旅游扶貧新模式：園藝休閑+村居

黃玉欽

[摘要]筆者在2017年7月刊《商情》《旅游扶貧深入實(shí)踐探析——以福建永泰縣為例》一文中曾提出貧困鄉(xiāng)村的“園藝休閑+村居”的旅游扶貧模式，但討論未加以展開。本文則是姐妹篇，探討園藝休閑+村居的具體模式。

[關(guān)鍵詞]旅游扶貧；園藝休閑；村居；精準(zhǔn)扶貧

一、引言

福建省永泰縣是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模范縣，也是印證旅游扶貧的典范。當(dāng)前永泰縣正在進(jìn)行“因地制宜因人施策，創(chuàng)新扶貧運(yùn)作模式”，出臺(tái)了行之有效的l+3+N模式，這套措施符合精準(zhǔn)扶貧新時(shí)期任務(wù)，針對(duì)貧困農(nóng)戶效果顯著。旅游開發(fā)則有“域”的概念，因此針對(duì)村域或者鄉(xiāng)域，旅游扶貧能夠發(fā)揮范圍更廣的作用。例如大洋鎮(zhèn)溪境村依托本村高蓋山旅游資源引進(jìn)的項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)了300畝閑置土地，用于種植百香果、葡萄等，共帶動(dòng)20名貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

現(xiàn)有的永泰縣貧困鄉(xiāng)村雖然不是所有的都像溪境村可就近依托一個(gè)成型的旅游開發(fā)景區(qū)，但具備對(duì)城市居民有吸引力的良好生態(tài)環(huán)境的大有所在，在扶貧工作中土地利用更有效率的方式也是存在的。不一定要化零為整上百畝地搞農(nóng)園，可以不改變?cè)械牧闵⒏窬?，也一樣可以招?cái)致富。

除了良好的生態(tài)以吸引城市居民來居留之外，適合本文所謂的“園藝休閑+村居”的鄉(xiāng)村，還必須具備如下幾個(gè)條件：其一，在中心城市車程兩個(gè)小時(shí)的交通圈內(nèi)，交通便利；其二，少地質(zhì)災(zāi)害，滿足安全居留的自然條件：其三，村民對(duì)于城市居民來村居留接納性良好：其四，土地邊際生產(chǎn)力低下，要么相對(duì)本村勞動(dòng)力而言有剩余，要么如山地、雜地、旱地、百納地等地塊造成農(nóng)民勞動(dòng)價(jià)值低下。最后這一點(diǎn)恰是貧困鄉(xiāng)村較為普遍的特點(diǎn)。

二、基于園地租賃的園藝休閑活動(dòng)

眾所周知的栽種、采摘或者果木認(rèn)養(yǎng)的園藝休閑形式，具有良好的邊際附加值，但是創(chuàng)造價(jià)值的時(shí)間短暫于植物生長(zhǎng)期的某一階段，從旅游角度看，其旅游人天數(shù)有限，且游客消費(fèi)項(xiàng)目窄小，亦即年旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量小，這種形式的鄉(xiāng)村旅游談不上旅游經(jīng)濟(jì)。顯然，旅游扶貧的適用性依賴于新的路徑的探索。

假設(shè)部分城市居民對(duì)在鄉(xiāng)下?lián)碛幸恍K園地感興趣或者喜歡把不間斷的一定勞動(dòng)強(qiáng)度的農(nóng)活當(dāng)作都市生活的調(diào)劑，那么就存在對(duì)農(nóng)村小面積土地非商業(yè)動(dòng)機(jī)的需求。這種需求與成片整合農(nóng)地，長(zhǎng)達(dá)30年地租賃給農(nóng)業(yè)公司開辦農(nóng)場(chǎng)有很大不同。本文的園地租賃，為現(xiàn)有農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度許可，只不過由化零為整的大面積長(zhǎng)期租賃回歸到自然狀態(tài)的零散租賃，園地租戶不是以盈利為目的，而是以休閑度假為首要?jiǎng)訖C(jī)?？梢源_信這種零散租賃方式，比前者能夠鄉(xiāng)村帶來更好的收益。

由于以休閑為目的，或林園、或果園、或者花園或者菜園的租賃面積不可能太大，具體大小幾乎只取決于租戶所需要的農(nóng)作活動(dòng)量，林地山地會(huì)大一些，菜地花田就會(huì)小一些。至于租期可靈活安排，從一年到30年均可，以滿足不同租戶的需要。租金既取決于供求，也要看村委會(huì)高瞻遠(yuǎn)矚的能力——如果這樣的園地租賃能夠帶來正的外部性，那么村集體控制的農(nóng)地租金就要從長(zhǎng)期利益考慮。

還可以假設(shè)貧困鄉(xiāng)村的土地是貧瘠的，其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力是低下的，這意味著出租農(nóng)地的機(jī)會(huì)成本相對(duì)小，租金低廉。本文的園地租賃者顯然不是土地肥瘦的敏感者，甚至更加在意所謂的有機(jī)、生態(tài)概念。因此，貧困鄉(xiāng)村更容易進(jìn)行零散農(nóng)地租賃的試驗(yàn)與探索。

三、村居對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源租金的固化作用

旅游經(jīng)濟(jì)的一些常識(shí)需要在農(nóng)村廣而告之。沒有門票，游客亂跳。游客不過夜，困死旅游業(yè)。不能坐地收現(xiàn)錢，旅游開發(fā)請(qǐng)莫言。游客消費(fèi)一次買賣，再次光臨下輩子來。這些都是鄉(xiāng)村旅游神仙難解的硬傷。

如果沒有門票收入，鄉(xiāng)村旅游資源就損失了資源的租金收入，如果游客過夜，那么旅游資源的租金就可部分地轉(zhuǎn)移到住宿收入中而沒有完全消散。但是鄉(xiāng)村能夠拖住游客住一宿再走的理由并不多，如果游客在這里有活沒干完，在這里要打理的“事業(yè)”，那么住下來的理由就充分了。這正是本文“園藝休閑+村居”的套路。村子里有塊地你要照料，村子的生態(tài)環(huán)境與田園風(fēng)光讓又是你喜歡的，你不村居，如何享受這一切。

村居是園地租賃的衍生需求，有地方過夜，也是園地租賃的配套服務(wù)之一。如此，村子就有了地租+房租的雙重租金收入，嚴(yán)格說來，此二者都是旅游資源（吸引異地居民觀光休閑的原力）的租金收入。

過夜的地方既可以是農(nóng)家，租戶數(shù)量多了之后，村委會(huì)可以考慮整合院落式的傳統(tǒng)民居改造成園地租戶之家。長(zhǎng)期租戶可以允許其在租賃的園地上自建住所，當(dāng)然土地租賃期結(jié)束后，建筑物歸村里所有。

四、“園藝休閑+村居”的溢出效應(yīng)

村居的經(jīng)濟(jì)收益可以視為園地租賃的第一層利益溢出。如同園地長(zhǎng)期租戶自建的房子，租戶對(duì)園地的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入改造，在租賃期滿后也成為了村集體的資本收益，這是園地租賃的第二層溢出效應(yīng)。以休閑為目的的園地租戶不可能時(shí)時(shí)看守自己的園地，平時(shí)必需的照料就要委托村民管理，給一些村民帶來額外的勞動(dòng)收入，這是第三層的溢出效應(yīng)。租戶與村民之間的知識(shí)信息交流則是第四層溢出效應(yīng)。扶貧本身則是最大的正外部性。因此，前文論斷這種園地租賃的利益要大于農(nóng)業(yè)公司農(nóng)場(chǎng)式的租賃。endprint