大學(xué)生就業(yè)問題探討

王濱

摘要：自從1999年全國(guó)高校擴(kuò)招以來，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，大學(xué)生就業(yè)問題就逐步成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，2017年全國(guó)高校畢業(yè)生高達(dá)795萬(wàn)人，將來如何解決大學(xué)就業(yè)成為本文重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。本文從“三方聚力”鼓勵(lì)大學(xué)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)和國(guó)家、高校聯(lián)手扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)兩個(gè)方面站在不同角度探討了大學(xué)生就業(yè)問題。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；非公有制企業(yè)；就業(yè)；自主創(chuàng)業(yè)

自從1999年全國(guó)高校擴(kuò)招以來，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，大學(xué)生就業(yè)問題就逐步成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。教育部數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)普通高校畢業(yè)生795萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。全國(guó)普通高校畢業(yè)生自2014年數(shù)首次突破700萬(wàn)人以后，從2015年的749萬(wàn)人到2016年的765萬(wàn)人再到2017年的795萬(wàn)人，畢業(yè)生人數(shù)年年遞增并創(chuàng)出歷史新高，大學(xué)生就業(yè)難似乎也成為了一種新常態(tài)。如何解決大學(xué)就業(yè)問題就成了本文重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

本文作者認(rèn)為除了常規(guī)的強(qiáng)化大學(xué)生自身素質(zhì)、改變高等教育現(xiàn)有結(jié)構(gòu)、專業(yè)和內(nèi)容方面以及調(diào)整社會(huì)市場(chǎng)方面解決大學(xué)生就業(yè)難的問題， 最重要的是“三方聚力”鼓勵(lì)大學(xué)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)；國(guó)家、高校聯(lián)手扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，基于所學(xué)專業(yè)知識(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

一、“三方聚力”鼓勵(lì)大學(xué)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)

目前，在不同類型企業(yè)的比較中，外資企業(yè)、政府機(jī)關(guān)，事業(yè)單位或國(guó)有大型企業(yè)等公有制企業(yè)在薪酬待遇、工作強(qiáng)度、員工關(guān)系、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、職稱晉升、裁員壓力中分別占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。大學(xué)生就業(yè)時(shí)考慮到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)薪酬待遇較低、工作強(qiáng)度較大、培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少、職稱晉升無完善體系，主要取決于領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)與否、裁員壓力最高，為此，很多大學(xué)生畢業(yè)首選外企和國(guó)企，對(duì)于中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)棄若敝履。

應(yīng)“三方聚力”鼓勵(lì)大學(xué)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)?！叭骄哿Α奔矗鹤鳛榇髮W(xué)生應(yīng)該轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，作為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變用人觀念，作為政府應(yīng)切實(shí)做好配套服務(wù)工作。

1、作為大學(xué)生應(yīng)該轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

面對(duì)就業(yè)壓力下，全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)首先要調(diào)整心態(tài)。在傳統(tǒng)的職業(yè)觀念影響下，畢業(yè)生都希望能夠到政府機(jī)關(guān)，事業(yè)單位或國(guó)有大型企業(yè)等公有制企業(yè)任職、發(fā)展。在對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)選擇的調(diào)查中，最愿意去的就業(yè)單位排在前面的是政府機(jī)關(guān)，科教文衛(wèi)事業(yè)單位，科研院所，大型三資企業(yè)。中小企業(yè)和非公有制企業(yè)則是他們最不愿意去的兩個(gè)地方。造成“有地方?jīng)]人去，有人沒地方去”。

在擇業(yè)過程中，部分大學(xué)生眼光只盯著公務(wù)員和國(guó)有大中型企業(yè)。還有部分大學(xué)生把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部和沿海地區(qū)成為就業(yè)的首選，甚至有些大學(xué)生即便畢業(yè)時(shí)在發(fā)達(dá)城市找不到工作，也不愿意到基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)及中小城市就業(yè)。眼高手低使未就業(yè)人數(shù)的日益擴(kuò)大。所以大學(xué)生需轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性。根據(jù)實(shí)際和現(xiàn)實(shí)情況，不要盲目跟風(fēng)，找到適合自己的工作才是當(dāng)務(wù)之急。建議大學(xué)生開拓視野，調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極到用人需求較大的到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)！建議考慮有發(fā)展的中、西部地區(qū)就業(yè)。做到“先就業(yè)再擇業(yè)”。

2、作為中小企業(yè)和非公有制企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變用人觀念

目前市場(chǎng)招聘單位的主力軍還是中小企業(yè)和非公有制企業(yè)，即使個(gè)別單位提供的崗位、薪酬都很優(yōu)厚，但由于供需矛盾，很多企業(yè)還是招不到人。究其原因用工單位對(duì)大學(xué)生的要求過高。中小企業(yè)和非公有制企業(yè)考慮到成本等因素不愿意投入足夠的精力進(jìn)行人員培訓(xùn)，要求大學(xué)生直接具備用人單位的所有要求。這些企業(yè)更愿意招聘那些有社會(huì)實(shí)踐能力、責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真踏實(shí)的人，有一些用人單位過分看重工作經(jīng)驗(yàn)，選人的條件多數(shù)為有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先。但是現(xiàn)實(shí)工作中大學(xué)生的能力與文憑并不能直接劃等號(hào)。經(jīng)驗(yàn)不足是大學(xué)畢業(yè)生最大的劣勢(shì)，大學(xué)生不具備企業(yè)對(duì)人才的要求，交際、動(dòng)手能力，實(shí)踐操作能力都是他們的軟肋。越是中、小企業(yè)越不愿意選大學(xué)生，不注意培養(yǎng)和儲(chǔ)備有技術(shù)的人才。

首先，作為用人單位應(yīng)該轉(zhuǎn)變用人觀念，中小企業(yè)和非公有制企業(yè)應(yīng)適當(dāng)降低對(duì)大學(xué)生的要求與期望，給他們一定的成長(zhǎng)時(shí)間和空間。建立員工培訓(xùn)機(jī)制，這樣才能招到技術(shù)能力強(qiáng)的員工。

其次，用人單位還應(yīng)留住技術(shù)能力強(qiáng)的員工。僅靠短期的加薪是不夠的。還應(yīng)該加強(qiáng)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，提供員工長(zhǎng)期的個(gè)人發(fā)展空間，構(gòu)建完善的職稱晉升通道；消除用工不簽書面勞動(dòng)合同、隨意辭退員工、惡意拖欠工資、扣押證件等不完善管理方式。樹立良好的企業(yè)形象，并注重企業(yè)自身人才的長(zhǎng)期培養(yǎng)和銜接，才能在人才的競(jìng)爭(zhēng)中最終獲得自己需要的人才。

3、作為政府應(yīng)切實(shí)做好配套服務(wù)工作

鼓勵(lì)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，應(yīng)將落實(shí)中小企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作結(jié)合起來，建議吸納高校畢業(yè)生占到一定比例的給予一定稅收優(yōu)惠支持或資金扶持。

鼓勵(lì)大學(xué)生到中小企業(yè)和非公企業(yè)就業(yè)，應(yīng)解決大學(xué)生參加工作后檔案轉(zhuǎn)接、職稱評(píng)聘、落戶安置這些高校畢業(yè)生關(guān)心的問題。認(rèn)真管理職工檔案。中小企業(yè)和非公有制企業(yè)具備職工檔案管理資格的企業(yè)將高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)入企業(yè)統(tǒng)一管理。不具備職工檔案管理資格的企業(yè)可委托當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門相關(guān)機(jī)構(gòu)代管高校畢業(yè)生檔案。中小企業(yè)和非公有制企業(yè)應(yīng)與國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位職工同等對(duì)待，實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件、統(tǒng)一的資格考試標(biāo)準(zhǔn)、頒發(fā)統(tǒng)一的資格證書。政府對(duì)到非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生晉升專業(yè)技術(shù)資格時(shí)，同等條件下給予適當(dāng)照顧。對(duì)取得專業(yè)技術(shù)資格（職稱）證書的高校畢業(yè)生，由中小企業(yè)、非公有制企業(yè)自主聘用。高校畢業(yè)生的落戶問題，可按戶籍管轄范圍，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)落戶?？蓪⒏咝．厴I(yè)生戶口落在用人單位集體戶上。

二、國(guó)家、高校聯(lián)手扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

中國(guó)人民大學(xué)2016年12月28日首次發(fā)布《2016中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)報(bào)告》。報(bào)告基于一項(xiàng)覆蓋全國(guó)31個(gè)省份1767所高校43萬(wàn)多名在校生和畢業(yè)生的大規(guī)模問卷調(diào)查撰寫。調(diào)查結(jié)果顯示，有89.9%的在校大學(xué)生考慮過創(chuàng)業(yè)，18.2%的學(xué)生有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意向。參與調(diào)查的43萬(wàn)余名學(xué)生中，約12萬(wàn)人正在創(chuàng)業(yè)或曾有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷；餐飲、農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸、教育、文化等行業(yè)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要領(lǐng)域，其中超2萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者集中在住宿餐飲和農(nóng)林牧漁行業(yè)，占比近28%；近九成大學(xué)生認(rèn)為高校創(chuàng)業(yè)教育對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有一定的促進(jìn)作用，“優(yōu)先轉(zhuǎn)入創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)”成為最受大學(xué)生歡迎的創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策。目前，雖然真正選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生畢竟還是少數(shù)，但是大多數(shù)的大學(xué)生認(rèn)為“創(chuàng)業(yè)可以嘗試”，但選擇自己創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生仍然很少，表明大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)較為審慎。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)普遍面臨很多困難，主要原因分別為缺乏資金、缺少經(jīng)驗(yàn)和政策扶持不夠。這說明了大學(xué)生雖然從心理上認(rèn)同創(chuàng)業(yè)，但還有許多主觀和客觀條件困擾著大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。endprint

1、通過國(guó)家政策扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

目前，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策主要包括：稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款和貼息支持、免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、享受培訓(xùn)補(bǔ)貼、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等優(yōu)惠。高校畢業(yè)生持《就業(yè)失業(yè)登記證》在畢業(yè)年度內(nèi)（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微利企業(yè)，按國(guó)家規(guī)定享受相關(guān)稅收支持政策。對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；從事微利項(xiàng)目的，可享受不超過10萬(wàn)元貸款額度的財(cái)政貼息扶持。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高貸款額度。畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除國(guó)家限制的行業(yè)外）的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，可免費(fèi)獲得公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，包括政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。雖然國(guó)家已經(jīng)給了一系列的政策，但是在實(shí)施過程中仍有一定困難。

辦理大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款有以下幾種途徑：（1）全國(guó)各地小額貸款擔(dān)保中心或就業(yè)機(jī)構(gòu)。各地政府為鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，紛紛推出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策，包括政府貼息，貸款額度上調(diào)等。通過這種方式申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款需要提供擔(dān)保。（2）銀行貸款。借款人可以到銀行申請(qǐng)個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸款，貸款額度較大，貸款方式靈活，可以通過抵押方式、質(zhì)押方式、保證方式等獲取貸款。（3）小額貸款公司或擔(dān)保公司。通過這類公司辦理創(chuàng)業(yè)貸款門檻較低，下款速度較快，不過融資成本較高，除了要承擔(dān)利息，還要繳納一定的手續(xù)費(fèi)用。大學(xué)生剛畢業(yè)，缺少社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，又沒有合適的抵押物或擔(dān)保，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款難就難在無法提供有效資產(chǎn)作抵押或質(zhì)押。造成很多政策的落實(shí)具有一定困難。

2、高校通過強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

首先，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)課程的設(shè)置。目前，高校的就業(yè)指導(dǎo)中心通常只關(guān)心學(xué)校學(xué)生的就業(yè)問題，對(duì)創(chuàng)業(yè)問題很少涉及。即使部分高校已經(jīng)開設(shè)了相關(guān)的創(chuàng)業(yè)課程，創(chuàng)業(yè)教育課程同現(xiàn)存其它課程之間、與其內(nèi)部間的邏輯性都有待進(jìn)一步完善。高校應(yīng)創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)，在教材選擇上，要充分考慮到理論聯(lián)系實(shí)際，在教學(xué)形式上，要生動(dòng)形象，增強(qiáng)對(duì)學(xué)生的吸引力。同時(shí)不要把創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課拘泥于課堂，要采用多種形式，如請(qǐng)一些相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀企事業(yè)人士加入創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，針對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)可能存在問題進(jìn)行答疑解惑，還應(yīng)注意網(wǎng)絡(luò)資源的利用，組建網(wǎng)上論壇，讓師生可以在網(wǎng)上進(jìn)行探討。

其次，要結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)踐。有些學(xué)校學(xué)生寫了很優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，也參加了不少創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)比賽，但是付諸實(shí)施的優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)卻很少，難以在實(shí)踐中檢驗(yàn)設(shè)計(jì)的可行性。在這種狀況下，大學(xué)生很難從現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)的教育中獲得系統(tǒng)的素質(zhì)培養(yǎng)和能力提升。隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，很多高校設(shè)置了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)間的場(chǎng)所，但有的剛剛起步，有的尚未被充分利用。高校應(yīng)該將優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)付諸實(shí)施，并檢驗(yàn)實(shí)施效果，為將來真正創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

除此之外，大學(xué)生應(yīng)擴(kuò)大視野，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召圍繞“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”等重大發(fā)展戰(zhàn)略到制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2017年秋，又有一批大學(xué)生成為應(yīng)屆畢業(yè)生，各位同學(xué)的去向關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，本文從“三方聚力”鼓勵(lì)大學(xué)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)和國(guó)家、高校聯(lián)手扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)兩個(gè)方面站在不同角度探討了大學(xué)生就業(yè)問題。希望在政府的引導(dǎo)下、社會(huì)各界的支持和幫助下能幫助莘莘學(xué)子順利的走向工作崗位！

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【注】2015年度湖北省高等學(xué)校會(huì)計(jì)學(xué)優(yōu)秀中青年科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 階段性成果 項(xiàng)目編號(hào)：T201532endprint