《民法總則》十大變化解讀

張彥西

2017年3月15日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議經(jīng)表決通過(guò)了《民法總則》，《民法總則》將于2017年10月1日起施行，中國(guó)民事法律制度從此開啟“民法典時(shí)代”?！睹穹倓t》共11章206條，規(guī)定了民法的基本規(guī)定、自然人、法人、非法人組織、民事權(quán)利、民事法律行為、代理、民事責(zé)任、訴訟時(shí)效、期間的計(jì)算等內(nèi)容，確立并完善了民事基本制度，有不少調(diào)整與創(chuàng)新。

從《民法通則》到《民法總則》，一字之變體現(xiàn)的是時(shí)代的進(jìn)步與跨越。本期專題匯集了三篇對(duì)《民法總則》進(jìn)行研究的文章，三位作者分別從不同的角度對(duì)《民法總則》進(jìn)行解讀：檢察實(shí)務(wù)部門對(duì)《民法總則》的變化該如何理解；胎兒有沒有民事權(quán)利，實(shí)踐中涉及損害胎兒利益的案件該如何處理；社會(huì)的變化對(duì)民法體系的建設(shè)產(chǎn)生了什么樣的影響……作者對(duì)上述問題進(jìn)行最新視角的詮釋，故本刊輯納起來(lái)，形成多層次、多角度聚焦，隆重推薦給讀者，為《民法總則》即將施行營(yíng)造良好環(huán)境。

[摘要]《民法通則》到《民法總則》，一字之變，蘊(yùn)含的卻是立法理念和精神的變化。文章認(rèn)為，《民法總則》作為我國(guó)檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察部門開展民事訴訟監(jiān)督工作的重要實(shí)體法律依據(jù)，民事行政檢察部門工作人員應(yīng)積極思考，主動(dòng)作為，迅速把握其變化發(fā)展。通過(guò)對(duì)《民法總則》的變化予以解讀，將會(huì)對(duì)民事行政檢察部門有效貫徹、落實(shí)《民法總則》提供便利。

[關(guān)鍵詞]民法通則；民法總則；民事活動(dòng)

十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《民法總則》，將于2017年10月1日起實(shí)施。《民法總則》是檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察部門開展民事訴訟監(jiān)督工作的重要實(shí)體法律依據(jù)。《民法總則》的施行，意味著檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察部門開展民事訴訟監(jiān)督工作的重要實(shí)體依據(jù)將發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。為了對(duì)人民法院審判工作中的有關(guān)法律適用錯(cuò)誤問題有效實(shí)施監(jiān)督，筆者認(rèn)為，民事行政檢察部門工作人員應(yīng)迅速全面領(lǐng)會(huì)、掌握新法各項(xiàng)規(guī)定要求，確保新法施行后民事行政檢察工作人員在訴訟監(jiān)督中能夠準(zhǔn)確適用新法規(guī)定?！睹穹倓t》既有立法理念和精神上的與時(shí)俱進(jìn)，也有具體規(guī)范和制度上的全面創(chuàng)新，經(jīng)筆者對(duì)比總結(jié)，其主要變化集中體現(xiàn)為十個(gè)方面。

一、民事活動(dòng)不得違背公序良俗

公序良俗，即公共秩序和善良習(xí)俗。公共秩序一般被認(rèn)為是維護(hù)國(guó)家和社會(huì)正常發(fā)展所需要遵守的秩序和規(guī)則，它所代表的是公共利益。善良風(fēng)俗則被認(rèn)為是社會(huì)和國(guó)家所要遵守的被一般人所認(rèn)可的道德，它所代表的是行為主體的一般行為準(zhǔn)則。我國(guó)現(xiàn)行《民法通則》《合同法》《物權(quán)法》中，都有要求民事主體在進(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守公序良俗的體現(xiàn)，但并沒有明確將其作為民事活動(dòng)的原則寫出來(lái)，更沒有賦予其強(qiáng)制義務(wù)的功能。而《民法總則》第八條規(guī)定：“民事主體從事民事活動(dòng)，不得違反法律，不得違背公序良俗?！钡谑畻l規(guī)定，“處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律；法律沒有規(guī)定的，可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗?！钡谝话傥迨龡l第二款規(guī)定“違背公序良俗的民事法律行為無(wú)效?！鄙鲜鲆?guī)定都明確了民事主體在進(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)要遵守公序良俗。

二、“節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境”成為民事活動(dòng)基本原則

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，與此同時(shí)，人與環(huán)境的問題也伴隨而生，資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境污染愈加嚴(yán)重。《民法總則》第九條規(guī)定“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，該規(guī)定將“節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”這一綠色原則作為民法的基本原則，是一大創(chuàng)新，也是對(duì)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題的有效回應(yīng)?！睹穹倓t》出臺(tái)之前，雖然我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》《土地管理法》等法律也有人與資源關(guān)系的相關(guān)規(guī)定，但更多還是傾向于運(yùn)用公法的方式來(lái)調(diào)和人與資源之間的矛盾關(guān)系，例如《環(huán)境保護(hù)法》。然而，從公法角度來(lái)調(diào)整人與自然的關(guān)系，是從公共利益出發(fā)而非個(gè)人的角度出發(fā)，民事主體往往缺乏相應(yīng)的積極性。而運(yùn)用私法手段對(duì)人與資源的關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，一方面可以調(diào)動(dòng)民事主體的積極性，另一方面可以在一定程度上避免公法調(diào)整時(shí)政府部門管控失靈或權(quán)力尋租現(xiàn)象，可以更加有效貫徹綠色原則。同時(shí)，《民法總則》在第一百七十九條規(guī)定的民事責(zé)任承擔(dān)方式中，有“恢復(fù)原狀”這一項(xiàng)，這表明破壞環(huán)境者會(huì)面臨承擔(dān)恢復(fù)原狀這一民事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，這也促使民事主體承擔(dān)起必要的維護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的義務(wù)。

三、明確胎兒利益保護(hù)

我國(guó)民法規(guī)定自然人民事權(quán)利能力從出生時(shí)起至死亡時(shí)止，這就表明胎兒不具有民事權(quán)利能力，無(wú)法享有民事權(quán)利，此規(guī)定不利于胎兒的利益保護(hù)?！睹穹倓t》第十六條新增規(guī)定：“涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是胎兒娩出時(shí)為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存在?！痹撘?guī)定體現(xiàn)了對(duì)胎兒利益的特殊保護(hù)，胎兒不僅可以繼承遺產(chǎn)，享有繼承權(quán)，而且可以接受贈(zèng)與。此外，該條規(guī)定中的“等”應(yīng)解釋為等外，胎兒權(quán)利不限于遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等事項(xiàng)。在某些情況下，胎兒也享有損害賠償請(qǐng)求權(quán)，例如，在胎兒出生前，行為人因不當(dāng)行為導(dǎo)致胎兒出生缺陷等情形的，胎兒出生之后可以獨(dú)立請(qǐng)求賠償。

四、限制民事行為能力人年齡界線由十周歲修定為八周歲

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生活教育水平的提高，兒童的心智發(fā)展水平日漸提高，不僅心理承受能力增強(qiáng)，而且認(rèn)識(shí)能力也遠(yuǎn)高于以前兒童同階段水平。考慮到八周歲的未成年人已經(jīng)上小學(xué)，可以對(duì)自己的一些行為作出獨(dú)立判斷，并獨(dú)立實(shí)施某些民事行為，《民法總則》第二十條規(guī)定：“不滿八周歲的未成年人為無(wú)民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為?！贝艘?guī)定將限制民事行為能力人年齡下限標(biāo)準(zhǔn)由十周歲下調(diào)至八周歲。這樣不僅可以更好地尊重這一部分未成年人的自主意識(shí)，促進(jìn)兒童自主性發(fā)展，保護(hù)其合法權(quán)益，而且也有利于交易公平和交易安全，維護(hù)良好的交易秩序。

五、創(chuàng)新監(jiān)護(hù)人制度

《民法通則》主要針對(duì)未成年人設(shè)立監(jiān)護(hù)制度，同時(shí)涉及精神病人的監(jiān)護(hù)。但是，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的快速變化和“老齡化”的到來(lái)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人利益保護(hù)多樣化的需求也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。為了更好地保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)利，應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展我國(guó)的監(jiān)護(hù)制度。《民法總則》在原來(lái)監(jiān)護(hù)形式的基礎(chǔ)上，新增加了遺囑指定監(jiān)護(hù)（第二十九條）和協(xié)議確定監(jiān)護(hù)（第三十條）兩種方式，并在第三十五條規(guī)定“監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則履行監(jiān)督職責(zé)”，這些規(guī)定不僅體現(xiàn)了我國(guó)立法對(duì)老年人權(quán)益的保護(hù)，而且也促進(jìn)了我國(guó)監(jiān)護(hù)制度的完善和發(fā)展。endprint

六、對(duì)法人作出新分類，新增非法人組織為民事主體

《民法通則》將法人分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體法人，而《民法總則》在法人分類這個(gè)問題上采取了新舉措，將法人分為營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人和特別法人。營(yíng)利法人與非營(yíng)利法人的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)不同，如此分類有利于健全社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)法人組織的引導(dǎo)和規(guī)范。除了營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人這種分類，《民法總則》還通過(guò)“特別法人”（第九十六條）的制度設(shè)計(jì)，賦予機(jī)關(guān)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織、基層群眾性自治組織法人地位，使此類組織能夠依法獨(dú)立參與民事活動(dòng)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。此外，《民法總則》還將第四章列為非法人組織，新增非法人組織為民事主體。《民法總則》上述新變化，有效推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。

七、個(gè)人信息受法律保護(hù)

信息時(shí)代，個(gè)人信息安全問題日益突出，當(dāng)前因個(gè)人信息泄露導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙頻發(fā)，因此亟需加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息安全的保護(hù)?！睹穹倓t》第一百一十一條規(guī)定：“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息?！痹撘?guī)定明確將個(gè)人信息作為獨(dú)立的法權(quán)予以規(guī)定，強(qiáng)調(diào)民事主體只能依法取得他人的個(gè)人信息，并應(yīng)確保他人個(gè)人信息的安全。該規(guī)定對(duì)個(gè)人信息保護(hù)作出了制度安排，為未來(lái)的個(gè)人信息保護(hù)立法確定了基調(diào)，有利于未來(lái)立法對(duì)個(gè)人信息的強(qiáng)力保護(hù)。

八、虛擬財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)

隨著數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)種類越來(lái)越多、數(shù)量越來(lái)越大，對(duì)其保護(hù)的呼聲也越來(lái)越高。在《民法總則》制定之前，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)受保護(hù)基本已成為學(xué)界和社會(huì)共識(shí)，而具體采取什么樣的路徑去保護(hù)存有爭(zhēng)議?！睹穹倓t》對(duì)此保持了開放性，并采取了寬松的表達(dá)，具體規(guī)定為“法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定”（第一百二十七條），這不僅肯定了我國(guó)法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)要予以保護(hù)，而且為將來(lái)虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)相關(guān)立法留下了彈性空間，也為數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)相關(guān)立法提供了上位法依據(jù)。

九、自愿緊急救助免責(zé)，損害先烈人格權(quán)要負(fù)責(zé)

《民法總則》不僅是一部“人權(quán)宣言”，而且還弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。具體表現(xiàn)為：其一，第一百八十四條規(guī)定的好人條款。根據(jù)該規(guī)定，因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。這是對(duì)見義勇為、自愿救助等有益行為的法律保護(hù)，有助于鼓勵(lì)見義勇為、匡扶正義，彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀。其二，第一百八十五條規(guī)定的先烈保護(hù)條款。根據(jù)該規(guī)定，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。先烈姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)是先烈生前相關(guān)人格權(quán)的客體，是社會(huì)主義精神文明的組成部分。損害這些客體，不僅構(gòu)成對(duì)先烈生前人格權(quán)的損害，也損害了社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。這一規(guī)定表明立法崇敬先烈事跡、繼承先烈遺志的堅(jiān)強(qiáng)決心，是人民意志的集中體現(xiàn)。

十、訴訟時(shí)效延長(zhǎng)到三年

訴訟時(shí)效制度是反權(quán)利制度，我國(guó)《民法通則》有關(guān)訴訟時(shí)效的規(guī)定，不利于權(quán)利人權(quán)利保護(hù)。在現(xiàn)實(shí)生活中，因錯(cuò)過(guò)訴訟時(shí)效導(dǎo)致權(quán)利人敗訴的情況較多，而這也給不誠(chéng)信的人留下了可乘之機(jī)?！睹穹倓t》以強(qiáng)化權(quán)利人保護(hù)為宗旨，對(duì)訴訟時(shí)效作了調(diào)整。第一百八十八條規(guī)定將普通訴訟時(shí)效期間延長(zhǎng)為三年，而且在訴訟時(shí)效的起算點(diǎn)上，修正了之前自知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日即起算的不合理規(guī)定，將其規(guī)定為自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道義務(wù)人之日起算。此規(guī)定可以有效避免因錯(cuò)過(guò)訴訟時(shí)效而失去勝訴機(jī)會(huì)的情況發(fā)生，有利于權(quán)利人權(quán)利保護(hù)。此外，《民法總則》第一百九十一條規(guī)定，未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。該條對(duì)未成年人遭受性侵害的訴訟時(shí)效期間作出特別規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)未成年人的特別保護(hù)，有利于未成年人維權(quán)和健康成長(zhǎng)。

《民法總則》的出臺(tái)為推動(dòng)民事檢察工作的新發(fā)展提供機(jī)遇的同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)。雖然《民法總則》存在諸多新變化，并將于2017年10月1日起實(shí)施，但是立法機(jī)關(guān)并未廢止《民法通則》，而在《民法總則》第十一條規(guī)定“其他法律對(duì)民事關(guān)系有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定”，這就涉及到法律適用規(guī)則的問題。因此，筆者認(rèn)為，在《民法總則》實(shí)施過(guò)程中，民事行政檢察部門不僅要處理好如何迅速準(zhǔn)確適用新法規(guī)定的問題，還要處理好如何準(zhǔn)確把握新舊法律適用規(guī)則的問題，避免和防止法律適用錯(cuò)誤，從而推動(dòng)《民法總則》各項(xiàng)規(guī)定有效貫徹、落實(shí)。

[責(zé)任編輯：農(nóng)媛媛]endprint