關(guān)于提高高校黨的組織生活質(zhì)量的思考

門(mén)薇+孫超+李芳

摘 要：高校肩負(fù)著培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重大任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本政治保證。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，如何繼承和發(fā)揚(yáng)黨的基層組織建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)和規(guī)范黨支部組織生活，提高組織生活質(zhì)量，更好發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，是推動(dòng)高?；鶎狱h的建設(shè)的重要時(shí)代課題。

關(guān)鍵詞：高校；黨組織生活；質(zhì)量提升

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告明確提出：“黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?十九大報(bào)告中還對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃、新布局，著眼于加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

當(dāng)前高校黨的組織生活存在的問(wèn)題

為深入了解和把握當(dāng)前黨支部組織生活現(xiàn)狀，本課題組面向多所高校黨支部開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查共覆蓋112個(gè)黨支部，發(fā)放問(wèn)卷800份，回收781份。從總體上看，高?；鶎狱h支部組織生活基本規(guī)范，效果較好，但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)有的支部抓學(xué)習(xí)教育失之于虛，不扎實(shí)；對(duì)黨員教育管理失之于松，不嚴(yán)管；制度建設(shè)失之于寬，不規(guī)范；組織生活會(huì)走過(guò)場(chǎng)，不嚴(yán)肅。這些問(wèn)題直接影響了組織生活的質(zhì)量。系統(tǒng)梳理調(diào)研結(jié)果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)組織生活重要性認(rèn)識(shí)不足，組織生活邊緣化

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)組織生活存在認(rèn)識(shí)不足甚至有偏差、不能準(zhǔn)確把握組織生活內(nèi)容和基本要求，是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示：雖然絕大多數(shù)黨員對(duì)支部組織生活是正面積極評(píng)價(jià)，但也有0.9%的受調(diào)查黨員認(rèn)為組織生活屬于“形式主義”；0.2%的受調(diào)查黨員甚至認(rèn)為參與支部組織生活沒(méi)有必要。在實(shí)際調(diào)研中，有黨員反映，所在支部單純用“松散”的支委會(huì)代替組織生活；有些組織生活則成為純粹的“發(fā)展大會(huì)”“轉(zhuǎn)正大會(huì)”，組織生活質(zhì)量無(wú)從考核。關(guān)于批評(píng)與自我批評(píng)，有33.9%的受調(diào)查黨員認(rèn)為自我批評(píng)可以，但批評(píng)別人難；4.9%的受調(diào)查黨員認(rèn)為“背靠背”可以，當(dāng)面批評(píng)難。另外，有的支部由于教學(xué)科研任務(wù)較重，一定程度上存在以業(yè)務(wù)會(huì)代替組織生活的情況。

2.組織生活缺乏規(guī)范化，制度建設(shè)有待加強(qiáng)

從調(diào)研結(jié)果看，對(duì)組織生活缺乏系統(tǒng)性安排，組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真，也是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示：雖然黨支部都有組織生活年度計(jì)劃，但在實(shí)際中只有64.6%的受調(diào)查黨支部能達(dá)到基本要求，每月至少開(kāi)展一次組織生活，14.3%的受調(diào)查黨支部每季度組織一次，每學(xué)期組織一次占7.5%，每學(xué)年組織一次占1.3%，甚至還有12.3%的受調(diào)查黨員回答“不定期召開(kāi)”。另外，從黨員對(duì)改進(jìn)組織生活制度建設(shè)的建議來(lái)看，希望“增加相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”的占30.8%、“引入組織生活參與激勵(lì)機(jī)制”的占29.7%、“完善組織生活評(píng)價(jià)考核機(jī)制”的占19.1%，由此可見(jiàn)，當(dāng)前組織生活隨意性較大，需要加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)范的設(shè)計(jì)和考核、激勵(lì)、保障機(jī)制的建設(shè)。

3.組織生活形式化，在內(nèi)容和形式上不能滿(mǎn)足黨員的需求

綜合調(diào)研結(jié)果看，雖然大多數(shù)黨支部能定期開(kāi)展組織生活，但一些支部對(duì)組織生活的內(nèi)容、形式和預(yù)期效果缺乏精心策劃和考量，形式內(nèi)容單調(diào)乏味，組織生活應(yīng)有的功能得不到發(fā)揮。調(diào)查結(jié)果顯示：在組織生活內(nèi)容方面，有16.4%的受調(diào)查黨員表示主要為“讀文件或報(bào)紙”；在影響組織生活質(zhì)量因素方面，有45.8%的受調(diào)查黨員表示“活動(dòng)內(nèi)容空泛、形式單一”；在提高組織生活質(zhì)量建議方面，79.2%表示關(guān)鍵因素是“創(chuàng)新組織生活形式，豐富內(nèi)容”。部分黨員表示，“組織生活缺乏必要的思想交鋒交融，討論停留于形式和表面”。

高校黨的組織生活存在問(wèn)題的原因分析

綜合分析導(dǎo)致黨支部組織生活活力不足、質(zhì)量不高等突出問(wèn)題的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)資源配置和組織管理模式的轉(zhuǎn)變，影響了組織生活的吸引力

隨著改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越來(lái)越多的黨員從依靠組織、依靠單位，轉(zhuǎn)向依靠社會(huì)獲得相應(yīng)保障。組織供給與社會(huì)供給相比，吸引力下降；組織活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)相比，愈加單薄。各種復(fù)雜利益關(guān)系的調(diào)整給組織生活帶來(lái)不可低估的影響，引發(fā)了各種問(wèn)題，組織觀(guān)念薄弱、組織渙散、組織生活吸引力差就是其中一個(gè)需要嚴(yán)肅對(duì)待的問(wèn)題。

2.對(duì)黨支部政治屬性的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，影響了組織生活的持續(xù)發(fā)展力

高校教師黨支部書(shū)記都是兼職，自身承擔(dān)著繁重的教學(xué)科研任務(wù)，易產(chǎn)生“角色沖突”焦慮，甚至產(chǎn)生了“本領(lǐng)恐慌”。另外，支部建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，很難進(jìn)行量化標(biāo)準(zhǔn)考核，也難像教學(xué)科研一樣出成績(jī)，即使有量化考核，也未納入學(xué)?？?jī)效核算體系。因此，一些黨員干部容易出現(xiàn)重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)傾向，久而久之，導(dǎo)致基層黨組織的地位和功能弱化，必將影響支部組織生活質(zhì)量。

3.內(nèi)容和形式缺乏有效的創(chuàng)新，影響了組織生活的生命力

調(diào)研顯示：有的支部堅(jiān)持固有的思維模式和傳統(tǒng)的組織生活方式，缺乏探索創(chuàng)新的意愿和能力；有的支部單位為完成任務(wù)而過(guò)組織生活，將組織生活與教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)割裂開(kāi)，從而導(dǎo)致組織生活內(nèi)容教條、形式單一、缺乏活力，許多黨員對(duì)組織生活喪失興趣，影響了組織生活的生機(jī)和活力。

4.制度保障和激勵(lì)機(jī)制缺乏，影響了組織生活的外在動(dòng)力

一些支部書(shū)記是兼職，同時(shí)還要承擔(dān)教學(xué)、科研、管理工作，無(wú)論是在時(shí)間精力上，還是在工作意愿上，從事黨務(wù)工作都難以激發(fā)興趣。黨務(wù)工作沒(méi)有計(jì)入工作量，缺乏相應(yīng)的制度保障和應(yīng)有的待遇激勵(lì)。另外，有的支部書(shū)記也反映，相對(duì)于優(yōu)越的教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)，支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，或者由于財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格，致使一些創(chuàng)意活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，很多支部組織生活只能局限在閱讀文件資料、召開(kāi)座談會(huì)、集體學(xué)習(xí)等層次上，無(wú)法拓展深化，更無(wú)法有效吸引黨員積極參加。endprint

提高黨的組織生活質(zhì)量的對(duì)策措施

1.強(qiáng)化思想教育，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

加強(qiáng)思想教育是黨員在思想上入黨的必要舉措，是推進(jìn)高?；鶎狱h的組織生活常態(tài)化的重要基礎(chǔ)和先決條件。

一是強(qiáng)化黨章學(xué)習(xí)教育。高校各級(jí)黨組織要把黨章學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性工作來(lái)抓，通過(guò)多種形式組織黨員學(xué)習(xí)黨章。切實(shí)把這項(xiàng)工作貫穿于各項(xiàng)工作中，不斷強(qiáng)化黨章意識(shí)，真正把黨章內(nèi)化于心、外化于行，把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中。

二是堅(jiān)持理論武裝頭腦。高校各級(jí)黨組織要完善理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷提高理論素養(yǎng)，加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立“四個(gè)自信”。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持學(xué)以致用，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的科學(xué)思維和工作方法，提升分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，才能經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。

三是深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)教育。高校各級(jí)黨組織要嚴(yán)格按照上級(jí)部署，深入開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，引導(dǎo)廣大黨員干部努力踐行“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”新時(shí)期合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。

2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，突出示范引領(lǐng)

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范作用是推進(jìn)高?；鶎狱h的組織生活常態(tài)化的關(guān)鍵。建立高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“1+2”組織生活機(jī)制。高校領(lǐng)導(dǎo)在參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的同時(shí)，也要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活和參加（聯(lián)系）主管單位的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)；二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在參加本單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的同時(shí)，也要參加所在黨支部的組織生活會(huì)和聯(lián)系黨支部的組織生活，堅(jiān)持以上促下、以下助上、以上帶下，營(yíng)造健康民主的組織生活氛圍。同時(shí)，要把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的情況作為年度述職的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不僅充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，而且也有力推動(dòng)黨支部組織生活的規(guī)范化、常態(tài)化開(kāi)展。

3.強(qiáng)化嚴(yán)格管理，健全運(yùn)行機(jī)制

嚴(yán)格組織生活管理，是推進(jìn)高?；鶎狱h的組織生活常態(tài)化的內(nèi)在要求。

一是優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。針對(duì)高校現(xiàn)有院系設(shè)置、教師隊(duì)伍、學(xué)生隊(duì)伍實(shí)際情況，進(jìn)行優(yōu)化組合，創(chuàng)新設(shè)置形式，有效地將黨建工作滲透到教書(shū)育人、科學(xué)研究、學(xué)習(xí)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)中，夯實(shí)黨內(nèi)組織生活的組織基礎(chǔ)，提高黨的組織生活質(zhì)量的實(shí)效性。

二是嚴(yán)格組織生活制度。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)組織生活優(yōu)良傳統(tǒng)，健全“三會(huì)一課”、黨員黨性定期分析和民主評(píng)議制度，落實(shí)黨員干部上黨課、雙重組織生活會(huì)制度，不斷提升組織生活的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。在嚴(yán)肅黨內(nèi)活動(dòng)的同時(shí)，關(guān)鍵是制定符合黨支部實(shí)際和黨員情況的年度組織生活計(jì)劃，切實(shí)把計(jì)劃落實(shí)抓緊。

三是擴(kuò)大黨內(nèi)民主基礎(chǔ)。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主要保障黨員主體地位和民主權(quán)利，高校各級(jí)黨組織要進(jìn)一步完善黨員（代表）大會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度，深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、重大事項(xiàng)公示等制度，積極擴(kuò)大黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與渠道，切實(shí)保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新黨員意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制，拓寬民主意愿表達(dá)渠道，為廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)提供平臺(tái)。

4.強(qiáng)化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)生機(jī)活力

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化內(nèi)容形式創(chuàng)新，是推進(jìn)高?；鶎狱h的組織生活常態(tài)化的不竭動(dòng)力。

一是創(chuàng)新組織生活內(nèi)容。認(rèn)真研究設(shè)計(jì)組織生活內(nèi)容，找準(zhǔn)開(kāi)展組織生活的著力點(diǎn)。要與高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等工作結(jié)合起來(lái)；要貼近黨員、貼近實(shí)際、貼近工作，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，做到學(xué)用結(jié)合、善始善終、善作善成、知行合一；要改革對(duì)標(biāo)、創(chuàng)新對(duì)標(biāo)，在見(jiàn)賢思齊、取長(zhǎng)補(bǔ)短中，提高組織生活的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是創(chuàng)新組織生活方式。積極適應(yīng)新情況、善于運(yùn)用新手段、努力探索新途徑，不斷豐富組織生活的形式和載體。以“校內(nèi)校外”共建相結(jié)合，創(chuàng)新組織生活方式。通過(guò)教職工黨支部與學(xué)生黨支部共建模式開(kāi)展組織生活，加強(qiáng)師生互動(dòng)交流，引導(dǎo)教師黨員爭(zhēng)當(dāng)“育人標(biāo)兵”，關(guān)心幫助學(xué)生健康成長(zhǎng)，主動(dòng)投身學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)。通過(guò)與企業(yè)、地方、農(nóng)村、街道社區(qū)等黨支部共建方式開(kāi)展組織生活，使黨員在深入基層、服務(wù)社會(huì)中錘煉黨性、增長(zhǎng)才干。以“線(xiàn)上線(xiàn)下”相結(jié)合，拓展組織生活途徑。探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化手段，建立網(wǎng)上黨支部、微信群等，開(kāi)展網(wǎng)上組織生活，不斷拓寬黨員參加組織生活的途徑，增強(qiáng)組織生活吸引力和感染力。

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（作者單位：首都醫(yī)科大學(xué)黨委組織部，李芳系本文責(zé)任作者）

[責(zé)任編輯：卜 珺]endprint