推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層發(fā)力的探索

李劍飛

摘 要：黨的十八大以來(lái)，黨中央全面從嚴(yán)治黨，立規(guī)嚴(yán)紀(jì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，積極探索從嚴(yán)治黨的新思路，壓實(shí)基層黨建責(zé)任，夯實(shí)黨建根基，讓從嚴(yán)治黨在基層落地生根，已成為企業(yè)必須深思的時(shí)代課題。本文分析了當(dāng)前企業(yè)基層黨組織從嚴(yán)治黨存在的突出問(wèn)題，提出了全面從嚴(yán)治黨六個(gè)方面的對(duì)策，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層發(fā)力，提供了有效的理論和實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；基層組織；黨的建設(shè)；職責(zé)

黨的十八大以來(lái)，黨中央從嚴(yán)治黨，立規(guī)嚴(yán)紀(jì)，推進(jìn)黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，尤其是在國(guó)有企業(yè)中明確了“四個(gè)堅(jiān)持”，為國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)指明了方向，提供了遵循。新形勢(shì)下，企業(yè)積極探索從嚴(yán)治黨的新思路，壓實(shí)基層黨建責(zé)任，夯實(shí)黨建根基，讓從嚴(yán)治黨在基層“抓鐵有痕、落地有聲”，以知行合一踐行“不忘初心”的立黨之本，“服務(wù)于民”的執(zhí)政之基。

一、當(dāng)前企業(yè)基層黨組織從嚴(yán)治黨方面存在的突出問(wèn)題

第一，基層黨支部書(shū)記基本上是兼職，部分支部基礎(chǔ)工作較薄弱，基層黨務(wù)工作者政工業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高，部分黨務(wù)工作者重業(yè)務(wù)，輕黨建現(xiàn)象不同程度存在。

第二，個(gè)別黨支部對(duì)全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)在要求理解不充分，存在壓力層層遞減的現(xiàn)象，管黨治黨工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性不夠，導(dǎo)致制度執(zhí)行不力、監(jiān)督管理不嚴(yán)、問(wèn)責(zé)追責(zé)不力。

第三，部分黨支部開(kāi)展黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不好、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、程序失范、效果不實(shí)，黨員活動(dòng)日主題不鮮明、內(nèi)容不豐富、存在活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

第四，個(gè)別黨支部對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作乏力，對(duì)黨員的教育不嚴(yán)格、不經(jīng)常，存在學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式單一、“學(xué)”與“做”脫節(jié)，缺乏實(shí)用性與吸引力。

二、企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層發(fā)力的具體對(duì)策

（一）層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)黨建主責(zé)主業(yè)

新形勢(shì)下，要把抓好黨建作為最大政績(jī)，凡涉及黨建工作、績(jī)效分配、職工獎(jiǎng)懲、經(jīng)營(yíng)管理、機(jī)構(gòu)改革等方面的事項(xiàng)，在決策之前均要開(kāi)展調(diào)查研究，仔細(xì)分析，充分醞釀，再提交班子集體研究，把“四步工作法”落實(shí)到?jīng)Q策過(guò)程中。各黨支部書(shū)記要帶頭落實(shí)黨建任務(wù)，帶頭履職盡責(zé)，讓主體責(zé)任落地落實(shí)落細(xì)落小。同時(shí)將從嚴(yán)治黨與醫(yī)療服務(wù)中心工作同謀劃、同部署、同考核，進(jìn)一步細(xì)化從嚴(yán)治黨責(zé)任清單、問(wèn)題清單和問(wèn)責(zé)清單，強(qiáng)化主體責(zé)任、問(wèn)題導(dǎo)向和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，讓守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)真正落到實(shí)處，形成群策群力抓黨建的良好局面。

（二）思想上擰緊發(fā)條，以理論武裝堅(jiān)定政治方向

要學(xué)習(xí)馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想、中國(guó)特色社會(huì)主義信念與貫徹執(zhí)行《黨章》《黨規(guī)》和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神有機(jī)融合，利用中心組學(xué)習(xí)、職工大會(huì)、“三會(huì)一課”、微信平臺(tái)，通過(guò)自學(xué)、主題黨日活動(dòng)、宣講團(tuán)下基層、互動(dòng)交流、專(zhuān)題輔導(dǎo)等方式廣泛開(kāi)展理想信念、忠誠(chéng)企業(yè)、道德修養(yǎng)、法律法規(guī)和形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)廣大黨員及干部堅(jiān)定政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把準(zhǔn)政治方向，練就“金剛不壞之身”，持續(xù)增強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的思想、理論和情感認(rèn)同，在嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)壓力下積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，堅(jiān)定不移地走深化改革、依法治企、從嚴(yán)治黨之路，保證困難時(shí)期人心不散，士氣不衰。

（三）完善制度體系，筑牢從嚴(yán)治黨基石

要不斷規(guī)范完善黨支部的決策辦法和黨建相關(guān)制度，形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范從業(yè)行為的有效機(jī)制。企業(yè)黨委要完善《“三重一大決策制度”暫行規(guī)定》《黨委會(huì)議事規(guī)則》《關(guān)于落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》等制度，準(zhǔn)確明晰職責(zé)權(quán)限，層層講責(zé)任、講規(guī)范、提要求、敲警鐘、抓好責(zé)任落實(shí)。要求班子成員立足職責(zé)定位，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。行政領(lǐng)導(dǎo)在堅(jiān)持定期向公司黨委、紀(jì)委作書(shū)面述職述廉的同時(shí)，每年與各黨支部、各重要崗位和副科級(jí)以上干部簽訂黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉責(zé)任書(shū)，開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控排查，實(shí)施黨務(wù)公開(kāi)和企務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。要進(jìn)一步扎緊管黨治黨的“籠子”，廣大黨員把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，增強(qiáng)黨員身份和黨性意識(shí)，常懷敬畏警戒之心，堅(jiān)守慎獨(dú)自省之道，確保不越位、不觸網(wǎng)、不過(guò)線。

（四）注重干部選拔任用，增強(qiáng)選人用人公信力

科學(xué)推進(jìn)選人用人工作，廣泛征求各支部對(duì)人才選任工作的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)進(jìn)行自查自糾，不斷完善《人事人才管理辦法》，進(jìn)一步提升黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，按照“看黨性、看作風(fēng)、看實(shí)績(jī)、看操守、看民意”的要求，嚴(yán)格干部選拔動(dòng)議關(guān)、醞釀關(guān)、考察關(guān)和廉潔關(guān)，公開(kāi)選拔條件、程序和紀(jì)律，健全干部選拔工作監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，防止“帶病提拔”，保證干部選拔工作科學(xué)規(guī)范進(jìn)行。

（五）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，筑牢堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

將黨內(nèi)政治生活視為黨員錘煉黨性、堅(jiān)定信仰、提高覺(jué)悟的大熔爐，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、支部組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨內(nèi)談話等制度，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育、改造和提高黨員干部素質(zhì)的作用。實(shí)施黨員先鋒工程，廣泛開(kāi)展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，使支部的堡壘作用和黨員的模范作用日益凸顯。以密切聯(lián)系群眾為切入點(diǎn)不斷創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活形式，堅(jiān)持每年開(kāi)展一項(xiàng)黨內(nèi)主題教育活動(dòng)，要?jiǎng)?chuàng)造性開(kāi)展“向我看、我?guī)ь^、人心齊、泰山移”“凝心聚力樹(shù)正氣、克難攻堅(jiān)勇?lián)?dāng)”的主題教育活動(dòng)、“二送一會(huì)一課”活動(dòng)，以及“三談三訪三講三帶”活動(dòng)。組織各支部書(shū)記圍繞如何樹(shù)立正確的“三觀”、如何增強(qiáng)黨性意識(shí)、如何嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、如何履職擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題進(jìn)行互動(dòng)交流，讓參加黨內(nèi)政治生活成為一種自覺(jué)、習(xí)慣和責(zé)任。將黨支部季度考核和黨支部書(shū)記月度和年度競(jìng)賽相結(jié)合，在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中推行量化管理，制定詳細(xì)的量化考核細(xì)則，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，優(yōu)化成效，使學(xué)習(xí)教育“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨支部書(shū)記“領(lǐng)頭雁”的作用。

（六）抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣

要以黨內(nèi)法規(guī)為基本遵循，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及黨員干部政治紀(jì)律“八嚴(yán)禁”為重點(diǎn)，要求班子成員、中層干部和廣大黨員牢固樹(shù)立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，用好“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的紀(jì)律鞭策，做到戒在心中、律在行前。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育、重點(diǎn)崗位廉政教育、官德教育為重點(diǎn)，通過(guò)“讀、講、傳、看”等渠道，利用啟動(dòng)“拒紅包、拒回扣，拒賭博”“三拒”教育活動(dòng)、開(kāi)設(shè)廉潔文化專(zhuān)欄、舉辦黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)題講座、播放反腐倡廉教育片、發(fā)送廉潔短信、領(lǐng)導(dǎo)干部送廉潔黨課到基層等多種形式開(kāi)展全方位多元化的黨風(fēng)廉潔教育，不斷增強(qiáng)廣大黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部的政治、紀(jì)律、道德和抵腐定力，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的“四種形態(tài)”，強(qiáng)化重點(diǎn)部門(mén)和重要崗位監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違規(guī)、違紀(jì)和腐敗案件，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲處違紀(jì)違法行為。

三、結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，只有牢牢把握基層黨組織這個(gè)治黨關(guān)鍵，打通從嚴(yán)治黨的神經(jīng)末梢，推動(dòng)從嚴(yán)治黨從“關(guān)鍵少數(shù)”向“重要多數(shù)”延伸，才能不斷提升基層黨員的黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步凝聚黨心民心，厚植黨的執(zhí)政根基，充分發(fā)揮黨的兩個(gè)核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以及黨員的先鋒模范作用。endprint