關(guān)于信息技術(shù)促進教育公平的若干思考

摘要：教育公平問題歷來是國家和社會關(guān)注的焦點問題。傳統(tǒng)的政策支持與財政投入對于促進教育公平發(fā)揮了重要作用，但同時也存在區(qū)域調(diào)節(jié)力度不足等問題。而教育信息技術(shù)在平衡教育資源的區(qū)域間配置、縮小地區(qū)間教師隊伍素質(zhì)差距以及革新教育模式方面有突出優(yōu)勢，能夠解決傳統(tǒng)手段的局限性，進一步促進教育公平。當然，教育信息化推進教育公平的過程中也存在教師信息技術(shù)應用能力不足、“新數(shù)字鴻溝”逐漸拉大等問題。對于這些問題的解決，本文提出了一些有益探討，以期充分發(fā)揮信息技術(shù)在促進教育公平方面的作用。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；教育信息化；教育公平

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A 論文編號：1674-2117（2017）22-0086-03

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高，信息技術(shù)在促進教育公平方面發(fā)揮著越來越大的作用。2015年5月，習近平總書記在由聯(lián)合國教科文組織、國家教育部舉辦的國際教育信息化大會中發(fā)表賀信，提到：“因應信息技術(shù)的發(fā)展，推動教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)‘人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才是人類共同面臨的重大課題?！盵1]

● 我國教育公平的發(fā)展現(xiàn)狀

一般認為，教育公平包含三個層次，即確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務；提供相對平等的受教育的機會和條件；教育成功機會和教育效果的相對均等。這三個層次也可以概括為：起點公平、過程公平及結(jié)果公平。[2]從兩千多年前孔子的“有教無類”教育公平思想到中華人民共和國成立后的大眾教育方針；從1986年4月我國頒布《中華人民共和國義務教育法》，確保公民享有平等的受教育權(quán)，到1994年談松華教授明確提出的教育公平概念，再到每年“兩會”代表大量的教育公平提案和國家財政的大力投入，無不彰顯了我國對教育公平的重視。黨的十九大明確提出，我國現(xiàn)階段的主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥γ篮蒙畹淖非笈c不均衡不充分的社會發(fā)展之間的矛盾。教育也是如此，促進教育的均衡與充分發(fā)展，實現(xiàn)教育公平是我們追求美好生活的重要內(nèi)容。

雖然在過去的二十年中，國家出臺了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革、城鄉(xiāng)教師專項培養(yǎng)培訓計劃、“三支一扶”等一系列的政策，并不斷加大財政支持力度，使得我國偏遠和經(jīng)濟較為落后地區(qū)的教育水平確實取得了長足的發(fā)展與進步，也在較大程度上縮小了區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際的教育水平差距。但與東部沿海地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以及大中城市的豐富教育資源相比，西部偏遠地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)以及農(nóng)村貧困地區(qū)無論是在硬件的基礎(chǔ)教育設(shè)備上，還是在教育環(huán)境的優(yōu)越性、教師隊伍的素質(zhì)水平上都存在較大差距。而這也成為我們實現(xiàn)教育公平的一大瓶頸。

近年來，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，通過信息技術(shù)來促進教育公平越來越受到國家決策層的關(guān)注。教育部在《教育部2017年工作要點》中也提出，為了大力促進教育公平，切實縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距……以教育信息化擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面等具體要求。[3]各級政府對教育信息化的投資力度也在不斷加大，全國計算機設(shè)備與相關(guān)硬件數(shù)量及互聯(lián)網(wǎng)普及程度不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率從2007年的7.4%提高到2017年的34%，互聯(lián)網(wǎng)普及率的省間差異從1997年的3.37下降到2014年的0.24。[4][5]截至2015年，全國中小學?；ヂ?lián)網(wǎng)接入率已達87%，多媒體教室普及率達80%。[6]信息技術(shù)正在逐漸成為我國提高教育公平水平的新武器。

● 信息技術(shù)實現(xiàn)教育公平的路徑

實現(xiàn)教育資源的合理均衡配置是促成教育公平的基礎(chǔ)。而信息技術(shù)在實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，提升教師素質(zhì)與革新教育學習模式方面有突出的作用。

1.利用信息技術(shù)縮小教育資源配置的區(qū)域差距

信息技術(shù)的一個最大優(yōu)勢就是能夠消除地理環(huán)境的限制，實現(xiàn)不同區(qū)域之間優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的發(fā)展應用為縮小區(qū)域教育資源配置差距，進而為提高我國教育公平水平提供了新的手段。利用信息技術(shù)，通過建立數(shù)字課堂在線公開課等方式，共享發(fā)達地區(qū)的優(yōu)秀課程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享交流，推動教育資源的平衡配置。在我國，利用信息技術(shù)來縮小區(qū)域教育資源的差距非常直觀的一個政策便是“三通兩平臺”，即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)空間人人通和教育資源公平服務平臺、教育管理公共服務平臺。[7]通過各類教學資源特別是優(yōu)質(zhì)多媒體教學資源的共享，讓師生即使身在偏遠地區(qū)，依舊可以通過網(wǎng)絡(luò)享受到優(yōu)質(zhì)的教學資源，了解世界的發(fā)展變化。

2.利用信息技術(shù)提升教師隊伍素質(zhì)建設(shè)

教師的專業(yè)技能和知識水平直接關(guān)系到教學的質(zhì)量與效益，是決定教育結(jié)果公平的關(guān)鍵因素。而信息技術(shù)能夠在任何時間、地點為不同層次的教師的專業(yè)發(fā)展提供自主學習的平臺，方便教師根據(jù)自身需要與發(fā)展獲取相關(guān)知識與技能，提升自己的專業(yè)化水平。另外，教師可以用信息技術(shù)進行教學反思，通過網(wǎng)絡(luò)觀看其他的優(yōu)秀教學視頻，尋找差距，彌補不足，綜合提升自身的素養(yǎng)。例如，全國中小學教師繼續(xù)教育網(wǎng)就有著眾多的培訓計劃，如國培計劃、教師培訓、學歷教育等，包括眾多承擔教師培訓項目的機構(gòu)、高校等，也都搭建了專屬的教師培訓平臺，教師在閑暇時間，就可以利用互聯(lián)網(wǎng)提供的教學資源，實現(xiàn)在線互動與交流。

3.利用信息技術(shù)創(chuàng)新傳統(tǒng)教育學習模式

長期以來，偏遠地區(qū)或是落后學校，傳統(tǒng)的45分鐘課堂常是以教師講為主，學生主要是聽，教學工具的使用也比較單一。受限于教學手段與教學設(shè)施的問題，教學活動的開展嚴重降低了學生的學習興趣，學生對知識理解的掌握情況也不太樂觀，大多停留在比較淺顯的理解層次，嚴重阻礙了教育的結(jié)果公平。信息技術(shù)融入課堂教學后，能夠改變傳統(tǒng)的教學模式，將課堂學習的自主權(quán)、主動權(quán)逐漸過渡到學生手中。對于傳統(tǒng)教具無法實現(xiàn)、語言無法描述的現(xiàn)象或是問題，可以利用多媒體手段展示給學生觀看，以生動形象的教學形式加深學生的理解，調(diào)動學生的學習熱情。另外，通過互聯(lián)網(wǎng)，可以使網(wǎng)上學習與線下學習互相輔助與補充，學生可以根據(jù)自我發(fā)展需求，選擇復習內(nèi)容進行知識鞏固，也可以選擇其他學習內(nèi)容，反復看、反復學，直到完全掌握為止。信息技術(shù)可以為不同地區(qū)不同層次的學生提供個性化的學習機會，提高了教育的質(zhì)量與效益。endprint

● 信息技術(shù)在促進教育公平中存在的問題及解決措施

相比于財政支持與高考等政策傾斜，信息技術(shù)在促進我國教育公平方面確實存在其鮮明的優(yōu)勢，在提高農(nóng)村及偏遠地區(qū)的學生受教育的比例的同時，還能保證優(yōu)質(zhì)高效的教育質(zhì)量，值得國家大力推廣。但實踐表明，信息技術(shù)也并不是一支藥到病除、包治百病的萬能靈藥。國家決策層以及各級政府也應當注意到當前信息技術(shù)促進教育公平過程中存在的問題，精準施策，方能讓信息技術(shù)真正助力教育公平。

1.基礎(chǔ)設(shè)施門檻高，數(shù)字鴻溝仍然存在

信息技術(shù)作為一種高新技術(shù)，對基礎(chǔ)設(shè)施的投入有著較高的要求。雖然近年來中央及各級政府對農(nóng)村及偏遠地區(qū)的資金投入很大，部分地區(qū)的信息化水平也比過去有了長足進步，但其信息化水平仍然比較落后。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年6月中國農(nóng)村網(wǎng)民占比26.7%，較2016年下降了0.7%，而這一數(shù)字在過去10年間始終在25%到28%之間徘徊，城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝短時間內(nèi)難以填平。數(shù)字鴻溝的存在，使得本應用來促進教育公平的信息技術(shù)反而有可能拉大城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。

2.信息素養(yǎng)缺乏，產(chǎn)生新數(shù)字鴻溝

制約信息技術(shù)促進教育公平的因素除了巨大的數(shù)字鴻溝，還有由于互聯(lián)網(wǎng)知識與使用技能缺乏造成的新數(shù)字鴻溝。根據(jù)調(diào)查研究顯示，60%的非網(wǎng)民不愿意使用互聯(lián)網(wǎng)的原因不是由于缺乏相應的設(shè)施設(shè)備，而是因為不會操作計算機，不會使用網(wǎng)絡(luò)。目前，國家政策層面促進教育公平主要關(guān)注的是是否有計算機設(shè)備與相關(guān)硬件，能否訪問與享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。實際上，農(nóng)村及偏遠地區(qū)的大部分教師自己制作課件的水平很低甚至完全不會，這就使得即使他們通過信息技術(shù)獲得了優(yōu)質(zhì)的共享資源，也難以結(jié)合本地本校學生情況設(shè)計出具有針對性的課件。表面上，這些地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了教育的過程公平，而實際上教育的結(jié)果公平并沒有得到保證。

無疑，信息技術(shù)在解決教育公平的瓶頸問題上發(fā)揮了極大的作用，是深化我國教育改革的一項利器，不能因為數(shù)字鴻溝問題而放慢了教育信息化的腳步。我們要加大力度，進一步增加國家對農(nóng)村及偏遠地區(qū)的信息技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”的相關(guān)投資，利用市場規(guī)律發(fā)揮民間資本的力量開發(fā)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵與刺激農(nóng)村及偏遠地區(qū)的人們主動學習信息技術(shù)，使用信息技術(shù)。同時，改變信息技術(shù)促進教育公平政策的著力點，重視薄弱地區(qū)的弱勢群體在信息技術(shù)的使用方面與經(jīng)濟發(fā)展迅速區(qū)域的差異，大力開展相關(guān)地區(qū)教學人員的信息技術(shù)培訓，培養(yǎng)數(shù)字化教師，提升教師隊伍的信息素養(yǎng)。加大對“新數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象的重視程度，讓教育實現(xiàn)充分而均衡的發(fā)展，最終實現(xiàn)教育的深層次公平。

參考文獻：

[1]張鵬，趙媛，劉聰.借助信息技術(shù)變革 努力實現(xiàn)教育公平——國際教育信息化大會暨全國教育信息化應用展覽綜述[J].中國現(xiàn)代教育裝備.2015（12）：107-110.

[2]袁振國.中國教育政策評論[M].北京：教育科學出版社.2005：34-56.

[3]中華人民共和國教育部.教育部2017年工作要點[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/moe_164/201702/t20170214_296203.html.

[4]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.2015年農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況研究報告[R].北京：2016.

[5]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第40次調(diào)查報告[R].北京：2017.

[6][7]新浪財經(jīng).全國87%中小學校已接入互聯(lián)網(wǎng)[EB/OL].[2016-6-17].http：//finance.sina.com.cn/roll/2016-06-17/doc-ifxtfmrp2261189.shtml.

作者簡介：崔雪艷（1989—），女，河北保定人，漢族，江南大學輔導員，研究方向為大學生思想政治教育理論與實踐。endprint