質(zhì)量 效率 動(dòng)能

莊西真

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)提出了貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須以提質(zhì)增效為目標(biāo)，也就是堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。為此，作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最密切，始終以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的職業(yè)教育也到了推進(jìn)質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革的時(shí)候了，否則，職業(yè)教育就很難滿足未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍的需求。

第一，職業(yè)教育發(fā)展必須特別注重質(zhì)量提升。一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要特定的勞動(dòng)力素質(zhì)，特定的勞動(dòng)力素質(zhì)又決定了職業(yè)教育的規(guī)模、層次和布局。改革開(kāi)放以來(lái)的39年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以勞動(dòng)密集型發(fā)展方式為主，與此相適應(yīng)，中國(guó)的職業(yè)教育也以數(shù)量擴(kuò)張型發(fā)展方式為主，通過(guò)職業(yè)教育，把數(shù)以億計(jì)的適齡青少年培養(yǎng)成具備基本職業(yè)知識(shí)和技能的勞動(dòng)者，迅速把中國(guó)從一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的國(guó)家變成一個(gè)工業(yè)門類齊全、工業(yè)體系完整、數(shù)十種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界名列前茅的工業(yè)大國(guó)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由過(guò)去的高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)，職業(yè)教育要進(jìn)入質(zhì)量提升為主的發(fā)展階段。職業(yè)教育質(zhì)量就是實(shí)際的職業(yè)教育達(dá)到其目標(biāo)的程度，也就是職業(yè)教育是否為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)培養(yǎng)了知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。為此，要建立系統(tǒng)的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系，廣泛開(kāi)展技能競(jìng)賽，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)選拔，促進(jìn)優(yōu)秀工匠脫穎而出。鑒于我國(guó)有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的要求散見(jiàn)于勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法等法律中，缺乏系統(tǒng)性和可操作性的現(xiàn)狀，一方面，要加快職業(yè)技能培訓(xùn)立法，構(gòu)建全體勞動(dòng)者終身職業(yè)教育和培訓(xùn)體系；另一方面，行業(yè)、企業(yè)要主動(dòng)作為，通過(guò)引進(jìn)來(lái)、走出去等方式，為員工提升技能、成為大國(guó)工匠提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

第二，職業(yè)教育發(fā)展尤其需要注重效率提高。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的支撐是一支龐大的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，而知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍必須經(jīng)過(guò)職業(yè)院校和企業(yè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的培養(yǎng)和培訓(xùn)。鑒于目前職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生知識(shí)、能力方面基礎(chǔ)十分薄弱（幾乎是九年義務(wù)教育的失敗者），而知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者又必須得有一定的知識(shí)和能力基礎(chǔ)，在校學(xué)習(xí)時(shí)間比較短（高職院校3年、職業(yè)學(xué)校3年）的現(xiàn)實(shí)，要想在短時(shí)間內(nèi)把基礎(chǔ)并不理想的初中生、高中生培養(yǎng)成知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者，就必須提高職業(yè)學(xué)校的效率，尤其是要提高課堂教學(xué)效率，通過(guò)增效實(shí)現(xiàn)提質(zhì)的目的。職業(yè)教育提質(zhì)增效受師資、設(shè)備、投入、實(shí)習(xí)等諸多因素影響，其中最關(guān)鍵的因素是“人力資源”。因此，必須千方百計(jì)推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)更多知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型職業(yè)學(xué)校教師，只有知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型教師才能培養(yǎng)出知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者。

第三，職業(yè)教育發(fā)展必須特別注重動(dòng)力變革。過(guò)去職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自職業(yè)教育內(nèi)部，現(xiàn)在職業(yè)教育發(fā)展必須從內(nèi)部驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)到外部驅(qū)動(dòng)。首先，各級(jí)政府主管要改變工作重心，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)所在地區(qū)人力資本的挖掘、開(kāi)發(fā)、利用、提升，依此實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力從初中級(jí)向中高級(jí)、從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、從單一型向復(fù)合型的轉(zhuǎn)變，通過(guò)勞動(dòng)力素質(zhì)的提升推動(dòng)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。其次，要營(yíng)造一個(gè)崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)的社會(huì)氛圍，提供相應(yīng)的人事制度、用人標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)、就業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)支持，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)“三位一體”的普通勞動(dòng)者服務(wù)系統(tǒng)，使技能勞動(dòng)者在自身崗位上也能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。在新時(shí)代下實(shí)現(xiàn)黃炎培先生所說(shuō)的“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”的理想，讓每個(gè)人都有人生出彩機(jī)會(huì)，且也都能出彩。再次，在物質(zhì)支持方面，薪酬待遇、工作環(huán)境是基礎(chǔ)條件。德國(guó)職業(yè)教育專家克勞斯·比爾申克曾說(shuō)，德國(guó)職業(yè)教育之所以吸引人，就在于“德國(guó)各行各業(yè)的技師收入可觀，社會(huì)地位與大學(xué)畢業(yè)生相同，同樣受人尊重”。反觀我國(guó)，一位工人從初級(jí)工、中級(jí)工到高級(jí)工，從技師到高級(jí)技師，技能等級(jí)在提升，薪酬待遇成長(zhǎng)的梯度卻不夠大。當(dāng)務(wù)之急是建立一套制度化的、有針對(duì)性和激勵(lì)性的技能人才薪酬體系，這是職業(yè)教育發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心。

責(zé)任編輯 肖稱萍endprint