薪年休假制度的意見》后，唐口煤業(yè)公司更是結(jié)合煤礦自身生產(chǎn)實(shí)際情況、職工隊伍狀況等實(shí)際因素，因地制宜的研究制定本公司《職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，并組織實(shí)施，保證了廣大職工休息休假的權(quán)益。

二、研制過程及應(yīng)用

（一）基本思路

1、現(xiàn)狀分析

煤炭企業(yè)的生產(chǎn)有其自身獨(dú)特的特點(diǎn)。煤礦生產(chǎn)是人與大自然之間進(jìn)行的斗爭，隨著生產(chǎn)的推進(jìn)，煤礦井下環(huán)境不斷地發(fā)生著變化。水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、地溫等自然災(zāi)害要求煤礦企業(yè)生產(chǎn)不能間斷。根據(jù)煤礦企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，煤礦企業(yè)職工實(shí)行綜合工時制，按月輪班集中休息。近年來，煤礦機(jī)械化程度和生產(chǎn)效率越來越高，從業(yè)人數(shù)越來越少，基本都是按三八制生產(chǎn)作業(yè)編制定編定員，基本沒有多余人員替休。尤其是機(jī)關(guān)科部室，更是“一個蘿卜一個坑”，個人有個人的業(yè)務(wù)，別人基本無法取代。

公司職工大多有十年以上工齡，年休假應(yīng)休天數(shù)為10天。如果在輪休以后一次性在休10天年休假，勢必會造成企業(yè)人員安排不足，導(dǎo)致停產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)效益的損失。如何解決生產(chǎn)與休假的沖突，是落實(shí)好職工帶薪休假政策的關(guān)鍵所在。

2、研究策略

2.1集中檢修。根據(jù)煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)和設(shè)備檢修需要，每年組織定期對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面檢修。檢修期間除通風(fēng)、供電、排水外，停止采掘作業(yè)。人員安排除保留檢修需要人員外，其他人員一律按年休假休班。檢修完成后投入正常生產(chǎn)，作業(yè)人員按三八制排班生產(chǎn)和輪休。如遇特殊情況，不能在檢修期間休年假，需提前提交更改休假計劃申請書，人力資源部門提前統(tǒng)籌安排。

2.2 AB崗位交叉。機(jī)關(guān)科部室廣泛開展AB崗位交叉負(fù)責(zé)制。同一辦公室人員，根據(jù)分管業(yè)務(wù)不同，分為A、B崗位，日常工作中互相學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。遇A崗位負(fù)責(zé)人休班期間，B崗位負(fù)責(zé)人對A業(yè)務(wù)進(jìn)行辦理和負(fù)責(zé)。以此保證日常工作的開展和機(jī)關(guān)科室人員年休假制度的落實(shí)。單位和科部室負(fù)責(zé)人休假前，可提前向上級部門提交申請，并指定負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)的開展。

2.3自愿放棄休假。部分職工因個人原因，自愿放棄年休假休假權(quán)益的，本人可提交書面申請，或經(jīng)本人簽字后，不再支付年休假工資和年休假加班工資。

（二）制定文件

為進(jìn)一步做好職工帶薪休假工作的落實(shí)，公司成立職工帶薪休假工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各分口領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)做好分管范圍內(nèi)職工的帶薪年休假制度的落實(shí)與監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)公司職工帶薪休假制度的落實(shí)與督查。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際、合理排定職工年休假計劃，既要確保各項工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，還要保證職工帶薪年休假制度的落實(shí)。

人事勞資部要建立職工年休假管理臺賬，逐月準(zhǔn)確登記，對職工自愿放棄休假和應(yīng)休未休天數(shù)要注明情況、原因，以便備查，并作為支付年休假工資的依據(jù)。職工因個人原因無法按計劃休假，應(yīng)及時更改休假計劃，提前一個月向單位及人事勞資部提交《更改休假計劃申請單》。年度內(nèi)未提交更改申請且未予休假的，視為自行放棄年休假待遇。對于單位已安排休假，職工本人要求放棄的，應(yīng)提交書面放棄年休假證明，報人事勞資部備案。

（三）組織實(shí)施

1、年休假排班。根據(jù)公司文件，于每年元月及時將年休假排班通知下發(fā)到各機(jī)關(guān)部室及生產(chǎn)區(qū)隊，明確相關(guān)文件要求及排班原則以及年休假期間工資待遇等具體問題，各單位根據(jù)通知要求和職工意愿提前排好年度年休假計劃，在保證安全生產(chǎn)和人員接續(xù)的情況下，保證職工年休假權(quán)益的落實(shí)。

2、建立年休假臺賬。人力資源部根據(jù)在冊人員情況，建立職工年休假臺賬，對職工年休假休班及年休假工資支付情況進(jìn)行統(tǒng)計，據(jù)統(tǒng)計項目包括：單位、姓名、用工形式、職工工號、參加工作時間、工作年限，上年度病假天數(shù)、本年度應(yīng)休年假天數(shù)、預(yù)排年休假月份、實(shí)休天數(shù)、支付年休假工資等。人力資源部工資員根據(jù)每月核算工資清單進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每年年初排定休假計劃后，請職工簽字認(rèn)可，并按計劃休假。每年年末，統(tǒng)計應(yīng)休未休人員，其中屬于自愿放棄休假的，請職工本人簽字認(rèn)可，屬于公司不安排休年休假的，公司按國家規(guī)定支付年休假加班工資。

三、效益分析

職工帶薪休假能否落到實(shí)處，已經(jīng)成為了廣大職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，也成為了事關(guān)企業(yè)和諧穩(wěn)定和職工幸福生活的大事。企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善處理生產(chǎn)經(jīng)營與職工休假的關(guān)系，統(tǒng)籌安排職工年休假，保障職工帶薪年休假制度落實(shí)到位。

經(jīng)統(tǒng)籌安排，2017年唐口煤業(yè)公司大部分年休假休班主要集中在設(shè)備檢修期間，未因職工休假而影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。既保證了企業(yè)各項經(jīng)營指標(biāo)順利完成，又將職工帶薪休假制度落到了實(shí)處。既避免了因職工休假問題引起的勞動爭議，又提高了企業(yè)的誠信程度，確保了企業(yè)生產(chǎn)和諧穩(wěn)定。endprint