鄭州航空港區(qū)航空物流業(yè)發(fā)展路徑研究

馬靜

（鄭州工業(yè)應用技術(shù)學院　商學院，河南　鄭州　451150）

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鄭州航空港區(qū)航空物流業(yè)發(fā)展路徑研究

馬靜

（鄭州工業(yè)應用技術(shù)學院商學院，河南鄭州451150）

首先闡述當前鄭州航空港區(qū)客運與貨郵吞吐量持續(xù)快速增長，貨物通關(guān)與檢疫機制初步建立并不斷完善，鄭州獲批全國首批跨境貿(mào)易電子商務試點城市等為航空物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了諸多便利條件。在此基礎(chǔ)上，分析鄭州航空港區(qū)航空物流業(yè)存在諸如尚處在成長期的航空運輸業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)吸附力有限、基礎(chǔ)設施條件不足、管理體制不夠完善等突出問題。針對這些問題，提出應以航空物流園區(qū)和航空物流樞紐建設為中心，積極創(chuàng)造條件吸引航空物流公司和基地航空公司入駐，進一步理順并完善管理體制，提升行政效能和管理水平，加快基礎(chǔ)設施建設和信息化、智能化建設，加強服務保障，重視人才引進和培養(yǎng)等措施。

鄭州航空港區(qū)；航空物流業(yè)；航空物流樞紐；發(fā)展路徑

1　引言

美國北卡羅來納大學的卡薩達教授于1992年提出了其著名的“第五波理論”，即：繼內(nèi)河航運、海運、鐵路和高速公路“四波”推動世界范圍內(nèi)大城市發(fā)展的重要力量之后，機場尤其是樞紐機場的發(fā)展將成為新的國際經(jīng)濟中心城市崛起的重要因素，成為發(fā)展的“第五波”力量，尤其是德國法蘭克福、瑞士蘇黎世等內(nèi)陸城市迅速崛起為國際經(jīng)濟中心城市的實踐證明，現(xiàn)代航空運輸已成為城市功能形成的重要推動力［1］。自2013年3月正式獲得國務院批復至今，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)（以下簡稱“鄭州航空港區(qū)”）經(jīng)過短短兩年的建設，取得了令人矚目的發(fā)展成就，2014年度實現(xiàn)域內(nèi)生產(chǎn)總值413億元，同比增長18%［2］。尤其是作為區(qū)內(nèi)核心產(chǎn)業(yè)的航空物流業(yè)發(fā)展成效顯著。

2　鄭州航空港區(qū)航空物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1客運與貨郵吞吐量持續(xù)快速增長

近五年來，新鄭機場旅客與貨郵吞吐量以年均兩位數(shù)以上的速度持續(xù)快速增長，如圖1所示。

圖1　新鄭機場2010-2014年旅客與貨郵同比增長率

從整體規(guī)劃來看，鄭州機場共規(guī)劃5條跑道，其中一條為貨運專用跑道。遠期可保障7 200萬人次的旅客吞吐量和520萬t的貨郵吞吐量。從實際運行情況來看，2014年旅客吞吐量突破1 580.5萬人次，同比增長20.3%（如圖2所示），增速位居全國20個大型機場首位。

圖2　新鄭機場2010—2014年旅客吞吐量增長情況

2014年，新鄭機場共完成貨郵吞吐量37.04萬t，同比增長44.86%，如圖3所示。

圖3　新鄭機場2010-2014年貨郵吞吐量增長情況

其中，國際地區(qū)貨郵吞吐量達到20.61萬t，同比增長82.78%，占貨郵總量的55.64%，貨運行業(yè)排名由2013年的第12位躍居第8位。同時，可以確定的是，在2015年T2航站樓正式投入使用之后，新鄭機場的旅客與貨郵吞吐量必將得到進一步的顯著提升。

截至2015年2月底，港區(qū)內(nèi)運營航空公司43家（其中客運公司26家，貨運公司17家），共開通航線185條，通航城市97個。其中，全貨運航線32條，國際全貨運航線28條，位居中部地區(qū)首位，使得其中部國際航空樞紐地位進一步鞏固。

2.2進一步建立及完善貨物通關(guān)與檢驗機制

截止2015年1月份，鄭州海關(guān)已與12個直屬海關(guān)開通了區(qū)域通關(guān)業(yè)務，涵蓋了河南企業(yè)進出口必經(jīng)的絕大多數(shù)口岸海關(guān)。河南出入境檢驗檢疫局已與天津、山東、河北、連云港達成了“檢驗檢疫直通放行”的便利化通檢協(xié)議，實現(xiàn)了與上述四省市便捷的通檢模式。屬地海關(guān)接單到機場海關(guān)查驗放行由原來的30h壓縮到5.5h；同時，2013年3月26日，鄭州海關(guān)快件監(jiān)管中心在鄭州新鄭國際機場正式運行，使得上半年即完成快件貨運量1 141.3t，同比增長606.89%，發(fā)展迅速。更為重要的是，2013年4月，中西部首個移動通信終端（手機）設備重點檢測實驗室落戶鄭州新鄭綜合保稅區(qū)。該實驗室的落戶，為鄭州航空港區(qū)智能終端（手機）產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了極大便利，進一步促進了河南手機的生產(chǎn)和出口。同時，河南省獲批的進口肉類指定口岸規(guī)劃已經(jīng)完成，有望于2015年底建成使用，可以有效縮短河南省肉類進口企業(yè)進口時間，減少成本。總之，鄭州航空港區(qū)的貨物通關(guān)與檢驗檢疫機制已初步建立，并將在今后的實踐中得到進一步的健全與完善。

2.3跨境電子商務運營環(huán)境不斷完善

一方面，2014年12月4日起，鄭州出口紐約、舊金山、洛杉磯、莫斯科、新西伯利亞、倫敦、庫里提巴、圣保羅、溫哥華、悉尼、馬德里、巴黎、川崎13個國際城市的航空快件獲批總包直封權(quán)，可實現(xiàn)“當日寄出、次日遞達”，航空貨運效率得到極大提升，為跨境電子商務發(fā)展具備了必要的前提條件。同時，鄭州機場航空口岸簽證權(quán)的獲批，將進一步快速提升鄭州機場國際客運量。加之鄭歐班列和卡車航班運營持續(xù)增加，開通卡車航班城市由2013年的5個增加到12個，“機公鐵”一體的多式聯(lián)運體系正在快速形成，進一步鞏固并提升了鄭州國際陸港地位。

另一方面，2013年11月27日，鄭州航空港區(qū)與“菜鳥網(wǎng)絡”正式簽約，致力于打造新型物流倉儲及電商產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運基地、保稅物流基地、電商產(chǎn)業(yè)園4個項目。當前，相關(guān)項目正在順利建設中。國內(nèi)外知名電商的入駐及其自身強大的吸附效應，將在諸多方面推進鄭州航空港區(qū)跨境電子商務運營環(huán)境的不斷完善。

3　鄭州航空港區(qū)航空物流業(yè)存在的主要問題

3.1航空運輸產(chǎn)業(yè)尚處在成長期，對“高大上”產(chǎn)業(yè)吸引力不夠

近年來，鄭州機場旅客與貨郵快速增加，2014年旅客吞入量突破1 580.5萬人次，同比增長20.3%，貨郵吞吐量37.04萬t，同比更是增長44.86%，根據(jù)臨空經(jīng)濟演進規(guī)律，可以確定現(xiàn)階段其正處于臨空經(jīng)濟的成長期［3］。得益于獨特的區(qū)位優(yōu)勢與良好的政策環(huán)境，區(qū)域內(nèi)臨空企業(yè)數(shù)量與投資呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。但總體來看，一方面，當前入駐企業(yè)實力相對較弱，多為本土企業(yè)和中小企業(yè)，世界500強企業(yè)與國內(nèi)頂級企業(yè)較少，企業(yè)影響力相對有限。另一方面，入駐企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)相對單一，例如相當部分是依托富士康的智能終端設備（手機）配套企業(yè)，商旅會展等產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段，產(chǎn)業(yè)分布比例不夠合理。同時，運營航空公司數(shù)量仍然較少，僅為首都機場的42.7%，約為浦東機場的1/3。具體見表1。

可見，當前鄭州機場的旅客與貨郵通達度仍然相對較弱，尤其是與北京、上海、廣州等門戶機場相比，存在明顯差距，這也使得鄭州航空港區(qū)對需要在全球范圍進行資源配置的航空服務、高端制造與商旅會展等“高大上”產(chǎn)業(yè)吸引力有限。

表1　2014年國內(nèi)部分主要機場旅客與貨郵吞吐情況

3.2入駐知名航空物流公司和基地航空公司數(shù)量偏少

鄭州航空港區(qū)存在的一個較為突出的問題是入駐區(qū)內(nèi)的知名航空物流公司和基地航空公司數(shù)量偏少。統(tǒng)計顯示，鄭州機場當前僅有盧森堡貨運航空公司、南航河南公司等個別知名航空物流公司和基地航空公司，與北京、上海等門戶機場動輒十幾家基地航空公司相比，差距明顯。即使與同為中部地區(qū)的武漢相比，在擁有的基地航空公司數(shù)量上也存在較大差距。

3.3管理體制不夠完善

近年來，雖然港區(qū)行政效能有了較大提高，但行政協(xié)作機制仍不夠健全完善，仍然存在較為突出的管理體制問題。主要體現(xiàn)在：一方面，港區(qū)實施的是“市管為主、省級扶助”和“兩級三層”的管理體制。但是，從行政級別來看，鄭州市和鄭州航空港區(qū)的規(guī)格都是正廳級，并且鄭州航空港區(qū)將來還有可能升格為副省級，以正廳級的鄭州市管理同是正廳級甚至可能是副省級的港區(qū)，在實際運行中管理體制沖突問題現(xiàn)實存在。同時，鄭州航空港區(qū)與行政級別相同的機場集團（正廳級）在行政管理與協(xié)作中也存在類似矛盾。另一方面，除鄭州航空港區(qū)外，其周邊還有鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)等，加之開封市的部分區(qū)域，如何協(xié)調(diào)港區(qū)與相關(guān)區(qū)域間的關(guān)系，構(gòu)建科學高效的區(qū)域協(xié)調(diào)運作機制，是深入推進鄭州航空港區(qū)各項建設亟待解決的重要問題，同樣也是加快推進鄭州航空港區(qū)航空物流業(yè)快速發(fā)展必須解決的迫切現(xiàn)實問題［4］。

3.4基礎(chǔ)設施條件存在不足

當前，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設施尚無法滿足國際航空物流業(yè)發(fā)展的需要，完善的物流信息平臺的綜合物流系統(tǒng)尚未建立。一方面，道路設施條件目前還存在不足。綜合保稅區(qū)到機場尚沒有獨立封閉的全貨運通道，社會車輛與海關(guān)監(jiān)管車輛共同行駛。區(qū)內(nèi)其它區(qū)域目前也是大型貨運車輛與社會車輛混合通行，無論是物流或者是客流在該區(qū)域行駛都會遇到一定障礙。另一方面，綜合交通方式銜接不便。區(qū)內(nèi)目前僅有一條進場通道，在綜合交通方面尚未做到機場、高鐵、城市軌道交通一體化運營，城市發(fā)展過程中，貨物、人口通常隨著綜合交通樞紐建立大量導入。

4　鄭州航空港區(qū)航空物流業(yè)發(fā)展路徑

作為衡量區(qū)域市場開放度、經(jīng)濟發(fā)達度和信息與物質(zhì)交換便利性的重要標準，航空物流業(yè)已成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力和現(xiàn)代國際經(jīng)濟中心城市迅速崛起的重要依托［5］。尤其是對于鄭州這樣的內(nèi)陸城市，航空物流已遠遠超越交通運輸方式范疇，成為區(qū)域經(jīng)濟融入全球的最佳通道。

4.1總體思路

按照“建設大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”的總體要求，以鄭州航空港為平臺，著眼于鄭州市絲綢之路核心節(jié)點城市建設，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息等特色產(chǎn)品物流、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、航空快遞物流、空港保稅物流和第四方物流等，構(gòu)建“鐵、公、機”一體化多式聯(lián)運現(xiàn)代綜合交通運輸體系。采取“運力”和“貨源”雙驅(qū)動發(fā)展模式，通過完善航空口岸功能、開展多式聯(lián)運，拓寬航空貨源渠道等措施，加大航空貨源集疏力度，引進大型貨代企業(yè)，爭取一批知名物流集成商在鄭州建立區(qū)域性分撥中心。創(chuàng)新國際物流運作管理模式，提升物流服務水平，到2020年基本建成面向全球的國際航空物流中心和集散分撥中心。

4.2發(fā)展路徑

（1）以航空港建設為核心，加快推進航空物流園區(qū)與航空物流樞紐建設。緊緊圍繞航空港這一核心，建設以航空飛行器及機場地面配套物流設施為重點的航空物流園區(qū)，為實驗區(qū)內(nèi)的航空公司、航空貨運代理、綜合物流企業(yè)提供完善的公共物流設施、物流信息及綜合物流等全方位物流服務，通過集聚效益大幅度降低航空物流價值鏈成本，為航空貨運提供優(yōu)質(zhì)航空物流服務，吸引國內(nèi)外知名航空公司入駐；依托鄭州航空港區(qū)獨特區(qū)位優(yōu)勢和多式聯(lián)運的綜合交通運輸體系，借鑒美國、德國等在國際大型航空物流樞紐建設方面的經(jīng)驗，全力推進港區(qū)航空物流樞紐建設，促進地區(qū)航空物流發(fā)展。

（2）吸引知名航空物流公司和基地航空公司入駐。作為航空物流業(yè)運作主體，航空物流公司對航空樞紐的航線資源及區(qū)域通達度等都有很高要求，航空物流公司數(shù)量與規(guī)模在根本上決定著區(qū)域航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與發(fā)達程度。經(jīng)驗表明，敦豪速遞公司（DHL）、聯(lián)邦快遞（FedEx）、環(huán)球速遞公司（TNT）和聯(lián)合包裹速遞公司（UPS）四大航空物流公司對航空樞紐建設水平至關(guān)重要［6］。要積極創(chuàng)造多方面條件，優(yōu)先培育河南本土航空公司，或者選擇對鄭州機場有重大支撐作用的航空公司為戰(zhàn)略合作伙伴，同時采取優(yōu)惠政策，引進國際和國內(nèi)一線航空物流公司，爭取2至3家國內(nèi)、國際大型貨運航空公司在河南設立航空轉(zhuǎn)運中心或者以此為進出口港；在全力做好年底前鄭州機場T2航站樓投入使用、大幅度提升河南民航運力的同時，采取加強補貼、減免相關(guān)費用及加大營銷推介力度等方式，下大力氣重點培育和支持2家以上客運基地航空公司，建立通達、通暢的國內(nèi)、國際航線網(wǎng)絡，提高中轉(zhuǎn)經(jīng)停比例，將實驗區(qū)建成集客、貨運于一體的功能齊全、運轉(zhuǎn)高效、輻射全球的國內(nèi)大型航空樞紐，以盡可能提升貨郵與旅客吞吐量的持續(xù)快速增長。

（3）進一步理順并完善管理體制。針對鄭州航空港區(qū)管理體制方面存在的現(xiàn)實問題，必須下定決心，從鄭州航空港區(qū)整體發(fā)展的高度，統(tǒng)籌全局，大膽進行體制機制創(chuàng)新，打破當前的行政區(qū)劃和層級管理制度，在省級層面的宏觀協(xié)調(diào)下，給予港區(qū)足夠充分的自主權(quán)和操作空間，借鑒上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)的成功經(jīng)驗，進一步完善“兩級三層”的管理體制，真正實現(xiàn)在省級政府的宏觀協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指導下，市級政府負責港區(qū)發(fā)展的具體事項，形成健全高效的鄭州航空港區(qū)聯(lián)動發(fā)展的管理體制。

（4）加快機場基礎(chǔ)設施建設和信息化、智能化建設。加快推進鄭州機場二期工程建設，力爭早日建成并投入運行，適時啟動T3航站樓等三期工程建設前工作，進一步完善機場各項基礎(chǔ)設施建設，不（5）加強服務保障與人才支撐。利用鄭州航空港區(qū)獨特的區(qū)位交通優(yōu)勢、綜合保稅區(qū)等特殊優(yōu)勢，借鑒美國孟菲斯機場的經(jīng)驗，完善配套設施，簡化相關(guān)程序，探索客戶服務的定制模式；持續(xù)優(yōu)化“區(qū)港聯(lián)動”特色服務，增強對客戶吸引力和競爭力；創(chuàng)造條件，從全球范圍內(nèi)引進航空經(jīng)濟和航空物流方面的高端專業(yè)技術(shù)人才；建立合作培養(yǎng)人才平臺，與鄭州航空工業(yè)管理學院、鄭州工業(yè)應用技術(shù)學院等以訂單培養(yǎng)、對口培養(yǎng)的方式，通過調(diào)整專業(yè)設置與招生計劃，進行深度的校政合作、校企合作，培養(yǎng)符合航空物流發(fā)展需求的專業(yè)技術(shù)人才，從而滿足鄭州航空港區(qū)對相關(guān)專業(yè)人才的需求，為鄭州航空港區(qū)現(xiàn)代航空物流業(yè)發(fā)展提供必要的人才支撐。

斷擴大旅客與貨郵的基礎(chǔ)運輸能力。以智慧城市建設為導向，制定并實施“鄭州航空港區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”，加快鄭州航空港區(qū)信息化建設，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會全覆蓋的立體信息高速公路網(wǎng)絡，實現(xiàn)多向信息交流的高效暢通。探索推進鄭州航空港區(qū)工業(yè)4.0戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造條件，支持和鼓勵相關(guān)企業(yè)在區(qū)內(nèi)高起點、高標準建設智能工廠，進行智能化生產(chǎn)，在保證區(qū)內(nèi)制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提升其在更廣范圍內(nèi)的區(qū)域與行業(yè)競爭力。

［1］約翰·卡薩達，格雷格·林賽，著，曹允春，等，譯.航空大都市—我們未來的生活方式［M］.鄭州：河南科學技術(shù)出版社，2013.

［2］耿明齋.鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展報告（2015）［M］.北京：社會科學文獻出版社，2015.

［3］王曉勇.臨空經(jīng)濟發(fā)展階段與發(fā)展模式研究［J］.企業(yè)導報，2014，（9）：49-50.

［4］張占倉，蔡建霞.鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設與發(fā)展研究［J］.鄭州大學學報（哲學社會科學版），2013，（7）：61-64.

［5］孫宏嶺，張小蒙.鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)促進中原經(jīng)濟區(qū)物流業(yè)發(fā)展研究［J］.河南工業(yè)大學學報（社會科學版），2013，（12）：90-94.

Study on Development Path of Aviation Logistics Industry in Zhengzhou Airport Area

Ma Jing
（School of Business， Zhengzhou University of Industrial Technology， Zhengzhou 451150， China）

In this paper， we first introduced the advantages of the Zhengzhou airport area in developing the aviation logistics industry aswell as the restrictive factors for its further development. Then， accordingly， we proposed that we should focus on the construction of theaviation logistics park and the aviation logistics hub， accelerate the development of the infrastructure， IT system and intelligent level of themto attract more aviation logistics companies and base airlines， further streamline and improve their management system， improve theiradministrative efficiency and management level， reinforce service support capacity and give priority to talent introduction and cultivation.

Zhengzhou airport area； aviation logistics industry； aviation logistics hub； development path

F562.8；F259.27

A

1005-152X（2016）08-0012-04

10.3969/j.issn.1005-152X.2016.08.004

2016-07-05

鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)（鄭州新鄭綜合保稅區(qū)）“十三五”規(guī)劃前期課題研究招標項目（新華中【2015】00056）

馬靜（1982-），女，河南南陽人，鄭州工業(yè)應用技術(shù)學院講師，經(jīng)濟師，管理學碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。