精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵是要選準(zhǔn)派強(qiáng)第一書記

鄭艷嬌

摘 要 黨的十八屆五中全會明確提出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。在全面打贏脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)役中，只有選準(zhǔn)派強(qiáng)第一書記，才能推動脫貧致富工作取得實(shí)效。因此，習(xí)近平總書記在精準(zhǔn)扶貧工作講話中多次強(qiáng)調(diào)“因村派人要精準(zhǔn)”。山西省社會主義學(xué)院駐神池縣龍泉鎮(zhèn)戎家梁村第一書記高旭平，沉下身子，大膽嘗試，帶領(lǐng)村民脫貧致富的一系列舉措，用事實(shí)說明了選準(zhǔn)派強(qiáng)第一書記在脫貧攻堅(jiān)這場硬仗中的關(guān)鍵作用。

關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)扶貧 選準(zhǔn)派強(qiáng) 創(chuàng)新舉措 脫貧致富

龍泉鎮(zhèn)戎家梁村地處山西省神池縣東南山區(qū)，全村地域面積3000畝。其中，耕地1000畝。全村戶籍人口59戶121人，2015年建檔立卡貧困戶為23戶50人。其中，一般貧困戶12戶、低保貧困戶7戶、五保貧困戶4戶，駐村幫扶單位為山西社會主義學(xué)院和神池縣殘聯(lián)。高旭平為省社會主義學(xué)院駐戎家梁村第一書記，他從省城來到戎家梁村后，堅(jiān)持長期駐村，每月駐村都在20天以上，也就是說，除了節(jié)假日，他幾乎都待在村里，成了一名真正的“村里人”。高旭平帶領(lǐng)村委一班人從建強(qiáng)基層組織入手，積極開展各項(xiàng)工作。在挨家挨戶了解情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合村情，提出了走“帶動、扶持、兜底”的脫貧之路，確立了“種植+養(yǎng)殖+干果”協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)，依次脫貧的“331”脫貧思路。“帶動”就是通過成立戎茂種植專業(yè)合作社，對自愿加入合作社的貧困戶，通過生產(chǎn)經(jīng)營，帶動其脫貧。合作社成立于2016年4月，村集體以荒山、荒坡加以利用和對二輪承包未落實(shí)到村民的撂荒地復(fù)墾，入股合作社，占合作社股份的31.4%，原始入股村民有16戶，主要以自己的承包地入股，一畝地折股1000元，另有部分村民以現(xiàn)金或農(nóng)機(jī)具入股，這16戶村民占合作社股份的68.6%，合作社由村集體控股。“扶持”就是對原來搞小規(guī)模種養(yǎng)業(yè)的貧困戶通過改良品種和更新技術(shù)提高生產(chǎn)效率，扶持其脫貧。一是擴(kuò)大養(yǎng)羊的規(guī)模。引進(jìn)岢嵐絨山羊，為4戶有養(yǎng)殖意愿的養(yǎng)羊戶每戶免費(fèi)提供6只羊；引進(jìn)野豬、生豬進(jìn)行飼養(yǎng)，目前存欄豬48頭，由合作社經(jīng)營；為1戶有養(yǎng)雞意愿的貧困戶提供300只土雞進(jìn)行飼養(yǎng)。此外，還幫助村里一戶養(yǎng)殖戶改養(yǎng)羊?yàn)轲B(yǎng)牛，且計(jì)劃建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。二是引進(jìn)改良小雜糧品種，還種植了美葵、板藍(lán)根等。三是計(jì)劃發(fā)展林果業(yè)，通過有關(guān)專家，準(zhǔn)備明年試種適合本地氣候條件生長的榛子和仁用杏等?！岸档住本褪菍ξ灞?、低保和因?qū)W、因病致貧的貧困戶通過爭取國家有關(guān)政策的支持，幫助其脫貧。

高旭平創(chuàng)新扶貧方式，除創(chuàng)辦合作社以壯大集體經(jīng)濟(jì)外，在幫扶貧困戶方面，他只為自己有思路、有意愿干的貧困戶提供支持，并且明確幫扶條件。例如，今年為有養(yǎng)殖意愿的一戶貧困戶提供了300只土雞，明年這戶必須給村集體返回一半的雞，即150只，返回的這些雞將用于對其他貧困戶的扶持；為養(yǎng)羊戶提供的羊，明年每戶也必須返回村里一半。通過給貧困戶加壓，給他們以動力，逐步幫助他們走上富裕路。

通過近一年的摸索和嘗試，目前戎家梁村的扶貧效益初顯。2016年中秋節(jié)，村委會利用合作社分紅，為村民發(fā)放了月餅、胡麻油等，戶均150元，共計(jì)花費(fèi)7950元。此外，高旭平等三人還自己掏錢組織村民進(jìn)行了一次節(jié)日聚餐。由散到聚，暖的是人心，聚的是大伙的精氣神，還有對村集體的信賴。更可喜的是，村民脫貧的積極性調(diào)動起來了，村集體的凝聚力也明顯增強(qiáng)了，涉及村集體的活兒大伙都會主動參與。扶貧先扶志，壓力變動力。用高旭平的話說，“只要貧困戶自己有意愿、有目標(biāo)，我們就扶持；扶貧不在于給貧困戶多少錢，而在于讓他們轉(zhuǎn)變等、靠、要的陳舊觀念，從被動脫貧到主動脫貧”。這種結(jié)合幫扶實(shí)際，圍繞加強(qiáng)基層組織建設(shè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)，扶貧先扶志、扶貧給思路的做法，為貧困戶脫貧致富指出了方向，走出了一條壯大集體經(jīng)濟(jì)、因戶施策精準(zhǔn)扶貧的新路子。

第一書記高旭平的扶貧實(shí)踐，給了我們很多啟示，如該怎樣選派第一書記？在脫貧攻堅(jiān)中，第一書記該如何發(fā)揮領(lǐng)頭人作用？

一要選準(zhǔn)扶貧干部。射箭要看靶子，彈琴要看聽眾。目前，人們在對第一書記的認(rèn)識上還存在一些誤區(qū)，如少數(shù)派駐單位重視程度不夠，選派的未必是單位的精兵強(qiáng)將；許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為第一書記根本不可能實(shí)質(zhì)性地幫助農(nóng)民致富，甚至把第一書記的工作“定位”在幫助村里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫各種表格的執(zhí)筆工具；少數(shù)掛職干部本人也有消極應(yīng)付的心理。這些問題，直接導(dǎo)致群眾對第一書記不認(rèn)可，背離了選派工作的初衷。同時，農(nóng)村生活條件艱苦、矛盾錯綜復(fù)雜、利益千絲萬縷，面對涉農(nóng)資金、扶貧款等各種誘惑，要求第一書記必須具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性、過硬的能力和優(yōu)良的作風(fēng)。因此，各單位在選派第一書記時，選人要“精”，要從機(jī)關(guān)干部中挑選那些政治素質(zhì)高、擔(dān)當(dāng)意識好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀干部，從源頭上把住選派質(zhì)量的關(guān)口。同時，要緊貼農(nóng)村需求因村選派，貧困村需要什么樣的人，就把那方面的人派過去。只有選得準(zhǔn)，才能干得好，才能幫助貧困村激活發(fā)展的內(nèi)在動力，不斷增強(qiáng)其“造血”功能，從而實(shí)現(xiàn)徹底脫貧。

二要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念樹立信心。授人以魚不如授之以漁，要充分發(fā)揮兩委班子的作用，創(chuàng)新方法，將新理念和新思路灌輸給農(nóng)民，引導(dǎo)他們樹立自立自強(qiáng)意識，克服“等、靠、要”等消極等待政府幫扶的思想，引導(dǎo)農(nóng)民“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹?，激發(fā)內(nèi)生動力，充分調(diào)動創(chuàng)業(yè)致富的積極性和主動性，從精神上幫助他們早日脫貧。同時，在給基層軟弱渙散黨組織帶來信息、資金和項(xiàng)目等致富要素的同時，鼓勵他們參加一些技能培訓(xùn)等，讓他們掌握一技之長，解開貧困枷鎖，源頭治貧，徹底脫貧。

三要創(chuàng)新舉措助扶貧。第一書記要緊緊圍繞農(nóng)村實(shí)際情況，在理清思路、精準(zhǔn)施策、確保實(shí)效上下功夫，要敢于大膽嘗試，通過綜合考慮，制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)的中長期計(jì)劃，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，采取就近務(wù)工、因地制宜，發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等方式搞好生產(chǎn)生活。同時，要因人因戶施策，把家底盤清、把舉措用準(zhǔn)，對因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧、因殘致貧的貧困戶開展有針對性的救助扶貧，把扶智作為“挖窮根”的根本之策。要多為村民開展技術(shù)指導(dǎo)和提供市場信息，努力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索出有前景、可持續(xù)的好路子。

四要主動融入群眾。群眾的滿意度是衡量第一書記工作水平的第一標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職，如果不能放下架子，就不可能融入群眾中，自然就打不開工作局面。因此，身為第一書記，要時刻把自己當(dāng)作“村里人”，帶著感情做工作，既要身到農(nóng)村，還需心到基層。只有真正走進(jìn)群眾，不打官腔、不帶傲氣、擺正位置、放下架子，在工作中才能培養(yǎng)起對基層群眾的感情，在干事中加深對農(nóng)村工作的認(rèn)識。真正干出幾件群眾稱道、組織認(rèn)可的實(shí)事、好事，用真情實(shí)績贏得群眾信賴。

總之，要想讓軟弱渙散村和貧困村徹底脫胎換骨展新顏，選擇好第一書記是關(guān)鍵。只有將政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、善做群眾工作、作風(fēng)扎實(shí)的優(yōu)秀干部選派到基層任第一書記，才能真正做到敢于擔(dān)當(dāng)，把身子扎下去，與基層黨員群眾同甘共苦，帶領(lǐng)群眾早日脫貧致富，建設(shè)美好新家園。

（作者單位為中共忻州市委黨校）