公共文化服務(wù)發(fā)展芻議

在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)正以驚人的速度改變著人們的生產(chǎn)及生活方式，作為我國(guó)基本公共服務(wù)重要內(nèi)容的公共文化服務(wù)，涉及文化領(lǐng)域多個(gè)方面，其具備的特有功能潛移默化地影響著國(guó)家穩(wěn)定，所以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系至關(guān)重要，從而提供良好的公共文化服務(wù)，滿(mǎn)足廣大公眾現(xiàn)實(shí)需求，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。本文主要探討了公共文化服務(wù)發(fā)展。

一、公共文化概述

所謂公共文化，指的是由政府和社會(huì)公共參與形成的弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、傳播文化知識(shí)，適應(yīng)廣大公眾文化需求，確保廣大公眾文化權(quán)益的多種文化服務(wù)及機(jī)構(gòu)的總和。

公共文化服務(wù)，是政府公共服務(wù)不可或缺的內(nèi)容，它指的是將政府部門(mén)視作主體的公共部門(mén)供應(yīng)的，將維護(hù)公眾文化生活根本權(quán)利視作目的，為公眾供應(yīng)公共文化服務(wù)體系與體制的總稱(chēng)，涉及多方面內(nèi)容，如公共文化服務(wù)資源、相關(guān)技術(shù)人才等內(nèi)容。公眾文化權(quán)利歸屬公眾基本權(quán)利范疇，主要涉及四方面內(nèi)容，政府則相對(duì)應(yīng)要負(fù)擔(dān)四個(gè)基本職責(zé)，即第一，共享文化效果權(quán)利，也就是說(shuō)政府理應(yīng)向公眾供應(yīng)公共文化服務(wù)；第二，參加文化活動(dòng)權(quán)利，政府需為公眾提供參加多種文化活動(dòng)的機(jī)會(huì)；第三，實(shí)施文化創(chuàng)造權(quán)利，政府需營(yíng)造良好的環(huán)境，構(gòu)建健全的制度，培養(yǎng)公眾文化創(chuàng)意，為公眾文化創(chuàng)造實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展提供保障；第四，保護(hù)文化效果權(quán)利，政府需制定相應(yīng)的政策來(lái)保護(hù)文化效果，保障文化效果價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。從公眾權(quán)利問(wèn)題來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)權(quán)利是根本，文化權(quán)利是宗旨，政治權(quán)利則是保障，文化權(quán)利是極其重要的東西，是公眾基本權(quán)利，理應(yīng)得到保障。政府有責(zé)任保護(hù)公眾文化權(quán)利，需要注意的是，公眾文化權(quán)利的保護(hù)或?qū)崿F(xiàn)需要相應(yīng)體系與制度的支持，即公共文化服務(wù)體系，所以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系至關(guān)重要。

二、推動(dòng)公共文化服務(wù)體系有效構(gòu)建的相關(guān)策略

1.明確公共文化服務(wù)體系構(gòu)建目標(biāo)

在社會(huì)不斷發(fā)展的今天，人們生活質(zhì)量得到明顯改善，對(duì)日常生活中的文化需求日益提升，為了順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿(mǎn)足人們文化需求，向人們提供良好的文化服務(wù)，我們需要加大文化服務(wù)體系構(gòu)建力度，使其發(fā)展為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)特色主義文化事業(yè)得到了較好地發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量也有所提高，所以越來(lái)越多的人開(kāi)始追求豐富的文化生活，但從我國(guó)公共文化服務(wù)體系當(dāng)前發(fā)展實(shí)況來(lái)看，其還未能夠完全滿(mǎn)足廣大公眾的具體文化需求，這就要求我們努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。需要注意的是，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系目標(biāo)潛移默化地影響著社會(huì)文化發(fā)展，在重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)還要注重社會(huì)文化發(fā)展，只有二者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能更好地推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

2.健全公共文化服務(wù)體系相關(guān)立法

將文化管理與構(gòu)建融入到法制化軌道，完善文化服務(wù)體系，通過(guò)立法明確文化責(zé)任作用，即政府；發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)主體作用；維護(hù)文化資源正常運(yùn)作。相比于其他法規(guī)，文化立法具有自身特殊性，從某種程度上說(shuō)，文化立法應(yīng)加大對(duì)廣大公眾文化權(quán)利的保護(hù)力度，同時(shí)還應(yīng)合理劃分文化管控部門(mén)責(zé)任領(lǐng)域及管理權(quán)限。我們應(yīng)不斷規(guī)范文化立法，從多個(gè)方面構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，使其作用得以充分發(fā)揮。

3.注重硬件建設(shè)及改革

文化文化服務(wù)發(fā)展需要良好硬件的支持，由于每個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)等不同，大城市需建設(shè)音樂(lè)廳與大劇院等，中等城市要建設(shè)博物館與圖書(shū)館等，農(nóng)村則需要建設(shè)相應(yīng)的文化活動(dòng)室等。另外，還要注重文化機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新與改革，需依據(jù)相關(guān)文化事業(yè)單位盈利性質(zhì)及供應(yīng)產(chǎn)品屬性對(duì)其進(jìn)行區(qū)分，對(duì)于歸屬市場(chǎng)配置范疇的，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行改制，即改成企業(yè)，以更好地生產(chǎn)文化產(chǎn)品；對(duì)于歸屬公共服務(wù)凡購(gòu)的，應(yīng)將其歸納進(jìn)財(cái)政保障領(lǐng)域，以更好地發(fā)乎其工作效用。

4.加強(qiáng)人才資源建設(shè)

在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中，需要樹(shù)立正確的文化人才觀，因?yàn)槿瞬刨Y源不僅是首要資源，而且是戰(zhàn)略資源，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化健康發(fā)展，所以，文化人才的管理才是首要管理，文化人才系統(tǒng)工程才是首要工程。同時(shí)，我們需要遵循以人文本的原則，所謂以人文本原則，就是要有效融合人的“工具性意義”與“目的性意義”，它可以解釋發(fā)展原因、發(fā)展目的等問(wèn)題。以人為本主要是由一切為了人民、一切依賴(lài)人民兩方面內(nèi)容組成，要尊重人性、人權(quán)、人格與人的生命。

5.強(qiáng)化對(duì)公共文化機(jī)構(gòu)的評(píng)估及考評(píng)

制定文化站、圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從多個(gè)方面創(chuàng)設(shè)合理有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，誒財(cái)政投入、服務(wù)水平與任務(wù)指標(biāo)等方面，對(duì)全國(guó)圖書(shū)館或文化館進(jìn)行評(píng)估，推動(dòng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。同時(shí)，還應(yīng)完善績(jī)效考評(píng)體制，在管理者考核指標(biāo)中融入公共文化構(gòu)建，制定具體、科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，有效考核政府文化工作，并創(chuàng)建財(cái)政費(fèi)用績(jī)效考評(píng)體制，促進(jìn)文化設(shè)施創(chuàng)建與農(nóng)民素質(zhì)提升的有效結(jié)合，發(fā)揮充分其示范作用、引導(dǎo)作用。

三、結(jié)論

總而言之，公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、構(gòu)建文明社會(huì)的主要保障，對(duì)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展、民族科學(xué)能力增強(qiáng)具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。但當(dāng)前政府文化部門(mén)存在社會(huì)力量不足、非文化部門(mén)欠缺等現(xiàn)象，在一定程度上影響了公共文化服務(wù)發(fā)展，所以依據(jù)實(shí)際發(fā)展情況構(gòu)建合理的公共文化服務(wù)體系至關(guān)重要，從而更好地提供公共文化服務(wù)。

（作者單位：重慶社會(huì)科學(xué)院）