論獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建

唐紅平

摘要：現(xiàn)如今，獨(dú)立學(xué)院管理的關(guān)鍵就在于財(cái)務(wù)管理之上，財(cái)務(wù)管理一旦發(fā)生任何的漏洞，都會(huì)直接性的影響到整個(gè)獨(dú)立學(xué)院的良性以及可持續(xù)發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院在財(cái)務(wù)管理以及資金籌措之上和一般的公立院校之間有著相應(yīng)的差別，在財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容之上也更為的廣泛，那么想要在最大限度之上來達(dá)到獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展，那么就得要將財(cái)務(wù)管理工作做好。鑒于此，本文主要分析獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新

一、獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

（一）多元化產(chǎn)權(quán)主體

獨(dú)立學(xué)院自身產(chǎn)權(quán)的主體主要涵蓋公立之內(nèi)的多元化主體，在這之中還有其他構(gòu)成像是社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及個(gè)人均可以實(shí)現(xiàn)與公辦合作成為獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)權(quán)主體。多元化的產(chǎn)權(quán)體系促使獨(dú)立學(xué)院在籌措資金方面更加的多樣化，其中主要有銀行存款利息收入、對(duì)外投資收益、個(gè)人及社會(huì)組織的捐贈(zèng)、租金收入、教育事業(yè)收入、學(xué)校舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體所獲取的收益以及財(cái)政撥款等等各項(xiàng)內(nèi)容。資金在多元化以及繁雜性背景下，相應(yīng)的對(duì)財(cái)務(wù)管理也提出了更為嚴(yán)格的要求。

（二）資金使用追求最大效益

因?yàn)楠?dú)立學(xué)院的資金源頭主要是營(yíng)利性組織，投資方資本科學(xué)合理化、有效的予以增值才是最為關(guān)鍵的目標(biāo)，所以，獨(dú)立學(xué)院自身作為民辦機(jī)制的辦學(xué)實(shí)體，不管是從擴(kuò)大與持續(xù)發(fā)展學(xué)校規(guī)模以及加大教學(xué)質(zhì)量的角度來分析，還是從投資自身利益的角度來進(jìn)行分析，都更加的注重資金應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益十分的關(guān)鍵。

（三）較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

多元化投資主體，首先促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的多樣化發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際所需以及靈活性的特點(diǎn)來作為制定的辦學(xué)特色；其次也會(huì)相應(yīng)的影響到自身的運(yùn)營(yíng)。然而獨(dú)立學(xué)院在自身發(fā)展的過程之中，一般都會(huì)出現(xiàn)資金不充裕的情況，尤其是因?yàn)楦黜?xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施必須要與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持一致，那么就使得資金存在不充裕的情況，假使在招生的過程之中，前期專業(yè)設(shè)置不科學(xué)、合理，那么在招生的時(shí)候生源的規(guī)模也會(huì)變小，從而影響到教學(xué)過程之中管理決策失誤的現(xiàn)象，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的誤差都會(huì)直接性的影響到獨(dú)立學(xué)院出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)與經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)危機(jī)。所以學(xué)院以負(fù)債作為資金籌措主要途徑以及生源的不確定性，使得獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比公立高等學(xué)院高出很多。獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵就在于，保障收支可以相互抵消，保持一定的負(fù)債能力，在最大限度之上合理促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院可以處在一個(gè)可持續(xù)發(fā)展階段。獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵就在于，要不斷的擴(kuò)大收入來源、科學(xué)合理化的運(yùn)用資金、降低成本造價(jià)。

二、獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)權(quán)主體多樣

獨(dú)立學(xué)院，實(shí)質(zhì)上就是公辦學(xué)校運(yùn)用自身的品牌效應(yīng)以及社會(huì)資金資源相互結(jié)合而成的，獨(dú)立學(xué)院是一種新型的辦學(xué)方式，獨(dú)立學(xué)院最大的特征表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)多樣化之上，獨(dú)立學(xué)院在經(jīng)過一段的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展之后，資產(chǎn)也在逐步的積累之中，假使產(chǎn)權(quán)一旦發(fā)生任何的問題，就會(huì)直接性的影響到最終的利益分配。

（二）缺乏預(yù)算管理

就當(dāng)下的形勢(shì)來進(jìn)行分析，獨(dú)立學(xué)院的預(yù)算管理體制至今還沒有健全，有的甚至沿用的是先前預(yù)算管理體系，這與獨(dú)立學(xué)院特征不符，導(dǎo)致預(yù)算無法充分的將自身的作用發(fā)揮出來。獨(dú)立學(xué)院是一種新生的事物，預(yù)算管理尚處在一個(gè)摸索的過程，相關(guān)經(jīng)費(fèi)都是靠自籌，諸多獨(dú)立學(xué)院的預(yù)算管理方式及觀念滯后，管理意識(shí)不充分，編制預(yù)算的過程之中不過科學(xué)、合理化，且執(zhí)行力也不夠嚴(yán)格。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大

獨(dú)立學(xué)院的特征主要表現(xiàn)在自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，那么在其自身發(fā)展經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，資金來源也比較單一化，主要都是學(xué)生學(xué)費(fèi)與銀行貸款的方式，相應(yīng)的就促使獨(dú)立學(xué)院在自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過程之中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過大，一方面經(jīng)費(fèi)過于依賴學(xué)生自身的學(xué)費(fèi)，且受到生源的影響因素十分嚴(yán)重，從而會(huì)直接性的引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。此外，則是學(xué)院大多數(shù)的基礎(chǔ)設(shè)備主要是銀行貸款來實(shí)現(xiàn)，其自身的成本較大，假使沒有注重償債能力盲目貸款，也很有可能會(huì)直接性的使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的情況出現(xiàn)。

三、構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制的途徑

（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理的根本出發(fā)點(diǎn)就是達(dá)到財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，其與與之相關(guān)的各類服務(wù)型組織與外部環(huán)境之間的關(guān)系十分的緊密。就當(dāng)前的形勢(shì)來進(jìn)行出發(fā)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的根本就是企業(yè)價(jià)值的最優(yōu)化，高校實(shí)施必要的財(cái)務(wù)管理就是要充分的保障國(guó)有資產(chǎn)安全有效與國(guó)家財(cái)政預(yù)算一一落實(shí)的形勢(shì)下，促進(jìn)并加大高校自身的教學(xué)水平及科研水平。所以，獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理人員務(wù)必要注重創(chuàng)新管理的理念，在達(dá)到社會(huì)效益的時(shí)候，萬(wàn)不能忽視經(jīng)濟(jì)效益，要將重點(diǎn)放在辦學(xué)成本的核算與控制之上。

（二）內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新

首先，要強(qiáng)化對(duì)于獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為的約束以及加強(qiáng)重大財(cái)務(wù)決策計(jì)提審批制度。針對(duì)重大經(jīng)費(fèi)開支與重大經(jīng)濟(jì)決策集體審批制度。針對(duì)其中重大經(jīng)濟(jì)決策與重大經(jīng)費(fèi)開支，領(lǐng)導(dǎo)都得集中的予以探討，要從源頭之上來實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格化的控制資金集中的投向與投量，預(yù)防出現(xiàn)片面性的情況。其次，要積極的建立并逐步的健全適度公開制。針對(duì)其中重大經(jīng)費(fèi)的開支要注重公開透明化，應(yīng)用計(jì)提把關(guān)、逐級(jí)公開以及定期報(bào)告等等行之有效的措施。在最大限度之上來積極的維護(hù)各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員與教職工對(duì)于其中各大事項(xiàng)與開支的監(jiān)督權(quán)與知情權(quán)，減低經(jīng)費(fèi)開支過程之中所出現(xiàn)的任何違規(guī)情況。最后，逐步的強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的力度，定期的針對(duì)內(nèi)部控制與監(jiān)督執(zhí)行的具體情況來實(shí)施全方位的檢查，審查獨(dú)立學(xué)院的內(nèi)部控制是否可以有條不紊的實(shí)施，始終堅(jiān)持將內(nèi)部監(jiān)督與控制的各項(xiàng)工作一一落實(shí)。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制創(chuàng)新

獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程之中，預(yù)算管理同樣的關(guān)鍵，其會(huì)牽扯到獨(dú)立學(xué)院各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)。獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)就是站穩(wěn)對(duì)獨(dú)立學(xué)院預(yù)算管理提供更為嚴(yán)格的要求，然而目前依舊存在沒有將教育經(jīng)濟(jì)的預(yù)算編制充分的重視起來，編制的方式也更為簡(jiǎn)便，在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的過程之中實(shí)施必要的可行性分析，基本上都是沿用之前“上年基數(shù)+本年增長(zhǎng)”的預(yù)算分配方式來將本年度的支出規(guī)模確定出來，最終導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的預(yù)算管理編制不夠科學(xué)、合理化。

（四）投資多元化，加強(qiáng)理財(cái)

獨(dú)立學(xué)院的收入來源較為單一，獨(dú)立學(xué)院可以通過多渠道籌措資金，比如通過專業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)教融合、與當(dāng)?shù)卣蛘咂笫聵I(yè)單位合作，來獲取科研基金、各種獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)等方式來擴(kuò)大辦學(xué)資金來源渠道。獨(dú)立學(xué)院可以根據(jù)自身發(fā)展需要，廣開財(cái)源，變被動(dòng)理財(cái)為主動(dòng)理財(cái)，注重研究聚財(cái)、生財(cái)之道。在不違背國(guó)家法律法規(guī)和高校財(cái)務(wù)制度的情況下，科學(xué)使用資金和進(jìn)行結(jié)余分配，處理好各方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展。

（五）成本核算，注重效益，實(shí)行全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理，實(shí)質(zhì)上就是一種有效的集規(guī)劃、控制與評(píng)價(jià)為一體的系統(tǒng)化管理，目前其自身的科學(xué)合理性與有效的已經(jīng)被證實(shí)。利用實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)的方式來做出相應(yīng)的預(yù)算，逐步的將學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)予以分解和一一落實(shí)，一一明確各個(gè)員工的責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系、各個(gè)崗位以及各個(gè)部門，進(jìn)而將成本管理的目標(biāo)確定出來；事中則主要就是將預(yù)算一一落到實(shí)處，及時(shí)的調(diào)整各類行為控制出現(xiàn)的誤差；事后則主要是利用預(yù)算的方式來分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)的結(jié)果，從而逐步的價(jià)格預(yù)算監(jiān)督機(jī)制建立起來，并確定出來相應(yīng)的成本管理措施。

總之，目前，獨(dú)立學(xué)院是一類新生的事物，獨(dú)立學(xué)院在管理資金與籌措的方面與普通院校之間有著一定的差別，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也更加的寬泛，那么想要在最大限度之上達(dá)到獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，那么就得要緊跟時(shí)代的潮流，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的進(jìn)一步創(chuàng)新。因此，本文的研究也就顯得十分的有意義。

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（作者單位：廣西師范學(xué)院財(cái)務(wù)處）