淺談教育環(huán)境對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的影響

【摘要】 為貫徹落實(shí)《欽州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展的意見》精神，切實(shí)提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就我市教育環(huán)境對(duì)農(nóng)村教育階段教師隊(duì)伍建設(shè)的影響提出一些看法。

【關(guān)鍵詞】 教育環(huán)境 農(nóng)村 教師隊(duì)伍 影響

由于歷史的諸多因素，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平相對(duì)滯后?，F(xiàn)今，教育的發(fā)展迎來(lái)了黃金時(shí)期，取得了很大的成績(jī)，有了良好的開端，逐步向現(xiàn)代化教育的方向發(fā)展。諸如農(nóng)村教育教學(xué)設(shè)施的改善，校舍的修繕，教學(xué)器材的增加，師資力量的提高，使得農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量相應(yīng)提高。但農(nóng)村學(xué)校教學(xué)在整個(gè)教育環(huán)境中仍然是最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，存在著缺陷，這些缺陷制約著農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展。當(dāng)前教育環(huán)境下農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀有何表現(xiàn)？如何應(yīng)對(duì)和發(fā)展？

一、農(nóng)村教育環(huán)境的現(xiàn)狀與分析

1.管理者對(duì)教育環(huán)境的認(rèn)識(shí)問題

在基礎(chǔ)教育階段，很多的教育管理者對(duì)教育認(rèn)識(shí)不全面，認(rèn)為提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)就是教育。教育教學(xué)問題，說到底還是一個(gè)教育問題。學(xué)校和教師的一切努力，最終要轉(zhuǎn)化為學(xué)生的自覺行動(dòng)才是教育的成功。我們培養(yǎng)的是祖國(guó)未來(lái)事業(yè)的接班人，所以我們不僅要關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)的成績(jī)，更要關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)習(xí)慣以及學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)和目的；我們今天的教學(xué)管理中的眾多失敗，究其原因，從一定程度上來(lái)說，是因?yàn)槲覀兊慕虒W(xué)單純強(qiáng)調(diào)了教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性和思想性，淡化了教學(xué)過程的教育性。

2.教師數(shù)量缺乏，結(jié)構(gòu)失衡

從我所在的縣城大部分農(nóng)村學(xué)校來(lái)看，一位老師至少要上兩門課。語(yǔ)文教師除了任教語(yǔ)文外，還需擔(dān)任思想品德課；數(shù)學(xué)教師除任教數(shù)學(xué)外，還需負(fù)責(zé)社會(huì)和科學(xué)科目。僅僅兩位教師擔(dān)任了整個(gè)年級(jí)的所有課程。有的還是一個(gè)老師包班，至于音樂、體育、美術(shù)等課程幾乎無(wú)法開展。例如體育課，只局限在隨便跑步和自由活動(dòng)的范圍內(nèi)。因?yàn)榻處煻倘痹斐傻膶W(xué)生發(fā)展片面，根本無(wú)法開發(fā)學(xué)生潛質(zhì)的現(xiàn)象，是農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸問題之一。農(nóng)村學(xué)生在起跑之時(shí)就比縣城就讀的學(xué)生慢了很多，更無(wú)法與城市學(xué)生相比。同時(shí)，音、體、美學(xué)科教育資源極度缺乏，素質(zhì)教育只是紙上談兵，教育環(huán)境堪憂。

3. 教育資源的缺乏

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，特別是邊遠(yuǎn)偏僻的農(nóng)村小學(xué)，根本就沒有專職的科學(xué)教師，同時(shí)，在各年級(jí)的《科學(xué)》教育教學(xué)中，由于教學(xué)資源的嚴(yán)重缺乏，在教學(xué)中有許多都涉及到實(shí)驗(yàn)、活動(dòng)或需要上網(wǎng)查詢才能解決的各種問題，教師只能照書讀書，把“復(fù)雜”的問題簡(jiǎn)單的一筆帶過，把教學(xué)內(nèi)容應(yīng)付完畢就算“萬(wàn)事大吉”了。浪費(fèi)了課本、人才等資源，耽誤了學(xué)生的智力、能力等培養(yǎng)，影響了學(xué)生的一生。同時(shí)，也削弱了教師的教學(xué)銳氣與消退了學(xué)生在學(xué)習(xí)中的興趣。

二、在如今的教育環(huán)境下部分農(nóng)村教師無(wú)法適應(yīng)新課程

1.部分農(nóng)村教師不適應(yīng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的要求

幾年來(lái)，我校不少教師雖然已經(jīng)逐漸理解并認(rèn)同了新課程改革的理念，但仍有一些人沒有從根本上理解新課程的實(shí)質(zhì)，不能把對(duì)一系列教育概念的理解靈活地運(yùn)用到課堂教學(xué)中，對(duì)教師職業(yè)還停留在教書匠的層次。

2.教師專業(yè)發(fā)展的制度落后，教師的專業(yè)水平有待提高

隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育的增加和投入重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，教師專業(yè)發(fā)展遇到的前所未有的大好時(shí)機(jī)，但由于教師發(fā)展的制度滯后，很難適應(yīng)新課程的迅速發(fā)展對(duì)教師隊(duì)伍角色轉(zhuǎn)變的需求，教師們的知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)陳舊，雖然從整體上看教師的學(xué)歷要求基本達(dá)標(biāo)，但學(xué)歷含金量低，其專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力很難適應(yīng)新形勢(shì)下教育專業(yè)快速發(fā)展的需要，這就迫切要求我們及時(shí)完善教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展制度，將教師的在職培訓(xùn)后續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，以適應(yīng)新的形勢(shì)對(duì)發(fā)展的專業(yè)需求。

三、增強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

1.認(rèn)清農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

“十五”以來(lái)，通過“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”和“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”的順利實(shí)施，我市農(nóng)村教師隊(duì)伍的基本素質(zhì)和整體水平有了比較大的提高，但與促進(jìn)教育均衡發(fā)展的要求相比，仍然存在著不容忽視的矛盾和問題：師資總量不足，代課教師多；結(jié)構(gòu)不合理，中高級(jí)職稱比例偏低；教育觀念滯后，教育教學(xué)水平不高；培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)實(shí)效性不強(qiáng)；評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制不完善，工作活力不夠；保障機(jī)制不健全，教師待遇偏低等。這些矛盾和問題已嚴(yán)重制約了農(nóng)村教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了全市教育改革發(fā)展的進(jìn)程，必須采取強(qiáng)有力的措施切實(shí)加以解決。

2.強(qiáng)化農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的使命意識(shí)

各地應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)教師在教育改革發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)代緊迫感、社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，把教師隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，將其作為當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)抓緊抓好，努力開創(chuàng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的新局面。

四、在教育環(huán)境影響下，完善農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的保障機(jī)制

1.要建設(shè)好教師隊(duì)伍，首先要建設(shè)好教育管理隊(duì)伍和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子

在目前農(nóng)村的教育環(huán)境下，建設(shè)一支高素質(zhì)高水平的教育管理隊(duì)伍和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)是至關(guān)重要的。讓這些人當(dāng)好教育改革的先鋒隊(duì)，當(dāng)好教師的帶頭人，是非常必要的。只有那些懂管理，會(huì)管理的人，才能管理領(lǐng)帶好教師這個(gè)知識(shí)分子隊(duì)伍。才能配做現(xiàn)代教育的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者。才能帶領(lǐng)整個(gè)教師隊(duì)伍邁進(jìn)21世紀(jì)先進(jìn)的科學(xué)的教育領(lǐng)域。據(jù)筆者了解，就現(xiàn)階段縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育管理部門和一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，真是魚目混雜，管理者的水平之低、素質(zhì)之差，讓人觸目驚心，實(shí)難想通。有些教育管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，連自己開會(huì)用的講話稿都不會(huì)寫，專門抽調(diào)一些帶課教師寫匯報(bào)材料與講話稿。而領(lǐng)導(dǎo)常常在眾目睽睽之下，竟將講話稿念錯(cuò)了，鬧得下面議論紛紛，笑話滿城。這樣的領(lǐng)導(dǎo)者，管理水平就可想而知了。

2.加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校編制管理

按照我市核定的各區(qū)縣教職工編制總額，足額配備農(nóng)村學(xué)校教師，優(yōu)先保證和傾斜農(nóng)村學(xué)校特別是村小和教學(xué)點(diǎn)用編，堅(jiān)決糾正有編不補(bǔ)的現(xiàn)象。從農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和適齡學(xué)生人數(shù)、結(jié)構(gòu)變化的實(shí)際出發(fā)，適時(shí)調(diào)整教職工編制，及時(shí)補(bǔ)充編制空額，確保村級(jí)小學(xué)按每班2名配備教職工，寄宿制學(xué)校安全保衛(wèi)、生活管理、衛(wèi)生保健等方面人員按100：1的比例配備；堅(jiān)決清理并歸還被占用的教職工編制，對(duì)各類在編不在崗人員要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。

3.改善農(nóng)村教師待遇

實(shí)施農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的地區(qū)，教師工資和國(guó)家規(guī)定的地方津補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等福利待遇，足額納入地方財(cái)政預(yù)算，確保教師平均工資不低于本地區(qū)公務(wù)員的平均工資水平。落實(shí)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、高寒地區(qū)教師上浮一級(jí)工資的政策。在事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革中，中、高級(jí)教師職務(wù)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。農(nóng)村中小學(xué)教師申報(bào)教師職稱，外語(yǔ)原則上不作為必備條件。在工資政策上對(duì)聘用到國(guó)家規(guī)定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣工作的各類大中專畢業(yè)生實(shí)行優(yōu)惠政策，其見習(xí)期間可執(zhí)行定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)。建立每?jī)赡杲M織一次農(nóng)村教師身體健康檢查制度，有針對(duì)性地開展教師心理健康教育。逐步建立和完善農(nóng)村教師表彰制度。

4.建立教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制

大力落實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策，教師繼續(xù)教育經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于本地區(qū)教職工工資總額的1.5%，有條件的地區(qū)比例達(dá)到2.5%，并納入預(yù)算安排，由區(qū)縣教育行政部門和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理和使用。市、區(qū)縣設(shè)立農(nóng)村師資培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村教師學(xué)歷提升獎(jiǎng)勵(lì)資助辦法。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%用于教師培訓(xùn)的政策。對(duì)農(nóng)村教師在原則上實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。

總結(jié)

農(nóng)村教育既是教育工作的重中之重，也是當(dāng)前國(guó)民教育體系的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村教育與新農(nóng)村建設(shè)相互依存，相互促進(jìn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)村教育的振興。從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上講，在教育環(huán)境背景下對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的影響甚至決定著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。我們應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍差距，促進(jìn)教育均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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