淺析高校新生不報(bào)到的成因及對(duì)策

目前出現(xiàn)很多的高校新生不報(bào)到的現(xiàn)象，而且是越來越普遍了。那么對(duì)于高校新生不報(bào)到的原因有著很多的方面，就比如新生和他們的家長對(duì)高校的專業(yè)知識(shí)并不了解；或者是很片面的只是強(qiáng)調(diào)上線率以及升學(xué)率等等。就此現(xiàn)象來看，高校就應(yīng)該把高校的招生信息更加全面的、準(zhǔn)確的給考生做講解；讓考生要端正態(tài)度對(duì)待高考志愿的填寫；可以適當(dāng)?shù)姆艑捀咝Ｖg的轉(zhuǎn)學(xué)、高校內(nèi)的轉(zhuǎn)專業(yè)相關(guān)規(guī)定等，切實(shí)解決高校新生不報(bào)到的現(xiàn)象。

依據(jù)我國教育部門的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)可知，我國每年有超過40萬的準(zhǔn)大學(xué)生在收到錄取通知書之后不報(bào)到的，占當(dāng)年準(zhǔn)大學(xué)生的10%以上。可想而知，目前被高校錄取之后的新生不報(bào)到的現(xiàn)象已經(jīng)越來越普遍了，這個(gè)準(zhǔn)大學(xué)生的群體也越來越龐大了，根據(jù)這個(gè)現(xiàn)象的出現(xiàn)也已經(jīng)在社會(huì)上被引起關(guān)注了，對(duì)此，高校、新生和家長、廣大的學(xué)者們等也根據(jù)不同的角度而提出了自己不同的看法。尤其是有些省市提出了“凡是考生志愿錄取且未報(bào)到入學(xué)的考生，下一年度錄取時(shí)，可能將因誠信缺失而不予錄取，后果有考生自負(fù)”這樣的政策之后，社會(huì)上的反應(yīng)是越來越強(qiáng)烈了。針對(duì)此政策的提出，社會(huì)上基本上持有兩種態(tài)度的出現(xiàn)，一種是肯定的態(tài)度，另一種就是與其相反的不肯定態(tài)度了。對(duì)于持肯定態(tài)度的人來說，此政策的提出能夠提稿高校招生資源利用率，以此實(shí)現(xiàn)充分配置教育資源；那么對(duì)于持相反態(tài)度的人來說則是，由于此政策的提出給那些新生不報(bào)到的群體貼上了“不誠信”的標(biāo)簽，很明顯的制約了考生的其它選擇。對(duì)于筆者來說，高校新生不報(bào)到所帶來的負(fù)面影響是肯定存在的，可是也是要從多方面因素去深入的分析，采取切實(shí)有效的措施，從根本上解決高校新生不報(bào)到的現(xiàn)象。

一、高校新生不報(bào)到所帶來的負(fù)面影響

首先，是高校招生計(jì)劃的浪費(fèi)，因?yàn)槊總€(gè)高校在每年的招生之前都是要依據(jù)自身辦學(xué)條件制定招生計(jì)劃，而且這個(gè)招生計(jì)劃是需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門嚴(yán)格審定的，錄取新生都是必須通過教育部門的網(wǎng)上程序進(jìn)行操作的，嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，是不能夠隨意的擴(kuò)招，所以招生計(jì)劃對(duì)于每個(gè)高校來說是極其重要的，浪費(fèi)也可以說是一種損失。

其次，是教學(xué)資源的閑置或者浪費(fèi)，因?yàn)槊總€(gè)高校是根據(jù)自身制定的招生計(jì)劃而去配置好的教學(xué)資源的，如果新生不報(bào)到的話，就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際報(bào)到的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于招生計(jì)劃上的報(bào)到人數(shù)，進(jìn)而導(dǎo)致高校配置好的教學(xué)資源閑置或者浪費(fèi)。

第三，是高校新生不報(bào)到就會(huì)導(dǎo)致高校的收入減少，其固定費(fèi)用又高的高校發(fā)展必將會(huì)受到明顯的影響。

對(duì)于招生考試部門來說，嚴(yán)重影響了工作秩序，并且還是人力、物力、財(cái)力和時(shí)間上的浪費(fèi)。一方面是新生的不報(bào)到會(huì)導(dǎo)致招生考試部門采集到的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，會(huì)容易影響到初中生對(duì)于高中的選擇方向。另一方面是招生考試管理部門對(duì)于升學(xué)數(shù)據(jù)的采集工作都是徒勞的，造成了人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的浪費(fèi)。

對(duì)于考生群體來說，因?yàn)楝F(xiàn)在的高校都是按照招生計(jì)劃而進(jìn)行錄取的，對(duì)于那些不報(bào)到的考生不但使高校實(shí)際報(bào)到人數(shù)不足計(jì)劃人數(shù)，也同時(shí)剝奪了其他考生入學(xué)機(jī)會(huì)。對(duì)于考生自身來說，不但表現(xiàn)出了對(duì)他人勞動(dòng)的不尊重之外，也因?yàn)閺?fù)讀增加了家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)于社會(huì)來說，嚴(yán)重的影響到了我國社會(huì)誠信體系的構(gòu)建與發(fā)展。

綜上可知，在高校新生不報(bào)到的問題之中，不管是考生和家長，還是學(xué)?；蛘哒麄€(gè)社會(huì)來說，沒有最后的贏家，只有最后的輸家。

二、高校新生不報(bào)到的成因分析

（一）、考生和家長對(duì)高校及專業(yè)認(rèn)識(shí)并不深入

從表面上來看，是由于考生和家長在填報(bào)志愿的盲目和隨意，導(dǎo)致了新生最后因?yàn)樘顖?bào)的志愿不合理而不去報(bào)到。但是事實(shí)卻不是表面上看上去的那樣，而是每一個(gè)考生和家長在填報(bào)志愿的時(shí)候是極其認(rèn)真對(duì)待的，但基于以下的四個(gè)原因，導(dǎo)致了他們對(duì)高校及專業(yè)的了解并不全面、并不深入，也就很難保證他們所填寫的志愿是符合自己的實(shí)際情況的。

一是因?yàn)楦鱾€(gè)高校無法統(tǒng)一規(guī)范的向考生和家長介紹高校以及專業(yè)等信息，導(dǎo)致了考生和家長無法對(duì)各高校進(jìn)行綜合比較，進(jìn)而做出選擇。二是考生和家長并無法在短短的幾天時(shí)間內(nèi)對(duì)一千多所的高校進(jìn)行全面深入的了解，選擇好的高校來適合自身?xiàng)l件相對(duì)來說是非常困難的。三是很多的中學(xué)未能夠?yàn)榭忌峁┑轿坏姆?wù)，未能夠按照考生的實(shí)際情況進(jìn)行差別的輔導(dǎo)，而是僅僅提供一些很常規(guī)的信息資料，對(duì)于考生來說其意義并不是很大。四是輿論的導(dǎo)向存在一定的偏差，不管是在中學(xué)的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等措施上，還是各大媒體的宣傳上，都是在強(qiáng)調(diào)名校的競(jìng)爭名次，從而使考生的攀比心理增強(qiáng)，名校的追求意識(shí)過強(qiáng)。

（二）、片面的強(qiáng)調(diào)上線率和升學(xué)率

很多地方對(duì)中學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，都是以上線率為唯一的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，但是上線人數(shù)中的升學(xué)率并不作為測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，就是因?yàn)榇藴y(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)致使很多中學(xué)為了達(dá)到高的上線率，進(jìn)而去說服學(xué)生、鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行復(fù)讀，就在考生收到高校的錄取通知書之前，很多中學(xué)就已經(jīng)在開辦復(fù)讀班級(jí)，也開始了復(fù)讀的報(bào)名、收費(fèi)等工作，這樣一來就導(dǎo)致了喝多考生為了保證自己可以有一個(gè)好的復(fù)讀機(jī)會(huì)，不去高校報(bào)到。

還有的是很多的中學(xué)教師的獎(jiǎng)金和升學(xué)率是有著直接聯(lián)系的，有的教師為了自己的利益就會(huì)說服學(xué)生去填報(bào)錄取機(jī)會(huì)大的學(xué)校。在當(dāng)考生收到錄取通知書之后，部分考生就會(huì)經(jīng)過冷靜分析，進(jìn)而選擇了不報(bào)到。

（三）、就業(yè)的導(dǎo)向偏差以及就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻

在以前的傳統(tǒng)教學(xué)模式之下，高校畢業(yè)生的工作是學(xué)校分配好的，就業(yè)問題不存在。但是，現(xiàn)在隨著畢業(yè)生越來越多，且學(xué)校并不再給畢業(yè)生分配好工作了，導(dǎo)致了就業(yè)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。由于現(xiàn)在很多的用人的單位看著名牌大學(xué)，熱門的專業(yè)，對(duì)于那些普通高校、一般專業(yè)的畢業(yè)生來說根本就是沒有機(jī)會(huì)的。所以導(dǎo)致了考生在填報(bào)志愿的時(shí)候必須考慮到學(xué)校的知名度、人們的專業(yè)以及以后畢業(yè)之后的就業(yè)情況。只要錄取的學(xué)?；蛘邔I(yè)不理想，且之后在學(xué)校內(nèi)轉(zhuǎn)專業(yè)比較困難，很多的考生就會(huì)選擇不報(bào)到。

（四）、放寬的招生政策和不完善的錄取規(guī)則

目前我國原本規(guī)定的高校錄取新生不報(bào)到不得參加第二年高考的政策的取消，導(dǎo)致了很多的錄取新生不報(bào)到的現(xiàn)象。

現(xiàn)在，很多的省份投檔原則是依據(jù)志愿優(yōu)先和分?jǐn)?shù)優(yōu)先相結(jié)合的方法，并沒有實(shí)施平行志愿的方法，考生在填報(bào)志愿就會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)存在了，很多考生在一志愿中撞車之后，同一批次的其它院校又依據(jù)招滿，上其他批次的院校又不甘心，最后他們就會(huì)選擇復(fù)讀，不報(bào)到。

另外，還有一部分的考生由于家里經(jīng)濟(jì)條件不好，選擇了不報(bào)到。高校招生制度的改革之后，大學(xué)生的費(fèi)用還是相對(duì)來說比較高的，對(duì)于家里經(jīng)濟(jì)條件不好的考生來說，費(fèi)用也是影響他們是否報(bào)到的，如果錄取的學(xué)?；蛘邔I(yè)不理想，他們寧愿選擇復(fù)讀，不報(bào)到。

三、高校新生不報(bào)到的對(duì)策分析

教育主管部門和學(xué)校把新生不報(bào)到的群體都貼上“不誠信”的標(biāo)簽，還對(duì)此出臺(tái)了相應(yīng)的限制政策，這是不利于我國高等教育事業(yè)的發(fā)展；但是如果任由“不報(bào)到”的情形盲目的擴(kuò)大，嚴(yán)重的浪費(fèi)招生計(jì)劃和教學(xué)資源，也是對(duì)于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其不利的。就此，筆者認(rèn)為，針對(duì)高校新生不報(bào)到的現(xiàn)象，我們應(yīng)該在認(rèn)識(shí)到其負(fù)面影響的基礎(chǔ)之上，找到是其出現(xiàn)此現(xiàn)象的主要因素，并對(duì)此采取有效的措施，進(jìn)行一定的防范，從根本上去控制新生不報(bào)到的人數(shù)，使高校的招生計(jì)劃和教學(xué)資源不被浪費(fèi)，并使考生選擇到適合自己的學(xué)校和專業(yè)學(xué)習(xí)深造，為社會(huì)的發(fā)展帶來效益。

（一）、為考生提供全面、準(zhǔn)確的招生信息

考生是根據(jù)全面的、準(zhǔn)確的招生信息，來準(zhǔn)確的填寫適合自己的志愿。為此，招生考試管理部門、招生院校、考生所在的中學(xué)都應(yīng)該為考生提供全面、準(zhǔn)確的招生信息。

招生考試管理部門除了要為考生提供最新的招生計(jì)劃、招生政策和錄取規(guī)則，HIA要為考生分析最近三年的錄取情況。為此不但可以以書面的形式提供，還可以開設(shè)服務(wù)熱線，應(yīng)答考生的提問。

招生院校要應(yīng)用不同的形式向考生準(zhǔn)確的介紹該院校的錄取、專業(yè)等情況。給考生即使查詢的網(wǎng)站或者網(wǎng)頁必須保證正常運(yùn)行，提供咨詢的熱線電話也要保持暢通。

考生所在中學(xué)可以組織召開畢業(yè)學(xué)生家長會(huì)，安排人員專門指導(dǎo)填報(bào)志愿的技巧，把各校不同的錄取原則分析歸類，使考生家長能夠熟悉并掌握好填報(bào)志愿的技巧。那對(duì)于部分考生的家長的文化水平不高或者幾乎沒有文化的，班主任就應(yīng)該針對(duì)性的對(duì)這些考生進(jìn)行分類指導(dǎo)，一一指導(dǎo)，減少填報(bào)志愿的盲目性。

（二）、適當(dāng)?shù)姆艑捀咝Ｖg的轉(zhuǎn)學(xué)以及高校內(nèi)部的轉(zhuǎn)專業(yè)政策

適當(dāng)?shù)姆艑捀咝Ｖg的轉(zhuǎn)學(xué)政策，可以有效的降低新生不報(bào)到率。所以，教育管理部門需要制定好明確的轉(zhuǎn)學(xué)政策，可以讓因?yàn)楣婪质д`，填報(bào)志愿不當(dāng)?shù)膬?yōu)秀考生，在同類型，同層次，同批次的高校之間進(jìn)行轉(zhuǎn)學(xué)，但是這種轉(zhuǎn)學(xué)的具體運(yùn)作需要由教育管理部門實(shí)施控制。

適當(dāng)?shù)姆艑捀咝?nèi)部的轉(zhuǎn)專業(yè)政策，也是可以有效的降低新生不報(bào)到率的，給予那些志愿填寫不夠理想的考生一次轉(zhuǎn)專業(yè)的機(jī)會(huì)，這樣一來就能夠穩(wěn)定考生的情緒，放棄不報(bào)到。所以，教育管理部門就要掌握好轉(zhuǎn)專業(yè)的操作原則，高?？梢栽谡猩鲁讨泄緦?duì)于高校內(nèi)部轉(zhuǎn)專業(yè)的操作流程。

（三）、完善中學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

教育管理部門要重新審查中學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要保證中學(xué)在通過考核評(píng)分，促進(jìn)中學(xué)的教學(xué)質(zhì)量提高，同時(shí)，還要避免對(duì)考生造成一定的誤導(dǎo)。對(duì)上線率和升學(xué)率的計(jì)算，應(yīng)該講復(fù)讀生排除在外，以避免教師鼓勵(lì)考生復(fù)讀的情形出現(xiàn)。教育管理部門對(duì)于教師的獎(jiǎng)金也要做出相對(duì)應(yīng)的調(diào)整完善。

（四）、對(duì)考生加強(qiáng)誠信教育和理想教育

學(xué)習(xí)可以通過誠信教育，讓學(xué)生逐漸培養(yǎng)講誠信的中華傳統(tǒng)美德，在填完志愿之后要自覺的履行承諾，不要為了自身的利益而放棄誠信。通過理想教育，可以使考生在填報(bào)志愿之前明確自己的目標(biāo)，依據(jù)自身的實(shí)際情況去填寫適合自己的學(xué)校與專業(yè)，降低不報(bào)到率。

（五）、加強(qiáng)招生錄取工作的科學(xué)化管理

招生管理部門要加強(qiáng)對(duì)錄取工作的科學(xué)化管理的力度，完善錄取的每個(gè)環(huán)節(jié)，保證按考生的志愿順序準(zhǔn)確投檔。高校要嚴(yán)格按照考生的志愿錄取，對(duì)于專業(yè)的調(diào)整，必須和考生本人聯(lián)系之后在確定，以防止部分考生對(duì)專業(yè)的不滿意而選擇不報(bào)到。在高校新生報(bào)到之后，高?？梢砸罁?jù)未報(bào)到的人員重新組織一次錄取工作，不但能夠讓想上大學(xué)的考生多一次選擇的機(jī)會(huì)，還能夠彌補(bǔ)高校招生計(jì)劃中的人數(shù)空缺。

四、小結(jié)

本文主要分析了近年來高校新生不報(bào)到所帶來的負(fù)面影響以及導(dǎo)致此現(xiàn)象的成因進(jìn)行了分析，其主要因素有四點(diǎn)，分別是考生和家長對(duì)高校及專業(yè)認(rèn)識(shí)并不深入；片面的強(qiáng)調(diào)上線率和升學(xué)率；就業(yè)的導(dǎo)向偏差以及就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻；放寬的招生政策和不完善的錄取規(guī)則。并且針對(duì)這些因素也提出了相應(yīng)的對(duì)策，要為考生提供全面、準(zhǔn)確的招生信息；要適當(dāng)?shù)姆艑捀咝Ｖg的轉(zhuǎn)學(xué)以及高校內(nèi)部的轉(zhuǎn)專業(yè)政策；要完善中學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；要對(duì)考生加強(qiáng)誠信教育和理想教育；要加強(qiáng)招生錄取工作的科學(xué)化管理，從根本上解決高新新生不報(bào)到的問題。

本文系“廣西教育科學(xué)‘十二五’規(guī)劃2015年度考試招生研究專項(xiàng)課題，“雙創(chuàng)”視角下地方高校新生“報(bào)到”現(xiàn)狀與誠信教育研究，2015ZKS007。

（作者單位：1玉林師范學(xué)院2玉林市考試院）