全面從嚴(yán)治黨思想是馬克思主義中國(guó)化的新成果

詹+明+郭如瑾

[摘要]十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，取得了可觀的成績(jī)。全面從嚴(yán)治黨思想，豐富和發(fā)展了黨建理論，具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。

[關(guān)鍵詞]全面從嚴(yán)治黨 提出背景 意義 舉措 成果

一、全面從嚴(yán)治黨的提出背景

（一）全面從嚴(yán)治黨提出時(shí)的國(guó)際背景

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國(guó)日益成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的穩(wěn)定性力量，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界的影響力也在逐步增強(qiáng)。但一些國(guó)家在享受中國(guó)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，卻又大肆宣傳“中國(guó)威脅論”，阻礙中國(guó)“走出去”的步伐。更是千方百計(jì)挑起中西方意識(shí)形態(tài)的尖銳對(duì)立，無(wú)時(shí)不在進(jìn)行西方意識(shí)形態(tài)的滲透，潛移默化地改變著我們一部分黨員干部的觀念、意識(shí)。面對(duì)這些不利因素，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，必須提出更高要求。

（二）全面從嚴(yán)治黨提出時(shí)的國(guó)內(nèi)背景

黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)發(fā)展建設(shè)卻面臨著更新更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增速放緩的“新常態(tài)”，政府亟須厘清與市場(chǎng)的關(guān)系并規(guī)范自身權(quán)力運(yùn)行，社會(huì)文化與秩序有待正確規(guī)范和引導(dǎo)，環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，節(jié)能減排任務(wù)繁重，等等。這都需要黨提高自身執(zhí)政能力、完善自身領(lǐng)導(dǎo)體制，為我國(guó)深化改革、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（三）全面從嚴(yán)治黨提出時(shí)黨內(nèi)存在的問(wèn)題

黨的建設(shè)我們黨永葆先進(jìn)性、純潔性的一大法寶。由于受國(guó)際國(guó)內(nèi)一些不利因素的影響，黨內(nèi)出現(xiàn)了一系列突出而又嚴(yán)峻的問(wèn)題，相當(dāng)程度上存在著組織渙散、紀(jì)律松弛狀況。思想建設(shè)方面，部分黨員的理想信念不夠堅(jiān)定；組織建設(shè)方面，黨的組織尤其是基層組織存在地位和作用弱化的現(xiàn)象；作風(fēng)建設(shè)方面，存在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)；制度建設(shè)方面，不能確保有令必行、有禁而止；廉政建設(shè)方面，“老虎”“蒼蠅”損害了黨和國(guó)家的利益，破壞了黨和國(guó)家的形象。習(xí)近平總書(shū)記講，我們黨面臨著精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題[1]。

二、全面從嚴(yán)治黨的重大意義

（一）全面從嚴(yán)治黨的理論意義

1.全面從嚴(yán)治黨是馬克思主義中國(guó)化的重要理論成果。全面從嚴(yán)治黨，既是發(fā)揚(yáng)黨的理論優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，又是在當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情下因時(shí)因地與時(shí)俱進(jìn)提出的。全面從嚴(yán)治黨是整個(gè)時(shí)代背景這一“整體”中的“局部”，抓住這一主要矛盾，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜局勢(shì)、推進(jìn)全面深化改革的關(guān)鍵，也是遵循馬克思主義運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展理論的一次實(shí)踐。因此，全面從嚴(yán)治黨是馬克思主義基本原理的應(yīng)用，是馬克思主義在新時(shí)期的中國(guó)化[2]。

2.全面從嚴(yán)治黨豐富了黨的建設(shè)理論學(xué)說(shuō)?！叭妗币馕吨枷虢ㄔO(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉五位一體，不留死角，并把管黨治黨的范圍從抓“關(guān)鍵少數(shù)”擴(kuò)大到“全體黨員”；“從嚴(yán)”意味著設(shè)置紅線，緊抓不放，對(duì)黨員干部提出高于“守法”的要求，用黨的規(guī)章制度紀(jì)律管黨治黨。全面從嚴(yán)治黨從廣度和深度上豐富了黨的建設(shè)理論學(xué)說(shuō)。全面從嚴(yán)治黨重視理論制度的規(guī)范作用，也重視實(shí)踐中的可操作性，體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論學(xué)說(shuō)風(fēng)格更加務(wù)實(shí)、更加注重實(shí)效，這無(wú)疑是黨的建設(shè)的一大進(jìn)步。

（二）全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐意義

1.全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平總書(shū)記分別在黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上逐步提出的，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容?！八膫€(gè)全面”之間相互聯(lián)系，層次分明，分別對(duì)應(yīng)著人民幸福、國(guó)家發(fā)展、法治建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家發(fā)展是人民幸福的前提，依法治國(guó)是國(guó)家發(fā)展的前提，而人民幸福、國(guó)家發(fā)展、依法治國(guó)都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，也是前三個(gè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保障。

2.全面從嚴(yán)治黨是密切黨群關(guān)系、鞏固執(zhí)政地位的保證。黨的群眾路線是毛澤東思想三大活的靈魂之一。密切黨群關(guān)系，保持黨和人民的血肉聯(lián)系，是“全心全意”為人民服務(wù)的體現(xiàn)。密切黨群關(guān)系，能夠加強(qiáng)人民對(duì)黨的監(jiān)督，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落地生根，讓人民感受到全面從嚴(yán)治黨的成果，加強(qiáng)人民對(duì)黨的信任，鞏固黨的執(zhí)政地位?！按蜩F還需自身硬”，“人心是最大的政治”，解決自身突出的問(wèn)題是牢固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵。因此，黨必須以巨大的政治勇氣自我革新、自我提高、自我凈化，確保黨的執(zhí)政地位，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心[3]。

三、全面從嚴(yán)治黨的主要舉措和實(shí)踐成果

（一）開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定理想信念

黨員干部如果要將黨的目標(biāo)、任務(wù)在實(shí)踐中外化于行，首先要將黨的思想、理論內(nèi)化于心，從思想上提高自我，堅(jiān)定理想信念，政治上保持高度清醒，補(bǔ)足共產(chǎn)黨員的“精神之鈣”。我們黨在2013年和2014年分兩批開(kāi)展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“為民”“務(wù)實(shí)”“清廉”為要求，順應(yīng)人民的呼聲和期盼，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，深入基層聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，聯(lián)系工作查擺存在的問(wèn)題，并落實(shí)整改、建章立制，將學(xué)習(xí)教育的成果應(yīng)用到實(shí)踐中去，“紅紅臉、出出汗”，通過(guò)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，凈化黨員干部的思想靈魂，改進(jìn)黨員干部的工作作風(fēng)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性[4]。2016年2月開(kāi)始，我們黨開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，并且明確“兩學(xué)一做”不是一次性活動(dòng)，真正把黨的思想建設(shè)當(dāng)成日常工作來(lái)抓。通過(guò)多次學(xué)習(xí)教育和思想建設(shè)，提高了黨員干部的使命感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，從思想源頭糾正了部分黨員的錯(cuò)誤觀念，為改進(jìn)其外在行為奠定了基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化管黨能力

黨的組織尤其是基層組織是聯(lián)系上級(jí)組織和黨員干部的重要結(jié)點(diǎn)，是黨的戰(zhàn)斗堡壘，黨的政策、理論、方針是否能貫徹執(zhí)行得好，很大程度上依賴黨的各級(jí)組織是否能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在基層黨組織建設(shè)上，十八大以來(lái)，黨注重?cái)U(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，通過(guò)黨組織建設(shè)將公司企業(yè)、社會(huì)組織與黨緊密聯(lián)系起來(lái)；注重讓黨的組織活躍起來(lái)，讓黨的組織生活會(huì)和民主生活會(huì)活躍起來(lái)，讓民主評(píng)議和黨員交流活躍起來(lái)，各級(jí)黨組織層層推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，不斷增強(qiáng)自身凝聚力、引導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力，使全黨成為一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)體。十八屆六中全會(huì)上，黨中央強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)民主集中制的地位和作用，堅(jiān)持好“個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)”這“四個(gè)服從”的要求。要做到民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主，“造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”，貫徹執(zhí)行好集體領(lǐng)導(dǎo)制度、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活制度，從組織建設(shè)方面加強(qiáng)管黨治黨的能力。

（三）完善黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩

黨的十八大以來(lái)，共制定或修訂了50多部黨內(nèi)法規(guī)，黨規(guī)黨紀(jì)在很大程度上得到完善，這為嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩提供了依據(jù)。十八屆四中全會(huì)確立了“紀(jì)律嚴(yán)于法律，紀(jì)律挺在法律前面”的原則，為黨員確立了比作為一個(gè)公民要遵守的法律底線更為嚴(yán)格的黨紀(jì)底線。誠(chéng)然，黨紀(jì)不能代替法律，紀(jì)委不能代替司法，但這條原則的確立，在黨員干部違法之前，使違紀(jì)行為得到查處，抓早抓小，即可防微杜漸。尤其是在嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面，對(duì)于黨員干部提出了更高的要求，并把政治紀(jì)律放在組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律之前。同時(shí)，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)于歪曲黨的歷史、反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、拒不執(zhí)行黨的政策、對(duì)抗組織審查、“拉幫結(jié)派，結(jié)黨營(yíng)私”等行為都規(guī)定了明確的處罰措施。

（四）嚴(yán)格管理干部，落實(shí)主體責(zé)任

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全黨同志要增強(qiáng)“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。隨后在十八屆六中全會(huì)上，將“四個(gè)意識(shí)”寫(xiě)進(jìn)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》?！八膫€(gè)意識(shí)”是中央對(duì)黨員干部的政治要求，能夠確保黨員干部先進(jìn)性純潔性，是黨管人用人、檢驗(yàn)黨員干部政治素養(yǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)。只有如此，才能保證黨的事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)，保證黨在管理干部上的安排部署落到實(shí)處[5]。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵在于治吏，要保證黨的干部隊(duì)伍作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬，僅從強(qiáng)化黨員干部的思想自覺(jué)并不夠，還要從外部施加壓力。為了適應(yīng)新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的要求，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)講話中指出，要全面落實(shí)黨委及其負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任。抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，才能使管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)實(shí)硬”。要使黨委及其負(fù)責(zé)同志的權(quán)力和責(zé)任對(duì)等，充分發(fā)揮黨委及其負(fù)責(zé)人的作用，就要樹(shù)立“抓好是本職、抓不好是失職、不抓是瀆職”的觀念，創(chuàng)造從嚴(yán)要求的風(fēng)氣，把好用人關(guān)。

（五）緊抓作風(fēng)建設(shè)，扭轉(zhuǎn)黨風(fēng)政風(fēng)

黨的作風(fēng)直接影響人民對(duì)黨的評(píng)價(jià)。2012年，中央政治局審議通過(guò)了《中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，通過(guò)“八項(xiàng)規(guī)定”改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、提倡節(jié)儉。2013年1月，中央出臺(tái)“六項(xiàng)禁令”，遏制違規(guī)送禮、違規(guī)接待、違規(guī)使用公款等問(wèn)題，取得了較好的成效。隨后，習(xí)近平總書(shū)記2013年4月在對(duì)全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)與全國(guó)勞動(dòng)模范代表談話時(shí)指出，當(dāng)前嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系的就是形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，四風(fēng)問(wèn)題違背了黨的宗旨，違背了黨的群眾路線。這之后的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，中央推動(dòng)全體黨員對(duì)自身及周圍同志存在的四風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行了查擺和整改，改進(jìn)了黨的作風(fēng)。2014年3月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨員干部提出了“既要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又要謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求。在四風(fēng)問(wèn)題有所遏制之后，緊接著開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，把好的作風(fēng)提倡起來(lái)。這些措施都非常具有針對(duì)性和可操作性，并且在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)形成常態(tài)。通過(guò)這一系列的作風(fēng)整治，黨風(fēng)政風(fēng)得到較大程度的改善，新的氣象新的形象也得到了人民群眾的正面認(rèn)可。

（六）從嚴(yán)懲治腐敗，打擊“老虎”“蒼蠅”

黨的十八大以來(lái)，中央一直以“零容忍、無(wú)禁區(qū)”的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗，上打“老虎”，下打“蒼蠅”，截至2017年7月，已有17名中央委員因嚴(yán)重違紀(jì)、行賄受賄、嚴(yán)重失職失責(zé)落馬；截至2016年年底，已有中管干部240余人受到查處；截至2017年5月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到信訪舉報(bào)1078萬(wàn)件次，其中檢舉控告666萬(wàn)件次；截至2017年6月，已查處17萬(wàn)多起違反八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題，總計(jì)給予12萬(wàn)多人黨紀(jì)處分，其中包括20名省部級(jí)干部、1309名地廳級(jí)干部、10031名縣處級(jí)干部、11萬(wàn)多名鄉(xiāng)科級(jí)干部。這些成績(jī)的取得得益于“刮骨療毒、壯士斷腕”的決心，也得益于“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的科學(xué)理念，以黨紀(jì)國(guó)法明確權(quán)力界限、限制權(quán)力濫用，打擊權(quán)力腐敗。十八大以來(lái)，中央充分發(fā)揮巡視制度的作用，完善巡視制度的規(guī)則，通過(guò)自上而下的查訪，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。凡涉及違紀(jì)違法的重大問(wèn)題，交由紀(jì)委和司法機(jī)關(guān)處理；凡工作上作風(fēng)上存在的問(wèn)題，根據(jù)情況責(zé)令整改，并對(duì)整改情況跟蹤反饋，切實(shí)把解決問(wèn)題落到實(shí)處。截至目前，中央共開(kāi)展12輪巡視，共巡視277個(gè)黨組織，對(duì)16個(gè)省區(qū)市進(jìn)行“回頭看”，共處理來(lái)信來(lái)訪159萬(wàn)件次，與黨員干部和群眾談話5.3萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)各類突出問(wèn)題8200余個(gè)，完成了對(duì)8362個(gè)地方、部門和企事業(yè)單位黨組織巡視全覆蓋。

四、結(jié)語(yǔ)

十八大以來(lái)，黨的建設(shè)取得了有目共睹的成效。實(shí)踐證明，只要遵循一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持在繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，黨的建設(shè)就能夠穩(wěn)步推進(jìn)，再上新的臺(tái)階。

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責(zé)任編輯/梁發(fā)明