構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),最基礎(chǔ)的也是最重要的就是要密切黨群干群關(guān)系,走群眾路線,努力實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的利益。近期,就密切新形勢(shì)下黨群干群關(guān)系進(jìn)行了較為深入的調(diào)研。
一、當(dāng)前潼南區(qū)黨群干群關(guān)系存在的突出問(wèn)題
1、基層組織職能轉(zhuǎn)變與農(nóng)民群眾現(xiàn)實(shí)要求之間的矛盾?;鶎痈刹恐苯用鎸?duì)群眾,黨的方針政策要靠基層組織去落實(shí),許多政策在落實(shí)過(guò)程中或多或少會(huì)產(chǎn)生矛盾。隨著鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)群眾管理職能的逐步淡化以及服務(wù)群眾職能的凸現(xiàn),一些黨員干部一時(shí)難以從“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。部分干部卻對(duì)新體制不夠適應(yīng),服務(wù)本領(lǐng)滿足不了群眾生產(chǎn)生活的需求,在相對(duì)職權(quán)消失的情況下,鎮(zhèn)承擔(dān)的工作任務(wù)并未減少,甚至壓力更大,不僅削弱了基層黨員干部工作的積極能動(dòng)性,也往往在服務(wù)群眾中感到“有心無(wú)力”,造成缺位失位。
2、群眾訴求與溝通機(jī)制的矛盾。干群溝通機(jī)制還不夠完善、溝通渠道不夠暢通。由于溝通不暢,群眾的呼聲不能及時(shí)反映到干部耳中,干部在政策制定和執(zhí)行上時(shí)常容易產(chǎn)生偏頗;當(dāng)群眾對(duì)有些政策不理解時(shí),往往又得不到正確解答,導(dǎo)致干群間隔閡加重,誤解加深。
3、少數(shù)干部腐敗與廣大人民群眾切身利益之間的矛盾。不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的最大受害者是人民群眾,它是以犧牲人民群眾的利益為代價(jià)的。比如:涉及千家萬(wàn)戶的教育亂收費(fèi);醫(yī)生收紅包,開(kāi)單提成,藥價(jià)虛高,降低了人民群眾對(duì)黨和政府的信任,增加了一部分人對(duì)黨和政府的不滿和怨恨。
4、利益需求與分配的矛盾。在農(nóng)村,干部在土地承包、山林管護(hù)、開(kāi)礦建廠、經(jīng)商辦企業(yè)等方面占據(jù)有利條件,致富的天平向干部?jī)A斜。在不同的社會(huì)群體之間,由于身份、地位和行業(yè)的差別,收人差距也十分明顯。
二、產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因分析
1、少數(shù)基層組織軟弱渙散,缺乏戰(zhàn)斗力。調(diào)研中,群眾普遍反映,少數(shù)基層組織不能帶領(lǐng)群眾共同致富,不能公開(kāi)、公正、公平處理村務(wù),不能為群眾辦好事、實(shí)事,造成基層組織號(hào)召力和凝聚力弱化。個(gè)別村兩委班子因家族、派性問(wèn)題鬧不團(tuán)結(jié),既影響工作,又渙散民心,影響黨的基層組織形象。另外,基層組織對(duì)村民教育乏力,不善于向農(nóng)民群眾講道理,對(duì)農(nóng)民群眾的一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)、錯(cuò)誤思想缺乏正確的教育引導(dǎo),使少數(shù)農(nóng)民群眾對(duì)黨、對(duì)集體、對(duì)改革認(rèn)識(shí)上有誤區(qū),思想上有障礙。
2、部分基層干部素質(zhì)偏低。一些干部素養(yǎng)、思想境界、知識(shí)水平、工作作風(fēng)和工作方法與新形勢(shì)下做好群眾工作不相適應(yīng)。在處理村務(wù)和事務(wù)時(shí),運(yùn)用強(qiáng)制式的辦法,不向群眾作解釋、講道理,而是采用出口訓(xùn)人等簡(jiǎn)單粗暴的辦法,與農(nóng)民民主意識(shí)日益增強(qiáng)形成了尖銳矛盾。
3、群眾思想失范和行為失當(dāng)。農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上相對(duì)獨(dú)立,對(duì)集體依賴減少,國(guó)家集體觀念淡薄,思想上淡化了干部的作用,行動(dòng)上不配合、不支持干部工作。部分群眾有急于求富和盲目攀比心態(tài),由于強(qiáng)烈的失落感,容易產(chǎn)生仇官仇富心態(tài),這些不正常的心態(tài)極易成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。
4、處理關(guān)系群眾切身利益的措施不當(dāng)。一些干部宗旨觀念不強(qiáng),群眾意識(shí)淡薄,開(kāi)展工作往往不能從維護(hù)群眾根本利益出發(fā)。還有一些部門和單位片面追求部門利益,增加了群眾負(fù)擔(dān)或使群眾利益受到較大傷害。另外,由于干部、群眾所代表的不同利益也存在著一定程度的沖突。
5、體制、機(jī)制和制度不夠健全。改革是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,難免會(huì)出現(xiàn)一些不深入、不配套的問(wèn)題。而解決這些問(wèn)題,往往又需要一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程,從而易引起群眾不滿。
三、密切黨群干群關(guān)系的對(duì)策建議
1、著力解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),是各級(jí)黨委、政府的首要工作,也是提高執(zhí)政能力的具體表現(xiàn),是密切黨群關(guān)系的中心環(huán)節(jié)。一是要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐乩碣Y源優(yōu)勢(shì),立足特色,科技興農(nóng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)民的實(shí)際收入。二是要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,大力發(fā)展鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì),多渠道挖“窮”根,栽“富”樹(shù),壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是及時(shí)有效地為農(nóng)民群眾提供科技服務(wù)、信息服務(wù)、物質(zhì)服務(wù)、銷售服務(wù)、加工服務(wù)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系統(tǒng)化服務(wù),形成多層次、多渠道、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),盡快擺脫一家一戶的小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是要認(rèn)真清理村級(jí)債權(quán)債務(wù),區(qū)分對(duì)象,采取不同措施追回被欠款。要盤活集體財(cái)產(chǎn),積極開(kāi)發(fā)各種現(xiàn)有資源,因地制宜創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
2、著力解決觀念問(wèn)題。一是各級(jí)干部要時(shí)刻牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨,時(shí)刻把人民群眾的冷暖安危掛在心頭,特別是要把解決好困難群眾的生活問(wèn)題作為密切黨群干群關(guān)系的一件大事來(lái)抓。要千方百計(jì)為困難群眾辦實(shí)事、做好事,落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的解決困難群眾和職工生產(chǎn)生活問(wèn)題的各項(xiàng)幫扶政策。二要把維護(hù)群眾的切身利益作為想問(wèn)題、辦事情的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在研究、制定每一項(xiàng)涉及農(nóng)村、農(nóng)民的重大決策和方案時(shí),無(wú)論在形式、內(nèi)容上,還是在出臺(tái)的時(shí)機(jī)上,都要充分考慮群眾切身利益,各種改革措施的出臺(tái)都要充分考慮人民群眾實(shí)際承受能力,堅(jiān)持從大多數(shù)人民群眾的利益出發(fā),量力而行,確保人民群眾的生活隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步改善。三是要把改進(jìn)工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方法作為促進(jìn)工作落實(shí)的緊迫任務(wù)來(lái)抓。
3、著力解決素質(zhì)問(wèn)題。抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,認(rèn)真抓好以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)群眾治窮致富的能力。首先要選好帶頭人。其次要在提高農(nóng)村基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)上下功夫。第三要嚴(yán)肅查處基層干部違法違紀(jì)行為,純潔干部隊(duì)伍。
4、著力解決制度問(wèn)題。一方面,要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)、黨性黨風(fēng)、行政法規(guī)和法律教育,提高干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性,自覺(jué)用國(guó)家法律和黨的紀(jì)律約束自已的行為。另一方面,要完善干部激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善黨風(fēng)廉政檔案制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度,以制度規(guī)范干部的行為。
5、著力解決民心問(wèn)題。一是切實(shí)解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)減負(fù)政策,對(duì)不符合中央規(guī)定的各種集資、收費(fèi)堅(jiān)決予以清理和取締。二是積極推行村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)形式,做到內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式、監(jiān)督管理等五個(gè)方面統(tǒng)一。三是正確對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪。建立健全信訪制度、群眾接待日制度、糾紛排查制度和聯(lián)合辦理群眾信訪制度,變上訪為下訪,變被動(dòng)為主動(dòng),變來(lái)訪為回訪,認(rèn)真處理好群眾的來(lái)信來(lái)訪,四是下大力抓好社會(huì)治安綜合治理。要加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮治保會(huì)、調(diào)解會(huì)的作用,積極調(diào)解、疏導(dǎo)民事糾紛,運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各種手段進(jìn)行綜合治理。五是抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。為民辦實(shí)事要注意考慮群眾的切身利益,不能超越農(nóng)民群眾的實(shí)際承受能力,真正把實(shí)事辦好,好事辦實(shí)。