農(nóng)業(yè)科研圖書館績效管理研究

鄧頌　李玉萍

摘 要：建立科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)能優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研圖書館的人力資源利用效率，提高圖書館服務(wù)水平質(zhì)量。本文綜述了國內(nèi)外圖書館績效管理的研究情況，分析了農(nóng)業(yè)科研圖書館績效管理存在問題與科學(xué)設(shè)計(jì)績效考核指標(biāo)的必要性，探討了農(nóng)業(yè)科研圖書館績效考核的指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研圖書館；績效管理；探討

中圖分類號(hào)：G258.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）22-0224-03

隨著事業(yè)單位分類改革的不斷推進(jìn)和收入分配制度改革的深入，國家先后頒發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《事業(yè)單位聘用制條例》。目前，作為事業(yè)單位農(nóng)業(yè)科研圖書館大多數(shù)都根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)章制度完成了崗位設(shè)置與人員聘任工作。但由于各崗位的聘后管理仍沿用傳統(tǒng)的年終總結(jié)評(píng)比的考核辦法，沒有綜合圖書館自身的工作特點(diǎn)，考核內(nèi)容過于籠統(tǒng)，考核指標(biāo)缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致考核結(jié)果難與實(shí)際情況相對(duì)應(yīng)，從而使設(shè)計(jì)的崗位職責(zé)與考核辦法不相匹配。因此，開展聘后科學(xué)的績效管理工作是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研圖書館有待研究與解決的重要課題，只有科學(xué)的績效管理機(jī)制才能提升圖書館的整體績效。科學(xué)的績效考核指標(biāo)體系和績效評(píng)估制度的建立，是績效管理有效施行的基礎(chǔ)，研究農(nóng)業(yè)科研圖書館個(gè)人績效考核指標(biāo)體系對(duì)提供科學(xué)的人事決策依據(jù)和建立員工長效的激勵(lì)機(jī)制有十分重要意義。

1 國內(nèi)外圖書館績效管理的研究概述

1.1 國內(nèi)圖書館績效管理研究情況

據(jù)報(bào)道，國內(nèi)在上世紀(jì)80年代開始研究圖書館績效考核工作，并制定了各系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系[1]。1993年，國家文化部制定了《全國公共圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》[2]并以此為考核指標(biāo)對(duì)去全國公共圖書館進(jìn)行了考核評(píng)估定級(jí)，目前已經(jīng)形成了較完整的指標(biāo)體系。2001年國家圖書館編制了《國家圖書館績效評(píng)估指標(biāo)體系》，該體系的發(fā)布開啟了公共圖書館績效考核的先河。農(nóng)業(yè)科研單位的圖書館，由于大多規(guī)模小，人員少，關(guān)于個(gè)人績效考核指標(biāo)的研究則未見報(bào)道。

1.2 國外圖書館績效管理研究情況

國外圖書館績效管理研究始于上世紀(jì)70年代，提出了許多績效考核指標(biāo)和方法[3]，80年代以后進(jìn)入快速發(fā)展期[4]。1979年美國大學(xué)圖書館學(xué)會(huì)公布了《大學(xué)圖書館標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)有一級(jí)考核指標(biāo)6個(gè)和10個(gè)二級(jí)考核指標(biāo)[5].2001年，英國文化部頒布了《全面高效的現(xiàn)代化公共圖書館--標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)》，設(shè)有19項(xiàng)考核指標(biāo)，日本、澳大利亞、新加坡等國家今年也建立了圖書館績效考核指標(biāo)體系[6]。目前，國外圖書館績效考核指標(biāo)體系仍以圖書館整體的組織績效考核為主，而針對(duì)館員個(gè)人績效考核指標(biāo)體系研究較少，理論尚不成熟。

2 農(nóng)業(yè)科研圖書館實(shí)行績效管理的必要性分析

2.1 科學(xué)的績效管理是提高圖書館組織績效的基本途徑

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源是社會(huì)眾多資源中最重要的資源。在圖書館服務(wù)發(fā)揮作用中，圖書館員工的作用是占主導(dǎo)地位的。圖書館員工是圖書館各項(xiàng)具體工作的管理者，只有做好員工的管理工作，建立一套行之有效的績效考核制度，才能充分發(fā)揮圖書館員工的積極性與創(chuàng)造性。只有最大限度地挖掘出他們的潛能，圖書館的各項(xiàng)升級(jí)工作才比較容易開展，全面實(shí)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與自動(dòng)化才有可能，從而提高圖書館的組織績效，實(shí)現(xiàn)人力資源管理在圖書館事業(yè)發(fā)展中的重要作用。

2.2 科學(xué)的績效管理是建立館員長效激勵(lì)機(jī)制的保證

目前，多數(shù)農(nóng)業(yè)科研圖書館對(duì)館員的年終考核都是根據(jù)館員的年終總結(jié)，由考核小組憑印象打分，幾乎沒有結(jié)合圖書館自身的工作特點(diǎn)，考核內(nèi)容過于籠統(tǒng)，考核指標(biāo)沒有結(jié)合崗位實(shí)際情況，對(duì)館員的激勵(lì)沒有針對(duì)性，年終考核評(píng)比流于形式，導(dǎo)致圖書館員工干多干少差別不大，館員的獎(jiǎng)懲、福利、晉升、進(jìn)修學(xué)習(xí)缺乏合理的依據(jù)，因此，需要有一套科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)，實(shí)行科學(xué)的績效評(píng)估考核，才能建立起員工長效激勵(lì)機(jī)制，達(dá)到更好的激勵(lì)效果，實(shí)現(xiàn)圖書館的發(fā)展目標(biāo)。

2.3 科學(xué)的績效管理是提升圖書館服務(wù)水平的需要

由于歷史和科研院所人事政策安排的原因，目前多數(shù)農(nóng)業(yè)科研圖書館的員工都是科研人員的家屬占主導(dǎo)地位，他們學(xué)非所用，圖書館學(xué)的專業(yè)知識(shí)缺乏，由于年紀(jì)較大或照顧安排的原因，他們普遍學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，服務(wù)意識(shí)淡薄，加上沒有一套科學(xué)的績效考核指標(biāo)對(duì)他們實(shí)行考核，員工的工作效率較低，紀(jì)律也比較松散。因此，必須實(shí)行館員個(gè)人的績效考核制度，才能將館員個(gè)人的目標(biāo)與圖書館的管理目標(biāo)結(jié)合起來，增強(qiáng)館員的服務(wù)意識(shí)與學(xué)習(xí)動(dòng)力，從而提高圖書館的服務(wù)水平。

2.4 科學(xué)的績效管理是改善聘后管理的有效途徑

根據(jù)國家發(fā)布的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》，目前農(nóng)業(yè)科研圖書館基本上都完成了崗位設(shè)置與聘任工作。但由于圖書館的崗位瑣碎，各崗位的職責(zé)差別較大，現(xiàn)行的績效考核指標(biāo)與圖書館各崗位職責(zé)脫節(jié)，導(dǎo)致考核結(jié)果無法客觀反映實(shí)際工作業(yè)績，崗位職責(zé)與考核辦法仍是流于形式。因此，崗位入軌后，搞好聘后管理是人事管理工作的重要課題，而設(shè)計(jì)一套科學(xué)的績效考核指標(biāo)和績效考核制度是績效管理有效施行的基礎(chǔ)，是改善圖書館崗位聘后管理的有效途徑。

3 農(nóng)業(yè)科研圖書館個(gè)人績效考核指標(biāo)體系探討

圖書館個(gè)人績效考核是對(duì)館員個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)的工作表現(xiàn)、工作效率、工作態(tài)度等進(jìn)行考核。根據(jù)國家《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》規(guī)定，圖書館對(duì)單位員工一般實(shí)行分類管理，按工作性質(zhì)分為管理崗、專業(yè)技術(shù)崗和工勤技能崗3類。農(nóng)業(yè)科研圖書館與高校圖書館不同，其讀者主要是農(nóng)業(yè)科研人員，讀者數(shù)量較少，藏書主要以農(nóng)業(yè)科學(xué)的專業(yè)書籍為主，藏書量相對(duì)于公共圖書館與高校圖書館來說少得多，因此，國內(nèi)大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研圖書館的規(guī)模較小，館員人數(shù)一般在20人左右，普遍存在一崗多職的特點(diǎn)，可根據(jù)這一特點(diǎn)，將圖書館員工分為管理人員與一線服務(wù)人員進(jìn)行分類考核，根據(jù)其實(shí)際的崗位職責(zé)設(shè)計(jì)不同的考核指標(biāo)，各指標(biāo)給予不同的權(quán)重。

3.1 圖書館負(fù)責(zé)人的績效考核指標(biāo)

由于農(nóng)業(yè)科研圖書館大多數(shù)規(guī)模較小，員工不多，許多服務(wù)項(xiàng)目無法開展，多數(shù)只維持了圖書采編與圖書流通等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。因此，對(duì)圖書館負(fù)責(zé)人的考核主要放在圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的管理上，考核指標(biāo)要定量與定性相結(jié)合，要根據(jù)管理的圖書館的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，不可過度要求。圖書館負(fù)責(zé)人作為圖書館發(fā)展的帶頭人，要有較好的綜合素質(zhì)，一般要有較強(qiáng)的管理能力、溝通能力、宣傳能力和良好的團(tuán)隊(duì)合作精神。根據(jù)這一特點(diǎn)，一級(jí)考核指標(biāo)可設(shè)業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、溝通協(xié)作和團(tuán)隊(duì)建設(shè)4個(gè)指標(biāo)。為便于定性定量考核，這4個(gè)一級(jí)指標(biāo)下面還可以分為8個(gè)二級(jí)指標(biāo)和16個(gè)三級(jí)指標(biāo)。即（1）在業(yè)務(wù)管理一級(jí)考核指標(biāo)下，可設(shè)文獻(xiàn)資源建設(shè)與讀者服務(wù)工作2個(gè)二級(jí)考核指標(biāo)；在文獻(xiàn)資源建設(shè)二級(jí)指標(biāo)下可設(shè)紙質(zhì)文獻(xiàn)資源建設(shè)與數(shù)字文獻(xiàn)資源建設(shè)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)；在讀者服務(wù)工作二級(jí)指標(biāo)下可設(shè)讀者服務(wù)滿意度與閱讀推廣評(píng)價(jià)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。（2）在財(cái)務(wù)管理一級(jí)考核指標(biāo)下，可設(shè)采購管理與經(jīng)費(fèi)管理2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；在采購管理二級(jí)指標(biāo)下可設(shè)采購目標(biāo)完成率與采購質(zhì)量優(yōu)良率2個(gè)三級(jí)指標(biāo)；在經(jīng)費(fèi)管理二級(jí)指標(biāo)下可設(shè)經(jīng)費(fèi)目標(biāo)到賬率與預(yù)算執(zhí)行率2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。（3）在溝通協(xié)作一級(jí)考核指標(biāo)下，可設(shè)院所評(píng)價(jià)與外部公關(guān)能力2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；在院所評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)下，可設(shè)院領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果與所領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果2個(gè)三級(jí)指標(biāo)；在外部公關(guān)能力二級(jí)指標(biāo)下，可設(shè)對(duì)外宣傳能力與會(huì)議組織能力2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。（4）在團(tuán)隊(duì)建設(shè)一級(jí)考核指標(biāo)下，可設(shè)人才培養(yǎng)與公眾評(píng)價(jià)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；在人才培養(yǎng)二級(jí)指標(biāo)下，可設(shè)館員培養(yǎng)完成率與館員論文發(fā)表數(shù)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)；在公眾評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)下，可設(shè)館員滿意度與院所領(lǐng)導(dǎo)滿意度2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

3.2 圖書館服務(wù)人員的績效考核指標(biāo)

農(nóng)業(yè)科研圖書館由于讀者較少，一般規(guī)模都不大，服務(wù)人員也不多，普遍存在一崗多職的特點(diǎn)，加上他們大多是科研人員的家屬，所學(xué)的專業(yè)往往不符合圖書館業(yè)務(wù)工作要求，因此，對(duì)他們的績效考核應(yīng)主要放在服務(wù)態(tài)度、工作表現(xiàn)和目標(biāo)完成情況上，而對(duì)科研水平與專業(yè)能力不作過多的強(qiáng)調(diào)，這樣才能提高圖書館服務(wù)人員的積極性，有利于圖書館個(gè)人績效考核的順利實(shí)施和提高服務(wù)隊(duì)伍的整體績效水平。根據(jù)目前農(nóng)業(yè)科研圖書館服務(wù)隊(duì)伍的整體情況，一級(jí)考核指標(biāo)可設(shè)服務(wù)態(tài)度、工作表現(xiàn)、工作任務(wù)和專業(yè)能力4個(gè)指標(biāo)。為便于定性定量考核，這4個(gè)一級(jí)指標(biāo)下面再分為8個(gè)二級(jí)指標(biāo)和16個(gè)三級(jí)指標(biāo)。（1）在服務(wù)態(tài)度一級(jí)指標(biāo)下，可設(shè)所內(nèi)評(píng)價(jià)與讀者評(píng)價(jià)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；在所內(nèi)評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)下可設(shè)研究室主任評(píng)價(jià)和館內(nèi)同事評(píng)價(jià)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)；在讀者評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)下可設(shè)讀者服務(wù)評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)滿意度2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。（2）在工作表現(xiàn)以及指標(biāo)下，可設(shè)出勤情況與團(tuán)隊(duì)合作情況2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；在出勤情況二級(jí)指標(biāo)下，可設(shè)出勤率和遲到早退率2個(gè)三級(jí)指標(biāo)；在團(tuán)隊(duì)合作情況二級(jí)指標(biāo)下，可設(shè)與館領(lǐng)導(dǎo)合作能力和與館員合作能力2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。（3）在工作任務(wù)一級(jí)指標(biāo)下，可設(shè)重點(diǎn)工作完成情況和工作目標(biāo)完成情況2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；在重點(diǎn)工作完成情況二級(jí)指標(biāo)下可設(shè)重點(diǎn)工作完成率和重點(diǎn)工作準(zhǔn)確率2個(gè)三級(jí)指標(biāo)；在工作目標(biāo)完成情況二級(jí)指標(biāo)下，可設(shè)工作目標(biāo)完成率和工作目標(biāo)準(zhǔn)確率2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。（4）在專業(yè)能力一級(jí)指標(biāo)下，可設(shè)科研能力與指導(dǎo)學(xué)習(xí)能力2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；在科研能力二級(jí)指標(biāo)下，可設(shè)科研經(jīng)費(fèi)量與論文發(fā)表數(shù)2個(gè)三級(jí)指標(biāo)；在指導(dǎo)學(xué)習(xí)能力二級(jí)指標(biāo)下，可設(shè)指導(dǎo)讀者能力與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力2個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

4 結(jié)語

全國各地的農(nóng)業(yè)科研圖書館的規(guī)模大小不一，開展的服務(wù)項(xiàng)目也有差別，尤其是圖書館各崗位的工作內(nèi)容差異較大，重點(diǎn)工作各有側(cè)重，因此，對(duì)重點(diǎn)工作要賦予較大的權(quán)重，對(duì)一線服務(wù)人員來說，服務(wù)態(tài)度也要賦予較大的權(quán)重，其余指標(biāo)的權(quán)重可大體相當(dāng)，這樣才能客觀地評(píng)價(jià)圖書館的工作人員，容易被他們接受，有利于提升整個(gè)圖書館服務(wù)隊(duì)伍的績效水平，達(dá)到績效管理的最終目標(biāo)。

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