基于內(nèi)部控制的中小學財務(wù)管理研究

扈興蘭

【摘 要】隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，中小學解決辦學經(jīng)費、提高教學質(zhì)量則成為推動中小學教育發(fā)展需要著重解決的問題。因此，需要最大限度的利用教育資源，完善中小學財務(wù)管理制度，加強中小學內(nèi)部控制管理。本文將基于內(nèi)部控制的研究角度，理清內(nèi)部控制制度與財務(wù)管理各項制度之間的關(guān)系，找出中小學存在的相關(guān)問題并提出了相關(guān)建議，來完善內(nèi)部控制制度下的中小學財務(wù)管理。

【關(guān)鍵詞】中小學；財務(wù)管理；內(nèi)部控制

我國中小學教育事業(yè)發(fā)展依靠教育資源的投入，充分利用教育資源，發(fā)揮其最大作用，則影響著我國中小學教育事業(yè)的發(fā)展。國家對于教育事業(yè)越來越重視，教育資源的投入力度也越來越大，義務(wù)教育已經(jīng)得到普遍實施。但是，教育資源的浪費或是不合理的利用仍阻礙了中小學教育事業(yè)的發(fā)展。內(nèi)部控制制度下中小學的財務(wù)管理的建設(shè)是保障教育資源的安全性、最大程度地發(fā)揮教育資源作用、完善中小學教育體系的重要手段。

一、探究中小學內(nèi)部控制制度與財務(wù)管理制度之間的關(guān)系

內(nèi)部控制制度是實施各項財務(wù)管理制度的重要推動力，隨著國家對教育事業(yè)發(fā)展的日益重視，對中小學辦學規(guī)模也逐漸擴大，教育經(jīng)費投入也得到顯著增加。合理編制學校預(yù)算、規(guī)范教育經(jīng)費使用、加強資產(chǎn)管理、規(guī)范學校收費和資金使用行為、加強學校經(jīng)濟活動監(jiān)督，維護學校正常經(jīng)濟秩序又是中小學財務(wù)管理制度的重要任務(wù)。因此，中小學的財務(wù)管理制度與內(nèi)部控制制度是密切關(guān)聯(lián)，關(guān)系復(fù)雜。目前，許多中小學的財務(wù)管理系統(tǒng)仍存在著學校資產(chǎn)不安全、資金管理不透明等現(xiàn)象，它在一定程度上容易使學校財務(wù)管理面臨巨大風險，而內(nèi)部控制環(huán)境目的是降低各項財務(wù)管理活動面臨的風險，找尋有效解決方案。因此，中小學在構(gòu)建良好的財務(wù)管理體系之后，還需要加強其內(nèi)部控制力度，將內(nèi)部控制制度與整個財務(wù)管理體系有效結(jié)合，充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度對財務(wù)管理活動的輔助作用，實現(xiàn)學校管理體系更加系統(tǒng)化。

二、找出中小學在內(nèi)部控制制度下財務(wù)管理存在的問題

1.財務(wù)管理人員素質(zhì)不高，財務(wù)管理意識淡薄

一些中小學沒有專業(yè)的財務(wù)管理機構(gòu)，財務(wù)管理人員的素質(zhì)不高，配備不完整，職責分工不明確，沒有互相牽制、互相制約，影響了財務(wù)管理效率。中小學大多把工作重心放在教學方面，而忽視了在財務(wù)方面的管理，財務(wù)管理意識比較淡薄，這也容易出現(xiàn)工作人員沒有及時收款開票，賬據(jù)混亂等現(xiàn)象。這些不僅影響該學校財務(wù)管理效率，還容易導(dǎo)致學校資金流失，教育資源的浪費。

2.財務(wù)管理不到位，財務(wù)核算水平較低

中小學在財務(wù)管理方面，沒有充分考慮自身辦學發(fā)展的實際情況，財務(wù)預(yù)算管理工作存在缺失，管理人員沒有對財務(wù)收支等進行定期核算，或者是管理與核算部門的信息交流不暢，加大了對賬的工作量，也增加了對賬和內(nèi)部控制的難度，對于財務(wù)管理中的出現(xiàn)的問題沒有及時糾正，內(nèi)部控制制度下的財務(wù)管理存在很大漏洞，對財務(wù)管理水平的提高產(chǎn)生不利影響。

3.內(nèi)部監(jiān)督機制不完善，財務(wù)管理體制不健全

內(nèi)部監(jiān)督機制是內(nèi)部控制制度的重要內(nèi)容，監(jiān)督有利于規(guī)范教職工的工作行為。而中小學存在的許多不良財務(wù)管理或工作行為，大多都是因為監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致財務(wù)工作人員不夠嚴謹，甚至懶散。同時，學校的財務(wù)預(yù)算管理、經(jīng)費標準、資金調(diào)配等財務(wù)活動未能系統(tǒng)化，財務(wù)工作不到位，體系不健全，不利于學校內(nèi)部控制管理，也容易學校財務(wù)資源的浪費。

三、完善內(nèi)部控制視角下中小學財務(wù)管理的措施

1.增強財務(wù)管理意識，提高財務(wù)管理人員素質(zhì)

中小學需要將財務(wù)管理作為學校的一大工作重點，提高財務(wù)管理意識，加強對財務(wù)管理人員的培訓，培養(yǎng)他們在財務(wù)管理專業(yè)素質(zhì)以及良好的職業(yè)道德素質(zhì)，完善財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)。學校管理者可以采取召開職工大會，還可利用生動形象多媒體技術(shù)等方式，向教職工展示財務(wù)管理與自身工作的關(guān)系，充分調(diào)動他們主動參與財務(wù)管理活動和自身工作協(xié)調(diào)的積極性。

2.加強財務(wù)管理工作，全面落實預(yù)算管理工作

中小學校應(yīng)該選擇合理的預(yù)算編制方法，充分考慮中小學校辦學的具體情況，對學校管理結(jié)構(gòu)、教職工人員的分配、學校收費標準等進行預(yù)算管理。需要加強學校財務(wù)管理工作，學校的財務(wù)活動在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，由財務(wù)部門統(tǒng)一管理，同時還要強化預(yù)算計劃的落實，對經(jīng)費支出進行全面的審核，提高經(jīng)費支出控制水平。

3.強化內(nèi)部監(jiān)督管控，完善財務(wù)管理各項制度

建立完善內(nèi)部監(jiān)督管理機制，學校的財務(wù)部門要定期接受內(nèi)部審計與監(jiān)督，財會人員也要提高責任心，正確行使會計監(jiān)督權(quán)，對于中小學內(nèi)部控制管理中存在的違反法律規(guī)定的會計事項，應(yīng)拒絕辦理并予以糾正，保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，確保會計信息的合法性，全面落實中小學校財務(wù)工作。同時，完善財務(wù)管理的各項制度，包括預(yù)算管理、辦學經(jīng)費管理等方面，提高中小學財務(wù)管理水平。

四、結(jié)論

中小學校是我國九年義務(wù)教育的重要實施點，其辦學質(zhì)量對我國創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)產(chǎn)生重大影響。學校應(yīng)當理清好各項財務(wù)管理活動與內(nèi)部控制體系的關(guān)系，針對財務(wù)管理過程中的問題，加強內(nèi)部控制，提高辦學質(zhì)量，節(jié)約教育資源。

參考文獻：

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