大力化解疑難復(fù)雜信訪積案，推動事要解決

程峰

[摘要]如何處置和化解多年的信訪積案，為鉆井生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境，減輕油田的信訪穩(wěn)定壓力，是擺在公司領(lǐng)導(dǎo)班子面前最直接、最嚴(yán)峻的政治任務(wù)。今年以來，在華北石油工程公司黨委、華北局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鉆井分公司堅持以華北局黨委“誰主管，誰負(fù)責(zé)”信訪工作思路為指導(dǎo)，認(rèn)真落實“四個只要”原則，大力推進(jìn)“事要解決”，化解了一大批疑難信訪積案，消除了困擾公司信訪穩(wěn)定的諸多問題，呈現(xiàn)出“信訪總量明顯下降、非正常上訪明顯下降，赴省、進(jìn)京上訪為零”的良好態(tài)勢。在信訪積案處理化解的實踐和探索中，我們有以下幾點體會

[關(guān)鍵詞]鉆井分公司；化解信訪積案；做法

一、只要找準(zhǔn)“鑰匙”，就能打開“心結(jié)”

信訪老戶雖然刁蠻難纏，但都有各自不同的心態(tài)和要求，只要充分調(diào)查，深入分析，摸透其心理，就能因人而異、對癥下藥。

70歲的退休職工程彥伸，一年多來不間斷地到公司上訪并曾赴局上訪，主要反映其水電氣補貼漏發(fā)和退休工資發(fā)放有誤等問題。這位老同志你今天給他解釋通簽過字了，隔幾天他不僅推翻答復(fù)過的問題，還要再提新的訴求，前后累計達(dá)十幾項之多。人老了就非常固執(zhí)己見，在爭論不過時就干脆下跪，以此來證明自己是正確的。針對這樣一位特殊的纏訪戶，我們就聯(lián)合其親屬和戰(zhàn)友、老鄉(xiāng)共同做工作，苦口婆心、不厭其煩。最后從其老伴口中了解到程彥伸的上訪是想給小女兒安排活干。明白了上訪人的“醉翁之意”就等于找到了打開心結(jié)的鑰匙，程彥伸很快就簽訂了息訪協(xié)議。

二、只要帶著感情做工作。就沒有處理不了的積案

處理信訪問題要對群眾有深厚感情，要善于換位思考，把群眾的每一件事都當(dāng)作大事來看待，用我們解決問題的態(tài)度和效果讓群眾感到滿意。

勞動家屬李瑞芳6年前被鉆前大隊護(hù)院的狼狗咬傷，雖經(jīng)治療但由于受到高度驚嚇精神近乎崩潰，幾年來因經(jīng)濟(jì)補償問題成為赴局上訪老戶。為能順利了結(jié)此案，在有關(guān)會議和場合我們多次強調(diào)，不要再說人家是裝病，疼不疼只有她自己知道，要多想一想上訪者的難處，多算一算長期拖下去的總費用。在解決李瑞芳的問題上我們堅持了“三個結(jié)合”，即尊重歷史事實與執(zhí)行現(xiàn)行政策相結(jié)合、解開思想疙瘩與解困幫扶救助相結(jié)合、最佳時機(jī)的趁熱打鐵與恰到好處的冷緩處置相結(jié)合，把期望訴求降到了單位處理問題的能力之內(nèi)，李瑞芳最終簽訂了息訴罷訪協(xié)議。

三、只要上下重視、通力合作。就會使積案得到化解

現(xiàn)實中有很多信訪積案，由于時間跨度長、涉及范圍廣僅靠某一家的單打獨斗，就永遠(yuǎn)解決不了問題。

上訪老戶李惠萍曾經(jīng)頂替其丈夫的前妻何玉泉在單位多種經(jīng)營上班多年，被人舉報查實后，局下文取消了她的集體工資格。時過多年，李惠萍以自己工作了10多年、已經(jīng)是單位的事實員工為由要求恢復(fù)其集體工身份。其妹妹李素萍隨后又與澗河社區(qū)和房產(chǎn)處因擴(kuò)路拆除舊樓房引起拆遷糾紛。這兩件事本來風(fēng)馬牛不相及，但兩姐妹為了達(dá)到各自的目的，認(rèn)為“打虎親兄弟、上陣父子兵”，聯(lián)手一起力量大，干脆就把兩件事攪合一起向組織要挾，提出蠻橫要求，多次在勘探局挑頭鬧事，多次赴省、進(jìn)京上訪，后來演變成了典型的纏訪、鬧訪，嚴(yán)重影響了上級機(jī)關(guān)正常的工作秩序，公安機(jī)關(guān)曾對其采取了治安拘留的強制措施，成為勘探局掛號的重點信訪積案。

面對李氏姐妹這對“上訪專業(yè)戶”，在河南油田公共事業(yè)部、信訪辦的全力支持下，我們理清工作思路，認(rèn)真分析其訴求中的合理成分，從解決李素萍的工作問題入手，在實現(xiàn)李惠萍的困難幫扶上尋找突破口，進(jìn)行了長達(dá)數(shù)月的息訴罷訪攻堅戰(zhàn)。工作中我們堅持思想疏導(dǎo)、政策解釋、家庭救助和批評訓(xùn)誡、強制穩(wěn)控等措施一齊上，約談時我們堅持原則、以理據(jù)爭，既有和風(fēng)細(xì)雨的說教、也有疾風(fēng)暴雨的爭辯，可謂恩威并重、百折不撓。結(jié)案時“你急我不急、你不急了我催你”，把握時機(jī)、控制火候。最后終于在李惠萍家庭困難的幫扶上有了重大突破，最終使李氏二姐妹的兩個問題“一攬子”徹底解決。

回顧以上積案的處理過程，其問題之所以能夠順利解決，是因為有了上級部門的大力支持和涉案單位的通力合作。公共事業(yè)部、局信訪辦、房產(chǎn)處、社保中心等單位和部門都做了大量工作。處理以上兩起積案，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅召開專項研究會達(dá)40余次，協(xié)調(diào)會60余次，領(lǐng)導(dǎo)和工作人員約訪、約談150余次，經(jīng)過幾年來艱苦不懈的努力，終于使這起影響大、時間久、問題復(fù)雜的“骨頭案、釘子案”得到了徹底解決。

四、弱勢群體需要更多關(guān)照，凡事不可拖而不決

當(dāng)前處理各類信訪矛盾，要求我們必須及早化解、盡快調(diào)處，否則就會“小事拖大，大事拖炸”，把“簡單問題拖成復(fù)雜問題”，最后的處理就會越來越困難、越處理越棘手。

協(xié)解退休職工陳秀然，妻子4年前被鉆井公司合約單位的保安騎摩托撞成重傷，僅治療費就花了6萬余元，法院判定肇事方應(yīng)付賠償費10萬多元，并判與鉆井公司無關(guān)。然而肇事方因家庭貧困一直未執(zhí)行法院判決，這使原本孩子多、生活困難的陳秀然家庭雪上加霜。陳秀然自知上訪理虧，就專門在喝醉酒時找領(lǐng)導(dǎo)纏鬧。另一位上訪者是在公司多種經(jīng)營單位開車10多年的臨時工李應(yīng)德，由于生活的坎坷和不幸，先后與兩個妻子離婚現(xiàn)孤身一人，身患腦血栓后遺癥，生活十分艱難。

這兩名上訪者都是社會的底層，處于弱勢地位，在生活無助時找到了我們，企業(yè)絕對不能袖手旁觀、一推了之，必須從構(gòu)建和諧礦區(qū)的角度出發(fā)伸出援助之手，積極對其家庭進(jìn)行困難幫扶，以體現(xiàn)企業(yè)的人文關(guān)懷和黨的溫暖。基于這樣的認(rèn)識，我們對陳秀然擬分三年進(jìn)行特困救助：對李應(yīng)德將幫助其建立養(yǎng)老保險，使其老有所養(yǎng)。

鉆井分公司在信訪積案的處置化解上做了一些嘗試，也收到了一定的效果。但離集團(tuán)公司的要求、離華北局黨委的期望還有不小差距。在今后的工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、不斷實踐探索，確保鉆井分公司的信訪穩(wěn)定工作扎實推進(jìn)。endprint