徐州市殘疾人就業(yè)問題策略研究

摘要：采用了問卷調(diào)查的方法了解了目前殘疾人的就業(yè)狀況。為提高殘疾人自我脫貧致富的能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提出了嚴(yán)格制定和完善的社會保障政策法規(guī)、大力推廣和強(qiáng)化就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、全面鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)的措施。

關(guān)鍵詞：殘疾人；脫貧致富；問卷調(diào)查；自主創(chuàng)業(yè)

中圖分類號：F241 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-0000-02

在我國，殘疾是指那些在生理、心理或者身體結(jié)構(gòu)上，組織或者功能的不健全或缺陷導(dǎo)致其全部或部分功能的喪失，不能像正常人一樣進(jìn)行生活活動的人。目前，徐州市殘疾人目前已經(jīng)達(dá)到8萬多了，面對如此龐大數(shù)字，如何對待殘疾人，是體現(xiàn)社會主義文明的鏡子。每個(gè)人都擁有勞動的權(quán)利，維護(hù)殘疾人的就業(yè)權(quán)利是和諧社會的重要要求[1]。沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。“十三五”時(shí)期是加快殘疾人小康進(jìn)程的決勝時(shí)期，國家高度重視和關(guān)心殘疾人的生活水平。幫助殘疾人自強(qiáng)自立和脫貧致富是全社會的責(zé)任和義務(wù)。但是，受到生理和心理上的雙重制約，殘疾人在社會中處于弱勢群體，政府和社會應(yīng)該為他們提供更多的關(guān)懷和幫助。之前大部分研究大多是通過調(diào)查殘疾人本人的情況來了解殘疾人的身體狀況和生活水平[2-3]。但是，通過公眾的視角來研究對殘疾人狀況的不多。本文就是通過問卷調(diào)查學(xué)生對殘疾人的看法，以期為制定我市甚至全國的殘疾人相關(guān)政策和措施的提供一定的理論依據(jù)。

一、徐州殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀

為了了解學(xué)生對殘疾人的看法和態(tài)度，本課題組采用面訪的方式對江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，總共發(fā)放問卷159份，收回有效問卷150份。所調(diào)查的對象男女比例分別為72%和28%，年齡大部分在18～22歲之間。75%的被調(diào)查者為農(nóng)村戶口。學(xué)生的常駐地有城區(qū)、郊區(qū)、遠(yuǎn)郊和其他，學(xué)生所占比例分別為28.1%、12.5%、9.4%、50%。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近90%的學(xué)生對殘疾人目前的救助制度不了解。所有學(xué)生對殘疾都持不歧視態(tài)度，且有90%的學(xué)生幫助過殘疾人，幫助的方式主要有捐款和生活幫扶，比例分別為50%和25%。大多數(shù)學(xué)生對視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、智力殘疾、肢體殘疾比較熟悉，但是對于精神殘疾了解較少。另外，78.1%的學(xué)生不了解殘疾人的殘疾級別。大部分人認(rèn)為殘疾人的經(jīng)濟(jì)支出方面主要是飲食、康復(fù)和醫(yī)藥費(fèi)三方面。半數(shù)以上的被調(diào)查者認(rèn)為目前殘疾人生活有些困難。59.4%的學(xué)生不了解殘疾人的就業(yè)保障金制度。為了改善殘疾人的生活水平，被調(diào)查的學(xué)生均支持殘疾人參加創(chuàng)業(yè)活動。為了支持殘疾人創(chuàng)業(yè)，31.3%和28.1%的被調(diào)查者分別認(rèn)為政府應(yīng)為殘疾人提供技術(shù)指導(dǎo)和稅收政策支持。從問卷中可以得出，學(xué)生們還是比較同情殘疾人并支持殘疾人創(chuàng)業(yè)的。但是殘疾人受到許多客觀因素如自身身體條件、資金、技術(shù)、政策等方面的制約，因此殘疾人創(chuàng)業(yè)還存在較大的困難。因此，為了提高殘疾人生活水平，亟待提出合理的解決方法和政策。

二、提高殘疾人生活水平的策略

（一）制定和完善殘疾人的社會保障政策法規(guī)

對于殘疾人的合法權(quán)益，國家出臺了《中華人民共和國勞動保障法》、《殘疾人保障法》和《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)。徐州市政府出臺了了許多規(guī)定，例如企業(yè)必須按照上述法律規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)。達(dá)不到規(guī)定比例的，按省規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)基金。但是，許多單位會在招聘公告中明確要求身體健康，表明了社會上還是存在對殘疾人有一種歧視的態(tài)度，認(rèn)為殘疾人貢獻(xiàn)能力比健康人相對要差些，甚至有的企業(yè)寧愿去多交點(diǎn)殘疾人就業(yè)保障金也不愿意招聘有殘疾的應(yīng)聘者。這些不和諧的現(xiàn)象都是與國家的政策是相違背的。國家政府部門應(yīng)該借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，出臺類似《反歧視法》等強(qiáng)制性的法律法規(guī)，加大對出現(xiàn)歧視殘疾人現(xiàn)象的企業(yè)的懲罰力度，切實(shí)保障殘疾人就業(yè)的權(quán)利。同時(shí)，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)應(yīng)該帶頭增加殘疾人就業(yè)的比例，給予支持國家殘疾人政策的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和表彰，為殘疾人營造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境。最后，社會媒體應(yīng)該大力報(bào)道一些身殘志堅(jiān)的成功模范，讓更多企業(yè)看到殘疾人的能力并不必健康人差，改變社會對殘疾人的看法。

（二）大力推廣和強(qiáng)化殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)

大部分殘疾人受教育程度非常低，很多連最基本的九年義務(wù)教育都沒有上完，這是造成許多殘疾人無法正常就業(yè)的主要原因之一。“授人以魚不如授之以漁”，采用傳統(tǒng)單純的救濟(jì)方法是無法從根本上解決殘疾人的生活問題。讓殘疾人自己學(xué)會一項(xiàng)具備養(yǎng)家糊口的技能，這才是解決問題的長久之技。給殘疾人開辦特殊的職業(yè)教育平臺，這個(gè)重?fù)?dān)就落到了廣大的普通院校和特色職業(yè)教育學(xué)校上。由于徐州市三大支柱產(chǎn)業(yè)分別是專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)2014年，徐州市重點(diǎn)培育六大千億元產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10336.13億元，三大支柱產(chǎn)業(yè)增速分別為31.2%、14.8%和20.9%，增速較2013年分別提高12.5%、3.9%和11.6%。因此，徐州地區(qū)制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信相關(guān)崗位的就業(yè)人數(shù)多，殘疾人學(xué)校應(yīng)該多開設(shè)一些制造類和電子通信類的職業(yè)技術(shù)課程，經(jīng)常舉辦全國性的殘疾人職業(yè)技能大賽，鼓勵(lì)殘疾人考取職業(yè)資格證書，以適合本地市場的需求。另外，當(dāng)畢業(yè)時(shí)面臨找工作時(shí)，許多殘疾人學(xué)生會存在一定的自卑心理，造成他們沒有勇氣與其他健康學(xué)生進(jìn)行競爭。因此，在教育殘疾人時(shí)，不僅要把知識技能傳授給他們，還要培養(yǎng)殘疾人學(xué)生健康積極的生活態(tài)度，多開設(shè)一些適合殘疾學(xué)生身心發(fā)展的心理發(fā)展課程。目前，許多特色教育學(xué)校存在教師待遇差，教學(xué)硬件和軟件存在嚴(yán)重的不足。因此，國家應(yīng)該加大力度改善教師的工資收入和教學(xué)環(huán)境，增加特殊教育的投入，吸引更多優(yōu)秀的師資。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”自主創(chuàng)業(yè)

隨著李克強(qiáng)總理提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”之后，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全民創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，任何人都可以加入到創(chuàng)業(yè)的浪潮當(dāng)中。特別是我們的弱勢群體——?dú)埣踩伺笥?，由于自身?xiàng)l件的限制，經(jīng)常會被企業(yè)拒之門外。但是，這并不能成為阻擋殘疾人生活下去的理由。近幾年，我們經(jīng)常可以看到許多殘疾人的朋友，憑借自己的努力和拼搏，最終創(chuàng)業(yè)獲得了成功。例如，河北邯鄲的鴻鵠服裝有限公司的王永剛董事長[4]、32歲的內(nèi)蒙古殘疾人李雄[5]、繡十字繡的殘疾人老鄒[6]、維修電器的韋萬柱[7]、殘疾人大學(xué)研究生王福如[8]等等，大量的案例說明殘疾人也是可以通過創(chuàng)業(yè)成功的。

在當(dāng)今這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)可以為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)打開一扇巨大的成功之門，消除殘疾人和健康人之間交流的鴻溝，實(shí)現(xiàn)殘疾人的人生價(jià)值和自我價(jià)值，因此“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)不失為一種非常好的方式[9]。徐州是江蘇最重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如果能采用電子商務(wù)的模式將食品及農(nóng)副產(chǎn)品及時(shí)銷售出去，這無疑是能給殘疾人帶來巨大的便利和收入。電子商務(wù)可以為殘疾人解決親自上班的困擾，是一種有效的創(chuàng)業(yè)形式，但是也存在以下一些問題，例如：殘疾人創(chuàng)業(yè)模式比較單一，貨源信息的收集和供給能力不足，長期客戶的不穩(wěn)定性和難維持性，無法及時(shí)掌握最新的電子商務(wù)運(yùn)營管理方法和策略等。針對上述問題，殘疾人創(chuàng)業(yè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)自身的條件，找準(zhǔn)好合適的創(chuàng)業(yè)方向，了解市場的發(fā)展方向和前景，在資源的選擇上做到與時(shí)俱進(jìn)，探尋一個(gè)合適的電子商務(wù)運(yùn)營模式。

三、結(jié)論

目前，對于徐州這個(gè)老工業(yè)基地，徐州市的殘疾人口較多，為了提高殘疾人自力更生和脫貧致富的能力，政府部門應(yīng)該嚴(yán)格制定和完善殘疾人的社會保障政策法規(guī)，并鼓勵(lì)開辦殘疾人教育學(xué)校，大力推廣和強(qiáng)化殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)。對于殘疾人有自主創(chuàng)業(yè)要求的，應(yīng)該全面鼓勵(lì)和支持殘疾人利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)，切實(shí)為處于弱勢群體的殘疾人提供最好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面地發(fā)展。

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作者簡介：萬智華（1990-），男，漢族，江西吉安人，江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理講師，碩士，研究方向：殘疾人就業(yè)研究。

基金項(xiàng)目：2016年度徐州市社會科學(xué)研究課題（16XSS027），江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院品牌專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（No.PPZY2016A01）。