加強(qiáng)財(cái)政性資金績(jī)效評(píng)價(jià)之探討

文/黃存升，內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室

加強(qiáng)財(cái)政性資金績(jī)效評(píng)價(jià)之探討

文/黃存升，內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室

我國(guó)社會(huì)正處于高速發(fā)展時(shí)期，財(cái)政支出數(shù)目也是比較大的，這是無(wú)可厚非的。但是最大的問(wèn)題并不是財(cái)政支出過(guò)大，而是有些財(cái)政支出可能沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的成效。我國(guó)的財(cái)政支出還存在一些不計(jì)較支出數(shù)目，不注重支出能否達(dá)到結(jié)果的情況。這使得財(cái)政支出在很多方面造成了浪費(fèi)。財(cái)政支出是需要進(jìn)行資金申請(qǐng)和審核的，這些工作的進(jìn)行也是比較嚴(yán)格的。財(cái)政性資金的科學(xué)合理使用對(duì)于我國(guó)社會(huì)的整體進(jìn)步影響是非常大的，如果使用不當(dāng)非常容易造成浪費(fèi)，進(jìn)而影響到社會(huì)的發(fā)展。要促進(jìn)財(cái)政性資金的合理使用并達(dá)到應(yīng)有的效果，就需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，績(jī)效評(píng)價(jià)工作的強(qiáng)弱對(duì)于整個(gè)財(cái)政性資金的使用效果影響非常大，為了合理地保證財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，本文中我們就對(duì)于加強(qiáng)財(cái)政性資金績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行探討分析。

財(cái)政支出；績(jī)效評(píng)價(jià)；分析

財(cái)政支出是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其各種職能，由財(cái)政部門按照預(yù)算計(jì)劃，將國(guó)家集中的財(cái)政資金向有關(guān)部門和方面進(jìn)行支付的活動(dòng)，是進(jìn)行各類民生項(xiàng)目以及科學(xué)項(xiàng)目建設(shè)的重要保證。這些財(cái)政支出是非常必須和必要的，我們必須促進(jìn)并合理保證財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，因?yàn)樨?cái)政支出只有合理地應(yīng)用在各類民生項(xiàng)目或者科研項(xiàng)目上，我國(guó)的社會(huì)才會(huì)得到發(fā)展，而且必須是要在一定程度上講求最后的成效。其中可以保證這一方法的重要手段就是加強(qiáng)財(cái)政性資金績(jī)效評(píng)價(jià)，接下來(lái)我們就具體探討分析一下現(xiàn)在的績(jī)效評(píng)價(jià)工作中存在的主要問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)的一些措施。

1 加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的必要性

財(cái)政性資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作是運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，對(duì)照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照績(jī)效的內(nèi)在原則，科學(xué)合理對(duì)財(cái)政支出行為過(guò)程進(jìn)行的科學(xué)、客觀、公正的衡量比較并對(duì)其效果做出最終綜合評(píng)判。財(cái)政性資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作對(duì)于我國(guó)財(cái)政支出的監(jiān)督作用是非常大的，可以在一定程度上保證財(cái)政支出的科學(xué)有效，意義重大。其中非常重要的意義就在于績(jī)效評(píng)價(jià)工作可以使財(cái)政支出更加透明，可以接受人民的監(jiān)督檢驗(yàn)，能夠使財(cái)政性資金得到事前、事中和事后多方面控制，從而發(fā)揮財(cái)政的調(diào)控功能，促進(jìn)財(cái)政支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然不僅如此，我們還可以通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)工作提取一些有用的資金信息，盡可能避免一些資金風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于國(guó)家的資金保護(hù)也是非常有利的。

2 績(jī)效評(píng)價(jià)工作中存在的問(wèn)題

績(jī)效評(píng)價(jià)工作對(duì)于我國(guó)財(cái)政工作是非常有利的，但由于績(jī)效評(píng)價(jià)工作尚處于開(kāi)展階段，不可避免地存在著這樣或那樣的問(wèn)題，有待進(jìn)一步完善，這些問(wèn)題的存在在影響績(jī)效評(píng)價(jià)工作的同時(shí)，也間接的影響著我國(guó)的財(cái)政支出的科學(xué)性和合理性。為了解決這些問(wèn)題，我們就需要認(rèn)真分析存在問(wèn)題的原因，這樣才能針對(duì)性地提出一些有效的應(yīng)對(duì)措施。接下來(lái)我們就來(lái)認(rèn)真分析一下其中存在的一些問(wèn)題：

2.1 工作人員工作素質(zhì)有待提高

財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)是近幾年才逐步建立起來(lái)的，在建立初期，這些機(jī)構(gòu)的工作人員因?yàn)閷?duì)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的具體工作內(nèi)容及工作方法了解甚少，業(yè)務(wù)能力也是參差不齊的，這對(duì)于財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程中工作效率和最終的工作質(zhì)量的影響是很大的，而且基本是不利的。并且工作人員的工作素養(yǎng)也在一定程度上影響著績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。工作人員的工作素養(yǎng)主要表現(xiàn)在工作人員對(duì)于工作的態(tài)度，如果工作人員對(duì)待績(jī)效評(píng)價(jià)工作不能認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作的質(zhì)量和效率也是很難得到保證。這也會(huì)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作造成一定的困擾。而財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作對(duì)于我國(guó)的財(cái)政支出又是非常具有參考價(jià)值和指導(dǎo)意義的，所以如果財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員素質(zhì)低下，最終工作成果不能保證，會(huì)對(duì)我國(guó)的財(cái)政支出造成一些不必要的浪費(fèi)。

2.2 績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)各部門之間協(xié)調(diào)存在問(wèn)題

績(jī)效評(píng)價(jià)工作現(xiàn)在主要由專門的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)完成。但是績(jī)效評(píng)價(jià)工作并不是簡(jiǎn)單的由單個(gè)部門獨(dú)立完成，需要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序按階段將工作進(jìn)行層層分解，為了讓績(jī)效評(píng)價(jià)工作效率和質(zhì)量可以得到保證，需要各個(gè)部門共同協(xié)作完成。所以要想把績(jī)效評(píng)價(jià)工作順利完成，各部門之間的密切配合是非常重要的。因?yàn)檫@項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、緊密相結(jié)，必須由各個(gè)部門攜手共同完成，而這本身就是其中一個(gè)非常主要的問(wèn)題。如果在績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程中各部門之間的協(xié)調(diào)合作出現(xiàn)問(wèn)題，績(jī)效評(píng)價(jià)工作勢(shì)必受到影響，最終績(jī)效評(píng)價(jià)工作粗糙或不能及時(shí)完成，對(duì)于為日后財(cái)政支出預(yù)算不能提供合理標(biāo)準(zhǔn)或提供的標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)依據(jù)，這就可能使得財(cái)政支出造成不必要的損失或浪費(fèi)，最終對(duì)于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是非常不利的。

2.3 不注重工作分析

財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作對(duì)于我國(guó)財(cái)政支出的指導(dǎo)意義是非常重大的，所以國(guó)家對(duì)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作也是非常重視的。我們只有不斷累積相關(guān)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)才能更好地勝任和完成這份工作。而大多數(shù)的工作經(jīng)驗(yàn)都是從工作分析中得來(lái)的，工作分析對(duì)于后續(xù)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量和效率提升都是非常關(guān)鍵的，但是我們?cè)谪?cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作中往往對(duì)于工作分析重視不夠，這使得我們無(wú)法更好的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為之后工作提供一些指導(dǎo)支持。最大的問(wèn)題是我們雖然意識(shí)到工作分析對(duì)于我們工作經(jīng)驗(yàn)積累的意義，但是對(duì)于工作分析還是不能引起足夠的重視，更多的只是關(guān)注績(jī)效工作完成的效率。所以，這也是我們財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作中的一大問(wèn)題。

3 改善績(jī)效評(píng)價(jià)工作的對(duì)策

我們應(yīng)當(dāng)遵循績(jī)效評(píng)價(jià)工作的基本原則，并且朝著相應(yīng)的方向目標(biāo)去努力，一定可以加強(qiáng)財(cái)政性資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，這對(duì)于保證財(cái)政支出績(jī)效的合理性以及達(dá)到最后的成效都是非常重要的。上文中我們已經(jīng)認(rèn)真分析了我國(guó)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作中存在的問(wèn)題，我們只有找到相對(duì)應(yīng)的解決措施就能夠不斷改善財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀，這對(duì)于改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是非常有利的，接下來(lái)我們就來(lái)具體分析一下以上問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施。

3.1 做好員工的崗前培訓(xùn)與日常考核工作

上文中我們已經(jīng)了解到財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員的工作素質(zhì)對(duì)于財(cái)政機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作影響都是很大的。所以要想更好地完成財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)于員工工作素質(zhì)的培養(yǎng)是非常重要的。其中這種工作素質(zhì)的培養(yǎng)的重要方法手段就是進(jìn)行員工的崗前培訓(xùn)工作，所以做好員工的崗前培訓(xùn)工作就是非常關(guān)鍵的。一定要雇傭比較有經(jīng)驗(yàn)的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作人員來(lái)負(fù)責(zé)新的工作人員的崗前培訓(xùn)，這樣使崗前培訓(xùn)的效率才能達(dá)到應(yīng)有的水平。除了崗前培訓(xùn)工作，日?？己斯ぷ鲗?duì)于員工工作素養(yǎng)的培養(yǎng)也是非常重要的。很多員工的工作態(tài)度不積極在很大程度上是因?yàn)閱挝粌?nèi)部對(duì)于日?？己耸潜容^放松的，所以要想改變這一現(xiàn)狀必須重視員工的日?？己斯ぷ?，將日常考核直接與最終的工資獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，與員工的職務(wù)晉升相關(guān)。這樣可以在很大程度上規(guī)范員工的日常工作行為，改變員工的工作態(tài)度。

3.2 加強(qiáng)各部門之間的合作溝通

績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)建立后，財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作都是機(jī)構(gòu)中各部門之間協(xié)同合作共同完成的，但是現(xiàn)在各部門之間協(xié)同合作出現(xiàn)問(wèn)題，很有可能是溝通不暢造成的。所以要想更好的完成績(jī)效評(píng)價(jià)工作，各部門之間的合作溝通是至關(guān)重要的，只有通過(guò)積極的溝通協(xié)作，各部門之間才能更好的完成自己的本職工作，與此同時(shí)也可以更加了解其他部門的工作進(jìn)度，各部門之間協(xié)同共進(jìn)，最終使財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作得以更加順利的進(jìn)行，最終也可以達(dá)到應(yīng)有的目的和效果。

3.3 加強(qiáng)工作分析，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

工作分析對(duì)于工作經(jīng)驗(yàn)的積累總結(jié)是非常重要的，所以對(duì)于財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的分析總結(jié)是非常必要且關(guān)鍵的，我們必須加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的工作分析，才能及時(shí)對(duì)工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題和發(fā)生的情況有詳細(xì)的了解，才能更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在后續(xù)的工作中總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)并將總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用在其中，可以避免一些不必要的彎路，可以大大提高財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的效率，而且可以在很大程度上保證財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量，所以加強(qiáng)工作分析并進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)工作的完成是非常必要的。在財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作完成后我們必須把這項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)致的研究分析，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，由此我們才能更好地完成之后的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作，使績(jī)效評(píng)價(jià)工作不斷登上新臺(tái)階。

4 小結(jié)

我國(guó)的財(cái)政支出是為了保障我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的不斷發(fā)展，這是必然的。但是我們必須保證財(cái)政支出的有效性，這就需要財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為我們提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)來(lái)作為參考，盡可能減少財(cái)政支出的浪費(fèi)，且在一定程度上保證財(cái)政支出的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。但是目前我國(guó)的財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作中仍然存在很多問(wèn)題，這對(duì)于我國(guó)的社會(huì)發(fā)展是非常不利的，其中財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)中工作人員的素質(zhì)以及各部門之間的協(xié)調(diào)乃至對(duì)于財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作的分析的不重視都是很大的問(wèn)題，當(dāng)然上文中我們也針對(duì)性地提出了解決這些問(wèn)題的相應(yīng)措施，希望可以通過(guò)崗前培訓(xùn)和日常工作考核、加強(qiáng)各部門之間的溝通合作、注重工作分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等相應(yīng)措施來(lái)應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題。希望能夠可以幫助更好地完成績(jī)效評(píng)價(jià)工作，使我國(guó)的財(cái)政支出更加科學(xué)、合理、有效。

[1]宋衛(wèi)宏，國(guó)外財(cái)政基本建設(shè)支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度及啟示.[J]生產(chǎn)力研究.2012.

[2]上海市青浦區(qū)財(cái)政局課題組.財(cái)政支出績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用研究[J]農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù).2013.

[3]王同律，財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與設(shè)計(jì)[J]中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估，2013.

[4]劉安長(zhǎng)，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)計(jì)與研究[J]財(cái)政監(jiān)督.2012.