以職業(yè)資格認(rèn)證對接為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生外部質(zhì)量評價體系構(gòu)建

殷晶晶

摘要：通過結(jié)合具體的案例，分析了我國專業(yè)學(xué)位研究生教育、職業(yè)資格認(rèn)證對接的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，并從加強政府主管部門的頂層設(shè)計、促進(jìn)高校進(jìn)行課程與考試科目對接、強化第三方機構(gòu)協(xié)調(diào)三個層面，對構(gòu)建以職業(yè)資格認(rèn)證對接為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生外部質(zhì)量評價體系進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：職業(yè)資格認(rèn)證對接；質(zhì)量評價體系；專業(yè)學(xué)位研究生教育

中圖分類號：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）50-0007-03

專業(yè)學(xué)位是與學(xué)術(shù)型學(xué)位處于同一層次的一種研究生教育形式，它主要以職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以提升高層次應(yīng)用人才的業(yè)務(wù)能力和理論水平為主要培養(yǎng)目標(biāo)。專業(yè)學(xué)位教育兼有高等教育和職業(yè)教育的雙重職能，主要分布在金融、會計、建筑、工程、臨床醫(yī)學(xué)等具有鮮明職業(yè)性的學(xué)科領(lǐng)域。目前，專業(yè)學(xué)位教育是英美等發(fā)達(dá)國家比較通行的高層次、應(yīng)用型人才的有效培養(yǎng)途徑，并建立了與職業(yè)資格認(rèn)證的密切銜接。我國自1991年開始創(chuàng)辦專業(yè)學(xué)位研究生以來，迄今已經(jīng)發(fā)展了18年。專業(yè)學(xué)位研究生教育經(jīng)歷了從無到有、平分秋色、漸成主流的發(fā)展歷程，已成為我國教育體系的重要組成部分，對豐富人才培養(yǎng)類型、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。目前，我國在職業(yè)資格認(rèn)證對接方面已開展探索，但是仍存在一些問題。

一、研究生外部質(zhì)量評價體系的基本內(nèi)涵

外部質(zhì)量保障體系是與內(nèi)部質(zhì)量保障體系相對應(yīng)的一個概念。美國學(xué)者Jennifer Grant Haworth等在《高等教育質(zhì)量的特征》一書將高質(zhì)量的研究生培養(yǎng)定義為提高和豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，并對學(xué)生未來的成長和發(fā)展起到積極影響。并以此提出了全面的研究生質(zhì)量理論（參與理論），即應(yīng)全方位、全過程地評價研究生教育，邀請校友以及用人單位積極參與，建立一個相互支持的培養(yǎng)系統(tǒng)[1]。一般而言，外部質(zhì)量保障體系主要是指跳出教育體系本身，引入高等教育外部利益關(guān)系人參與評價，如雇主、社會團體、校友等，如此便于高校及時了解社會需求，進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的改革。專業(yè)學(xué)位作為一種具有特定職業(yè)指向的學(xué)位類型，需要建立來自高校外部的、有別于學(xué)術(shù)型學(xué)位的質(zhì)量評價體系，其中與職業(yè)資格認(rèn)證對接是履行外部質(zhì)量評價的重要途徑。通過教育主管部門與行業(yè)協(xié)會的正確引導(dǎo)，將來自教育體系外部的職業(yè)資格認(rèn)證要求以及企業(yè)、行業(yè)對勞動者的知識結(jié)構(gòu)、技能水平、職業(yè)素養(yǎng)的要求融入高校內(nèi)部的課程體系與實踐環(huán)節(jié)的設(shè)置是創(chuàng)新專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式的有效途徑，也是提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力的現(xiàn)實需求，同時建立了科學(xué)的、全面的專業(yè)學(xué)位研究生外部質(zhì)量評價體系。

二、職業(yè)資格認(rèn)證對接案例分析

專業(yè)學(xué)位是教育證明，由高等學(xué)校發(fā)放，獲得者應(yīng)具有相應(yīng)的教育經(jīng)歷，并達(dá)到課程考試和學(xué)位論文的要求。而職業(yè)資格認(rèn)證是一種任職憑證，由政府認(rèn)定的考核鑒定機構(gòu)發(fā)放，獲得者應(yīng)通過考核鑒定，達(dá)到從事某一職業(yè)所必備的知識和技能要求[2]。雖然隸屬于兩種不同的制度體系，但是由于專業(yè)學(xué)位研究生教育的職業(yè)性屬性，兩者存在堅實的對接基礎(chǔ)，并表現(xiàn)出越來越緊密的關(guān)聯(lián)性。截止目前，包括醫(yī)科類專業(yè)學(xué)位、建筑學(xué)碩士、工程碩士部分領(lǐng)域在內(nèi)的專業(yè)學(xué)位教育，通過課程互認(rèn)、考試科目豁免、考試資格優(yōu)先等手段，成功實現(xiàn)了與職業(yè)資格認(rèn)證的部分對接，示范效應(yīng)初步形成，具體結(jié)合3個案例分析如下：

1.醫(yī)科類專業(yè)學(xué)位研究生與執(zhí)業(yè)醫(yī)師、住院醫(yī)師。長期以來，由于制度不健全與主管部門之間的不良合作，醫(yī)學(xué)教育與臨床工作存在嚴(yán)重脫節(jié)，醫(yī)學(xué)研究生缺乏實踐操作能力，造成“醫(yī)學(xué)博士不會看病”的尷尬局面。2014年6月，教育部等六部門出臺了《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見》，提出“將專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度實現(xiàn)有效銜接”。2015年6月，國務(wù)院學(xué)位委員會印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)和中醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案的通知》，對2015年起新招收的臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)和中醫(yī)碩士3類碩士專業(yè)學(xué)位研究生，要求必須獲得《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》，同時完成住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)并取得《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》，才能獲得碩士畢業(yè)證書、專業(yè)學(xué)位證書。臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)和中醫(yī)碩士等三類碩士專業(yè)學(xué)位研究生真正實現(xiàn)了四證合一，解決了醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)位研究生職業(yè)資格認(rèn)證的難題，具有劃時代的意義[3]。

2.建筑學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生與注冊建筑師。中國注冊建筑師制度迄今已發(fā)展了20余年，原建設(shè)部在建立注冊建筑師制度的同時，開展建筑學(xué)專業(yè)學(xué)位點評估認(rèn)證制度，因歸屬同一部門管理，較好地進(jìn)行了職業(yè)資格認(rèn)證對接。目前，評估委員會在培養(yǎng)單位的評估認(rèn)證中對實踐課程與實習(xí)環(huán)節(jié)做出了明確規(guī)定，注冊建筑師考試對于不同類型的考生的從業(yè)經(jīng)歷做出了差異化的年限要求。其中，建筑學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生只需從事2年職業(yè)實踐即可報考注冊建筑師，而其他相近專業(yè)的本科畢業(yè)生需7年以上職業(yè)實踐方可報考。

3.工程碩士專業(yè)學(xué)位與各類工程師。2005年，工程碩士教指委、中國交通運輸協(xié)會以及英國皇家物流與運輸學(xué)會（ILT）聯(lián)合組成了物流工程領(lǐng)域職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證評估專家委員會，共同制定了相關(guān)培養(yǎng)單位的職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的評估標(biāo)準(zhǔn)、程序方法，對培養(yǎng)單位實行準(zhǔn)入機制。同時，專家委員會還制定了物流工程領(lǐng)域的核心課程，若準(zhǔn)入單位畢業(yè)生所修課程覆蓋70%以上核心課程，在申請ILT物流職業(yè)資格認(rèn)證時即可免修全部或部分課程考試[4]；2010年，工程碩士教指委、中國設(shè)備監(jiān)理學(xué)會共同簽署了《工程碩士（設(shè)備監(jiān)理）專業(yè)學(xué)位與高級設(shè)備監(jiān)理師資格對接合作框架協(xié)議》，制訂了機械工程、材料工程、冶金工程、動力工程、控制工程、化學(xué)工程等七個領(lǐng)域的核心知識點，規(guī)定“獲得認(rèn)可的培養(yǎng)單位，其課程設(shè)置需覆蓋行業(yè)規(guī)定的高級設(shè)備監(jiān)理師知識點的60%以上；獲得認(rèn)可的培養(yǎng)單位的學(xué)生在取得工程碩士學(xué)位后，可獲得中級設(shè)備監(jiān)理師資格，在達(dá)到從業(yè)年限后可直接申請高級設(shè)備監(jiān)理師資格”[5]，實現(xiàn)了工程碩士部分領(lǐng)域與設(shè)備監(jiān)理師的對接。endprint

三、存在的主要問題

盡管以臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)和中醫(yī)碩士為代表的專業(yè)學(xué)位教育進(jìn)行了完整的職業(yè)資格認(rèn)知對接，部分培養(yǎng)單位也通過開設(shè)案例課、實踐課等課程，探索了課程對接、考試科目豁免，各部委也在協(xié)調(diào)管理體系等方面做出了有益嘗試。然而，目前我國大部分專業(yè)學(xué)位與職業(yè)資格認(rèn)證體系之間仍存在一定程度的脫離現(xiàn)象，企業(yè)、行業(yè)未能完全參與到人才培養(yǎng)過程中，全面的專業(yè)學(xué)位研究生外部質(zhì)量評價體系尚不成熟。

1.專業(yè)學(xué)位研究生教育理念尚未完全成熟。專業(yè)學(xué)位研究生教育雖然起步較晚但近年來發(fā)展迅速，特別是全日制專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模擴大之后，專業(yè)學(xué)位研究生的職業(yè)需求與培養(yǎng)單位辦學(xué)思路、培養(yǎng)模式的滯后性之間的矛盾越來越突出[6]。專業(yè)學(xué)位研究生的課程教學(xué)、實踐教學(xué)均帶有較濃厚的學(xué)術(shù)型學(xué)位色彩，造成專業(yè)學(xué)位研究生教育與其應(yīng)有的“職業(yè)屬性”之間仍存在較大落差，出現(xiàn)“兩種學(xué)位、一類學(xué)生”現(xiàn)象。

2.職業(yè)資格認(rèn)證對接的行政程序尚未完全打通。專業(yè)學(xué)位研究生的招生、培養(yǎng)、就業(yè)是在國家教育行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由培養(yǎng)單位組織實施的。職業(yè)資格認(rèn)證是一種特殊形式的國家考試制度，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機構(gòu)對勞動者的職業(yè)資格進(jìn)行鑒定[2]。兩者在管理體系方面處于并行發(fā)展?fàn)顟B(tài)，彼此之間缺乏對接的內(nèi)在動力。

3.以職業(yè)導(dǎo)向為特征的課程體系尚未完全建立。部分高校專業(yè)學(xué)位研究生課程、培養(yǎng)方案、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依然存在照搬照抄學(xué)術(shù)型研究生的現(xiàn)象，沒有很好地推進(jìn)案例教學(xué)、實踐教學(xué)。畢業(yè)生與行業(yè)企業(yè)對人才需求的契合度有待磨合，校企聯(lián)合培養(yǎng)模式、工程實踐環(huán)節(jié)有待深入推進(jìn)。

四、構(gòu)建以職業(yè)資格認(rèn)證對接為導(dǎo)向的外部質(zhì)量評價體系

專業(yè)學(xué)位具有特定的職業(yè)導(dǎo)向，培養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)以未來的職業(yè)為目標(biāo)進(jìn)行完整的職業(yè)規(guī)劃和課程設(shè)置，在培養(yǎng)過程中利用各種機會和條件去鍛煉學(xué)生，以滿足未來職業(yè)所要求的知識、能力以及職業(yè)素養(yǎng)等方面的要求[7]。通過職業(yè)資格認(rèn)證來引導(dǎo)培養(yǎng)，這也是“教育的外部質(zhì)量觀”的體現(xiàn)，也是全面的、科學(xué)的評價體系。專業(yè)學(xué)位的外部質(zhì)量評價體系的架構(gòu)應(yīng)以職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)建立為基礎(chǔ)，明確政府部門、行業(yè)協(xié)會以及高校三方的主體責(zé)任，積極發(fā)揮三方責(zé)任。

1.加強政府主管部門的頂層設(shè)計。全日制專業(yè)學(xué)位研究生的生源以應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主，從業(yè)經(jīng)歷基本為零，大部分畢業(yè)生不符合職業(yè)資格認(rèn)證考試條件是一個基本現(xiàn)實。2008年，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部、人社部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于翻譯碩士專業(yè)學(xué)位教育與翻譯專業(yè)資格（水平）證書銜接有關(guān)事項的通知》，明確要求“翻譯碩士專業(yè)學(xué)位研究生，入學(xué)前未獲得二級以上翻譯專業(yè)資格證書的，在校學(xué)習(xí)期間必須參加資格考試，但可免試《綜合能力》科目，只參加《口譯實務(wù)》或《筆譯實務(wù)》科目考試”，從國家政策層面推動了二者的對接[8]。2014、2015年，教育部等六部門不斷推動臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)改革，促進(jìn)研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)雙軌合一，最終實現(xiàn)了四證合一。2017年全國一級注冊建筑師考試資格審核中，建筑學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士最低從業(yè)年限為2年，建筑學(xué)專業(yè)學(xué)位學(xué)士最低年限為3年，而其余類型考試分別為5至11年不等。從醫(yī)科類專業(yè)學(xué)位研究生與執(zhí)業(yè)醫(yī)師、住院醫(yī)師，翻譯碩士專業(yè)學(xué)位研究生與翻譯專業(yè)資格證書對接成功經(jīng)驗，以及注冊建筑師考試對從業(yè)經(jīng)歷的不同年限要求來看，實現(xiàn)專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格認(rèn)證對接強有力的因素就是政府部門（包括教育主管部門、行業(yè)主管部門和人事部門）出臺促進(jìn)對接的政策與文件。因此，作為政府主管部門，應(yīng)加強規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將工作重心放到制定法律法規(guī)、健全制度保障等制度層面的頂層設(shè)計和架構(gòu)上來。例如出臺縮短專業(yè)學(xué)位研究生參加職業(yè)資格認(rèn)證考試的從業(yè)經(jīng)歷年限要求、建立學(xué)分互認(rèn)機制等，積極推動專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格認(rèn)證的對接。

2.促進(jìn)高校進(jìn)行課程與考試科目對接。實現(xiàn)專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格認(rèn)證之間的對接，重點在于推動二者在培養(yǎng)方案、課程教學(xué)、實踐環(huán)節(jié)方面的銜接，也是考試科目豁免和學(xué)分互認(rèn)的基礎(chǔ)。會計碩士專業(yè)學(xué)位研究生獲得英國特許公認(rèn)會計師公會（ACCA，又稱國際注冊會計師）等多方認(rèn)證，會計碩士教指委認(rèn)定的第一批培養(yǎng)單位的畢業(yè)生可免試ACCA 認(rèn)證14門課程中的9門（F1—F9），對于第二批培養(yǎng)單位，如其開設(shè)ACCA方向班，將給予其9門科目有條件的免試機會[8]。在保證培養(yǎng)方案獨立性的前提下，高?？膳c職業(yè)資格認(rèn)證組織建立合作協(xié)議，根據(jù)考試所要求的科目設(shè)置課程教學(xué)，知識點的覆蓋率至少達(dá)到60%以上，選修課、案例課、實踐課等環(huán)節(jié)的訓(xùn)練與資格認(rèn)證所要求的素質(zhì)有較大耦合。

3.強化行業(yè)協(xié)會或教指委協(xié)調(diào)。行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)學(xué)位教指委在政府主管部門與培養(yǎng)單位兩類主體之間起著非常重要的協(xié)調(diào)作用。工程碩士教指委在英國皇家物流與運輸學(xué)會（ILT）物流職業(yè)資格認(rèn)證、美國項目管理協(xié)會PMI認(rèn)證、中國高級設(shè)備監(jiān)理師的成功經(jīng)驗，充分證明了行業(yè)協(xié)會、教指委的重要作用。行業(yè)協(xié)會與教指委共同承擔(dān)著架構(gòu)認(rèn)證體系、制定認(rèn)證程序、參與高校人才培養(yǎng)的職能，是專業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格認(rèn)證對接最直接、最務(wù)實的組織保障。教指委應(yīng)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，與職業(yè)資格認(rèn)證管理部門溝通，對培養(yǎng)經(jīng)驗豐富、質(zhì)量較高的高校實行準(zhǔn)入機制，直接參與高校培養(yǎng)方案設(shè)置并認(rèn)可其相應(yīng)的課程考試成績，對其畢業(yè)生實行部分課程免試政策。同時，隨著我國成為國際本科工程學(xué)位互認(rèn)協(xié)議《華盛頓協(xié)議》的正式會員，建筑學(xué)專業(yè)學(xué)位加入《堪培拉協(xié)議》，專業(yè)學(xué)位研究生教育逐步走向了國際市場[4]?？梢灶A(yù)見，引入非政府性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)權(quán)威機構(gòu)等第三方機構(gòu)對專業(yè)學(xué)位研究生教育開展認(rèn)證并進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證對接必將成為主流。

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Abstract：Combining the specific cases，we analysis the present state and certain issues in the link-up between graduate professional degree education and vocational qualification and discuss construction of external quality evaluation system for professional degree graduate student from vocational qualification link-up orientation which is government management，universities and profession associations.

Key words：vocational qualification link-up；quality evaluation system；professional degree graduate educationendprint