論我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)構(gòu)建

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)食品各環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、加工與流通等環(huán)節(jié)進(jìn)行安全控制的標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件，在保障消費(fèi)者切身利益與生命安全、提高政府食品監(jiān)督管理能力、規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者行為等方面具有重要意義。然而，當(dāng)前我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系還存在一些問題，如食品標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)相對(duì)松散、覆蓋面不廣、科學(xué)性有待加強(qiáng)等，所以探索構(gòu)建科學(xué)有效的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系是當(dāng)務(wù)之急。

一、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特征

第一，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相互補(bǔ)充、配合協(xié)作，不僅強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了有效結(jié)合，而且國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了有效配合，此層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效配合，為健全標(biāo)準(zhǔn)體系的形成鋪墊了基礎(chǔ)；第二，適應(yīng)安全及管控目標(biāo)，我國(guó)當(dāng)前運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)可以較好地管控食品鏈安全，究其緣由，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系涉及多種類型，如食品種類、污染物破壞因子等等，在社會(huì)不斷發(fā)展的今天，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)日益完善，為食品衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作的有效開展提供了保障，同時(shí)我國(guó)還創(chuàng)建了多種監(jiān)管制度，誒食品調(diào)回制度、食品安全責(zé)任追究體制與食品強(qiáng)制檢驗(yàn)制度等；第三，順應(yīng)國(guó)際發(fā)展，有效連接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的多個(gè)方面都和國(guó)際食品法典委員會(huì)相一致，主要涉及結(jié)構(gòu)與主要標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)等方面，且在具體制定過程中，我國(guó)還綜合考慮了一些特殊要求，如特殊的地理環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等，從而將適宜的健康保護(hù)水準(zhǔn)視作目標(biāo)來制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

二、對(duì)于我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)構(gòu)建的幾點(diǎn)建議

1.完善相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

就目前而言，我國(guó)一些食品安全標(biāo)準(zhǔn)立法還有待完善，面對(duì)此種形勢(shì)，我們需要盡可能快的完善密切相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)，只有成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性與權(quán)威性。制定好的食品安全標(biāo)準(zhǔn)需提升修訂速度，使之配合于相關(guān)法律法律內(nèi)容及形式；正在制定過程中的食品安全標(biāo)準(zhǔn)需盡快進(jìn)行補(bǔ)充，使之與相關(guān)法律法律相結(jié)合，為法律法律的有效實(shí)施和監(jiān)控提供便利。作為重要指導(dǎo)思想的《食品安全法》，需要統(tǒng)一、權(quán)威食品安全標(biāo)準(zhǔn)的支持，只有此種食品安全標(biāo)準(zhǔn)，才可以保障企業(yè)依據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，監(jiān)管部門依據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管，從而更好地控制食品安全。

2.加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度，健全標(biāo)準(zhǔn)管理體制

食品安全標(biāo)準(zhǔn)不僅具有較強(qiáng)的技術(shù)性與強(qiáng)制性，而且包含多方利益，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)認(rèn)真聽取多方意見，如消費(fèi)者、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)等的意見。適當(dāng)放寬要求，將標(biāo)準(zhǔn)制修訂面向社會(huì)各界，鼓勵(lì)大家共同參與，并提出自己的想法與建議，以此提升標(biāo)準(zhǔn)通用性。在網(wǎng)絡(luò)日益普及的今天，標(biāo)準(zhǔn)意見征求不再局限于固有模式，可以借助網(wǎng)絡(luò)、刊物等媒體進(jìn)行征求意見稿解讀，加深社會(huì)公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)社會(huì)公眾的參與積極性，并鼓勵(lì)他們提出意見，保障標(biāo)準(zhǔn)化工作的透明性。除此之外，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前的解讀也不容忽視，良好的解讀有利于幫助社會(huì)公眾進(jìn)一步理解標(biāo)準(zhǔn)，并加以接受，為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行鋪墊基礎(chǔ)；以及需要制定健全的標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)估體制，做到及時(shí)研析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行情況，提出相應(yīng)的修訂建議，從而促進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平的有效提升。

3.編制多樣化的標(biāo)準(zhǔn)體系表，發(fā)揮各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系作用

從行業(yè)特征來看，種植業(yè)、畜牧業(yè)與果蔬業(yè)等行業(yè)在多個(gè)方面都存在自身特殊性，如工業(yè)加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)質(zhì)量規(guī)范等方面，所以應(yīng)在充分了解與掌握各行業(yè)特征的基礎(chǔ)上制定多樣化的標(biāo)準(zhǔn)體系表。需要注意的是，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的探索與編制是標(biāo)準(zhǔn)化必不可少的科研工作，是完善標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)，所以我們需要有針對(duì)性地進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表項(xiàng)目制訂，并取得良好成績(jī)，這樣才能更好地構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系表編制目的的實(shí)現(xiàn)。

4.學(xué)習(xí)國(guó)際優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)水平

當(dāng)前，我國(guó)構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的技術(shù)力量相對(duì)較薄弱，為了提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)，需要學(xué)習(xí)國(guó)際優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)我國(guó)具體國(guó)情進(jìn)行科學(xué)運(yùn)用。具體來說：一方面要應(yīng)更加主動(dòng)的態(tài)度分析、研究國(guó)際食品法典委員會(huì)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，合理借鑒與我國(guó)國(guó)情相適宜的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；另一方面要合理修改當(dāng)前運(yùn)行的食品標(biāo)準(zhǔn)，保障我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)能夠與時(shí)俱進(jìn)。在社會(huì)不斷發(fā)展的今天，食品生產(chǎn)技術(shù)日益提高，傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)滿足滿足社會(huì)發(fā)展需求，急需創(chuàng)建一個(gè)既與國(guó)際接軌又與我國(guó)國(guó)情相符的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

5.培養(yǎng)食品標(biāo)準(zhǔn)化人才，創(chuàng)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制

《中華人民共和國(guó)食品安全法》明確提出：食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需由評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行審查，該評(píng)審委員會(huì)主要涉及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門與多方面專家，如醫(yī)學(xué)、食品等方面專家。所以，人才培養(yǎng)是創(chuàng)建食品安全長(zhǎng)效體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這里所提及的人才，不僅需要掌握豐富的食品安全知識(shí)與良好的操作技能，而且需要具備組織食品各項(xiàng)活動(dòng)的能力，即標(biāo)準(zhǔn)化人才。需要注意的是，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才需要企業(yè)、監(jiān)督管理部門與技術(shù)機(jī)構(gòu)的共同努力，如創(chuàng)建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體制，組織相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)，提升他們解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。

總而言之，食品安全不僅與消費(fèi)者利益有著密切相連的關(guān)系，而且影響著我國(guó)食品聲譽(yù)，甚至是國(guó)家形象，所以構(gòu)建科學(xué)有效的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。但我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)前存在的問題也不容忽視，加之食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所以依據(jù)我國(guó)國(guó)情制定相應(yīng)的構(gòu)建對(duì)策至關(guān)重要，從而真正保障食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、公正性與合理性。

（作者單位：雙牌縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局）