社會(huì)參與學(xué)校教學(xué)改革聯(lián)動(dòng)機(jī)制分析

姚志峰+和學(xué)新

摘 要 學(xué)校教學(xué)改革是其根據(jù)自身生存與發(fā)展需求而啟動(dòng)的內(nèi)部調(diào)整或變革，但外部社會(huì)因素對(duì)改革的順利實(shí)施舉足輕重。社會(huì)壓力對(duì)教學(xué)改革的影響如影隨形，社會(huì)主體的改革傾向?qū)Ω母锏膶?shí)施能夠產(chǎn)生直接影響。而成功的學(xué)校教學(xué)改革需要關(guān)注社會(huì)主體的存在，重視社會(huì)力量參與的價(jià)值，建立有效的社會(huì)參與機(jī)制，創(chuàng)建教學(xué)改革的社會(huì)共同體，構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部改革機(jī)制和外部參與機(jī)制有機(jī)結(jié)合的教學(xué)改革體系。

關(guān)鍵詞 社會(huì)參與 教育主體 社會(huì)主體 教學(xué)改革

教學(xué)改革是社會(huì)對(duì)學(xué)校教育提出的要求，是必然趨勢(shì)。根據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)來看，社會(huì)參與不足的教學(xué)改革將會(huì)受阻甚至失敗。社會(huì)主體有參與教學(xué)改革的要求，也有參與的自由。但教學(xué)具有專業(yè)性，教學(xué)改革也是學(xué)校的專業(yè)創(chuàng)新與行業(yè)發(fā)展，社會(huì)群體雖是學(xué)校教育的利益相關(guān)者，但畢竟術(shù)業(yè)有專攻，所以，要不要社會(huì)參與，誰來參與，以及如何參與等問題擺在改革者面前。在教育改革背景下，社會(huì)參與已經(jīng)成為教育發(fā)展的必然要求和趨勢(shì)，探索學(xué)校教學(xué)改革中的社會(huì)參與機(jī)制，則有利于發(fā)掘社會(huì)主體對(duì)教學(xué)改革的驅(qū)動(dòng)價(jià)值。

一、阻力相隨：學(xué)校教學(xué)改革的社會(huì)境遇

由教改實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，凡是成功的改革，除了有政府支持和一整套優(yōu)質(zhì)的教育理念和教學(xué)方法保障之外，都有合適的社會(huì)土壤，是在無社會(huì)阻力，或者得到社會(huì)支持的前提下進(jìn)行的。例如，江蘇的洋思中學(xué)和東廬中學(xué)、山東的杜郎口中學(xué)，在改革之前均為薄弱學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量差，社會(huì)關(guān)注度也很低。這種情況下，改革與否，已并不是當(dāng)?shù)丶议L(zhǎng)和學(xué)生關(guān)注的問題，因?yàn)榉e極尋求優(yōu)質(zhì)教育的家長(zhǎng)和學(xué)生都已另擇良校，因而改革只是學(xué)校的自主抉擇，從而也具有自由的改革空間。岳陽市君山區(qū)課堂教學(xué)改革則積極爭(zhēng)取了社會(huì)參與，消除家長(zhǎng)疑慮，充分利用社會(huì)資源，輔助推進(jìn)教學(xué)改革。河南西峽縣的教學(xué)改革也是在區(qū)域整體教學(xué)水平低下，社會(huì)對(duì)其教學(xué)質(zhì)量落后不滿的情況下，由薄弱學(xué)校開始邁出了改革步伐，經(jīng)過長(zhǎng)期的探索，建立了新的教學(xué)方法，逐步推廣，以減少社會(huì)阻力，最終取得成功。從改革實(shí)例中我們發(fā)現(xiàn)，成功的教學(xué)改革都要從積貧積弱的學(xué)校發(fā)起，而且區(qū)域性的教學(xué)改革需要贏得社會(huì)的支持。由此可見，對(duì)于大部分學(xué)校來說，教學(xué)改革不可隨意發(fā)動(dòng)，因?yàn)閷W(xué)校教學(xué)改革往往會(huì)伴隨著社會(huì)的阻力。有人指出，即便是社會(huì)眾心所向的教育改革，當(dāng)其“正式啟動(dòng)之后，一旦要真刀真槍地實(shí)施改革方案，一旦要實(shí)質(zhì)性推進(jìn)教育改革，卻未必能得到所需要的社會(huì)大力支持，未必能從教育改革所處外部社會(huì)環(huán)境中得到充分助力”[1]。學(xué)校教學(xué)改革是教育改革的具體過程，必然遵循教育改革的規(guī)律，所以教學(xué)改革必然受到社會(huì)制約。隨著教改力度和范圍的擴(kuò)大，來自于社會(huì)的阻力也會(huì)增大，沒有改革則沒有阻力表現(xiàn)。即便個(gè)別學(xué)校改革出現(xiàn)無社會(huì)阻力現(xiàn)象，其原因也是同區(qū)域內(nèi)的非改革實(shí)施學(xué)校為社會(huì)大眾提供了自由的選擇余地，緩解了對(duì)改革學(xué)校的壓力。

二、社會(huì)參與的構(gòu)成：影響學(xué)校教學(xué)改革的社會(huì)主體存在

教學(xué)改革的切身利益相關(guān)者非常具體，即學(xué)校教學(xué)活動(dòng)主體，包括校長(zhǎng)、教師和學(xué)生，他們是教學(xué)改革成功與否的直接參與者。這里有一個(gè)特殊的主體，即學(xué)生。在教育活動(dòng)中，學(xué)生是受教育者，其社會(huì)身份則是家庭中的一員，他們的教育活動(dòng)受到家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)。家長(zhǎng)既不屬于政府也不屬于學(xué)校，他們是教學(xué)改革的社會(huì)主體。家庭的紐帶將家長(zhǎng)和學(xué)生利益捆綁在一起，因此家長(zhǎng)也是改革結(jié)果的直接承受者。每一位家長(zhǎng)都殷切希望自己的孩子能夠接受優(yōu)質(zhì)教育，希望學(xué)校提供良好的教學(xué)，他們對(duì)學(xué)校的態(tài)度和選擇無疑是基于對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。對(duì)于所有家長(zhǎng)來說，學(xué)校教育是絕大多數(shù)人的共同經(jīng)歷，也是其子女正在經(jīng)歷的成長(zhǎng)階段，教育是他們共同關(guān)心的公共話題。因此，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、改革動(dòng)態(tài)和困境難題等現(xiàn)象自然地成為了公眾傳媒關(guān)注的內(nèi)容，并且相關(guān)的社會(huì)組織也加入到教育社會(huì)活動(dòng)中，成為教學(xué)改革的影響因素。同時(shí)在學(xué)校內(nèi)部，無論是校長(zhǎng)還是教師，他們都是獨(dú)立的個(gè)體，也是社會(huì)人。因此他們并非單純的教育者，也是學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)職業(yè)人。在學(xué)校體制之外，他們是具有獨(dú)立意志的社會(huì)主體，也可以是任意社會(huì)組織的成員。所以在學(xué)校體制之外，他們也可以從社會(huì)層面影響學(xué)校教學(xué)改革的實(shí)施與進(jìn)程。

總之，社會(huì)參與是在教育活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)，包括學(xué)生家長(zhǎng)、教育社會(huì)組織、媒體、教育企業(yè)、以及其它組織和個(gè)人等社會(huì)主體的在場(chǎng)參與和切實(shí)影響，他們對(duì)教學(xué)改革具有建議、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、輿論等權(quán)利，他們享有相關(guān)的教育活動(dòng)參與權(quán)。

三、社會(huì)參與不足：學(xué)校教學(xué)改革的社會(huì)主體缺失現(xiàn)象

教學(xué)改革必然會(huì)受到社會(huì)主體的影響，而且其影響極有可能是阻力大于推力。所以目前教學(xué)改革中成功的案例既有其合理性，也存在特殊現(xiàn)象。合理性的成功是指，改革者在改革計(jì)劃與實(shí)施過程中充分考慮了社會(huì)主體的參與作用。例如，岳陽市君山區(qū)教學(xué)改革發(fā)揮了教研部門的力量，與教育專家合作，使理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高教師的素質(zhì)；學(xué)校之間按片區(qū)組織起教學(xué)研究共同體，組織建設(shè)教師合作共同體；通過宣傳、引導(dǎo)的方式爭(zhēng)取家長(zhǎng)和社區(qū)的參與和配合；設(shè)立校友獎(jiǎng)學(xué)金基金，獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生[2]。而特殊的成功現(xiàn)象是指其偶然性，即改革者所處的境地恰巧避開了社會(huì)的關(guān)注，從而緩和了校社間沖突，形成了比較自由的教學(xué)改革環(huán)境，以學(xué)校教學(xué)主體為核心的內(nèi)部專業(yè)團(tuán)隊(duì)充分自主地實(shí)踐了其改革的意愿和理念，正如有人認(rèn)為“學(xué)校教學(xué)改革成功的內(nèi)在機(jī)制是校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的教學(xué)改革共同體在較為寬松的教學(xué)改革環(huán)境中，經(jīng)過長(zhǎng)期的探索，逐步將教學(xué)改革的理念轉(zhuǎn)化為一套可操作性的教學(xué)模式”[3]。

反之，那些學(xué)習(xí)了成功經(jīng)驗(yàn)卻不能夠順利實(shí)施甚至失敗的教學(xué)改革，必然是沒有得到改革機(jī)遇或者忽視了社會(huì)的參與。因?yàn)?，改革的推?dòng)者和主導(dǎo)者是具有教育行政權(quán)力的縣教科局，學(xué)校主體有執(zhí)行政令的責(zé)任和義務(wù)，校長(zhǎng)和教師不會(huì)公然反對(duì)改革。但社會(huì)主體是自由之身，對(duì)政府和學(xué)校有監(jiān)督、評(píng)價(jià)的權(quán)利，也有自主參與的權(quán)利，作為孩子的監(jiān)護(hù)人，家長(zhǎng)有權(quán)利和義務(wù)質(zhì)疑政府和學(xué)校的行為，并提出自己的意見。另外，教師群體也有其社會(huì)性，如果反對(duì)教學(xué)改革的教師之間形成默契，很有可能形成非正式組織，對(duì)工作采取對(duì)抗性策略，阻礙教學(xué)改革的實(shí)施。先不管阻力的原因，就涿鹿縣教學(xué)改革中的反對(duì)現(xiàn)象而言，它是改革主體之間沒有達(dá)成共識(shí)的直接反映，即改革的主政者與改革參與者沒有經(jīng)過統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過程。換言之，即教科局之外的其它改革主體的參與度不夠。進(jìn)一步來講，改革前沒有建立很好的社會(huì)參與機(jī)制，導(dǎo)致很多工作環(huán)節(jié)的缺失，比如：與家長(zhǎng)溝通不全面，宣傳不到位；沒有建立教師自主交流共同體；教研員沒有發(fā)揮出推動(dòng)科研與實(shí)踐結(jié)合的橋梁作用，而是充當(dāng)了政府的行政監(jiān)督員。這些環(huán)節(jié)的缺失，使本來可以成為改革輔助力量的社會(huì)主體走向了反對(duì)方，造成了教學(xué)改革的主體缺失現(xiàn)象，值得反思。endprint

也許有人會(huì)認(rèn)為，只有落后的薄弱學(xué)校才需要改革，而且，薄弱學(xué)校也有改革的社會(huì)基礎(chǔ)，如果從社會(huì)不怎么關(guān)注的學(xué)校試點(diǎn)開始改革，然后再向社會(huì)宣傳并逐步推廣，改革就能順利推行。但是，推行素質(zhì)教育改革是社會(huì)趨勢(shì)，學(xué)校按照一般教學(xué)規(guī)律以及普適性較高的新型教學(xué)模式，實(shí)施全面教學(xué)改革勢(shì)在必行。我們既不能因噎廢食，也不能時(shí)時(shí)處處等待機(jī)遇，而是要主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)遇。政府也不是萬能的，近十幾年來，國(guó)家素質(zhì)教育改革也困難重重。再看近兩年來不成功的改革案例中，政府以改善社會(huì)教育資源分配狀況為目的的政策調(diào)整反而不被大眾接受，并受到社會(huì)的質(zhì)疑和批評(píng)，政社觀念不一致，發(fā)生認(rèn)知與理解沖突，或者存在信息傳遞失真現(xiàn)象，甚至網(wǎng)絡(luò)媒體起到了推波助瀾的作用。由此可見，社會(huì)參與教育公共事務(wù)的意愿和需求非常強(qiáng)烈，但是沒有有效的參與機(jī)制，也沒有積極引導(dǎo)，即使有再好的辦學(xué)理念和教育政策也難以發(fā)揮其現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

四、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)：構(gòu)建社會(huì)有效參與學(xué)校教學(xué)改革共同體

在教育治理理念下，教育改革要使政府、學(xué)校和社會(huì)等多元教育主體共同參與教育內(nèi)容和教學(xué)方式的革命，“以人的發(fā)展、形成和提升為旨?xì)w”[4]，提升學(xué)校教育的育人價(jià)值。有人指出，教育改革的正當(dāng)性在于“所有學(xué)生的發(fā)展”。[5]學(xué)校教學(xué)改革雖然是微觀層面的教育改革，但每一所學(xué)校實(shí)施改革的內(nèi)在價(jià)值仍然是所有學(xué)生的發(fā)展。同時(shí)，教學(xué)改革也關(guān)系到教育行政人員、校長(zhǎng)和教師的職業(yè)發(fā)展及個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到學(xué)生家庭的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且關(guān)系到其它教育組織和教育企業(yè)的生存與經(jīng)營(yíng)。因此，在學(xué)校教學(xué)改革中，應(yīng)保證多元主體在場(chǎng)，各行其權(quán)，各司其職，構(gòu)建改革共同體。所以，需要對(duì)參與改革的各方面力量進(jìn)行合理布局，使其能夠產(chǎn)生改革合力。

學(xué)校教學(xué)改革的主要實(shí)施場(chǎng)地是學(xué)校，那么，校長(zhǎng)、教師和學(xué)生就是教學(xué)改革的內(nèi)在主體，是實(shí)施教學(xué)改革的中心。站在學(xué)校的圍墻內(nèi)，政府、社會(huì)等其他主體都是教學(xué)的外部參與者。對(duì)于政府來說，在教學(xué)改革中需要明確自身的權(quán)限，要作為學(xué)校教學(xué)改革的支持者，保障政策和辦學(xué)資源的供給，而非直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮學(xué)校的教學(xué)實(shí)施。對(duì)于社會(huì)主體來說，教學(xué)改革關(guān)系到其利益得失。例如，教材書籍編寫組織關(guān)注學(xué)校課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容選擇對(duì)其教材內(nèi)容的要求；教輔出版組織關(guān)心教學(xué)改革導(dǎo)向?qū)ζ浣梯o市場(chǎng)需求的變化；教育咨詢與培訓(xùn)組織關(guān)心教學(xué)改革是否會(huì)改變社會(huì)的學(xué)習(xí)取向和教育培訓(xùn)需求；教研組織則關(guān)心教學(xué)研究的方向和自身的理論權(quán)威；家長(zhǎng)更加關(guān)心教學(xué)改革對(duì)孩子的學(xué)習(xí)能力和升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的提升效果。然而對(duì)于大部分社會(huì)主體來說，他們是教學(xué)改革的參與者，更是中間人，可根據(jù)其利益需求而調(diào)整組織活動(dòng)目標(biāo)和方式，適應(yīng)改革以爭(zhēng)取獲利。但是對(duì)于家長(zhǎng)來說，考試評(píng)價(jià)結(jié)果是其利益得失的直接衡量指標(biāo)，孩子的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力直接關(guān)系到家庭的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，家長(zhǎng)對(duì)教學(xué)改革具有更強(qiáng)烈的知情權(quán)要求和話語權(quán)訴求。家長(zhǎng)通過孩子的學(xué)習(xí)態(tài)度和應(yīng)試結(jié)果直接評(píng)判學(xué)校教學(xué)效果，對(duì)教學(xué)改革的實(shí)施效果第一時(shí)間產(chǎn)生反應(yīng)，進(jìn)而在社會(huì)上對(duì)學(xué)校的改革作出評(píng)價(jià)。家長(zhǎng)持有怎樣的改革傾向，支持或是反對(duì)，都會(huì)逐漸地反映在社會(huì)輿論中，從而引起媒體的關(guān)注，推動(dòng)社會(huì)輿論的走向。有人指出，社會(huì)認(rèn)可是評(píng)價(jià)教育改革的重要指標(biāo)。[6]所以，教學(xué)改革必須爭(zhēng)取以家長(zhǎng)為主的社會(huì)主體認(rèn)可，這是獲得其支持以緩和壓力、避免沖突的必然要求。

學(xué)校內(nèi)在的改革體系構(gòu)建應(yīng)是改革的首要舉措，即根據(jù)學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在需求和社會(huì)對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提升的外部要求，在學(xué)校內(nèi)部建立起由校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的改革共同體，教師和學(xué)生能夠積極參與教學(xué)改革的全過程，有明確的改革理念和目標(biāo)，行動(dòng)統(tǒng)一。其次要構(gòu)建學(xué)校教學(xué)改革的外部動(dòng)力體系。政府要給予學(xué)校政策支持和資源供給，而不以行政權(quán)力進(jìn)行干涉，保障學(xué)校的教學(xué)自主權(quán)。學(xué)校要建立與社會(huì)主體溝通的暢通渠道，保證社會(huì)主體特別是家長(zhǎng)的有效參與，合理利用有助于教學(xué)改革的社會(huì)有生力量。例如，完善并有效利用各學(xué)校的家長(zhǎng)委員會(huì)制度；引導(dǎo)和支持教師建立教學(xué)理論與實(shí)踐交流的社會(huì)組織；積極發(fā)揮教研員在政府與學(xué)校、教師與學(xué)校之間的溝通橋梁作用；引進(jìn)社會(huì)教育咨詢與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)校教學(xué)改革方案和教學(xué)效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，向社會(huì)公開教學(xué)改革信息等。通過學(xué)校改革的外部體系構(gòu)建和運(yùn)行，在政府政策保障并積極宣傳下，讓社會(huì)主體明確并理解教學(xué)改革的目標(biāo)理念，爭(zhēng)取社會(huì)的財(cái)力、物力和智力支持，能夠組織有效的群眾監(jiān)督，獲取及時(shí)的信息反饋，為教改提供可供分析和反思的外部數(shù)據(jù)。這樣，政府和社會(huì)共同營(yíng)造教學(xué)改革的寬松社會(huì)環(huán)境，使校長(zhǎng)和教師專心于教學(xué)實(shí)踐，致力于促進(jìn)學(xué)校整體的專業(yè)發(fā)展。而且家長(zhǎng)的理解、支持和積極配合，使學(xué)生在校內(nèi)外都能夠愉快地學(xué)習(xí)，感受教學(xué)改革帶來的學(xué)習(xí)新體驗(yàn)。

總而言之，教學(xué)改革應(yīng)以學(xué)校內(nèi)部改革共同體為核心，外部有政府配合支持和社會(huì)廣泛參與，構(gòu)建高效的內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到改革有理念、教學(xué)有方法、實(shí)施有制度、研討有專家、創(chuàng)新有資源，注重學(xué)生體驗(yàn)，消除家長(zhǎng)疑慮，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，形成多元主體共治改革局面。

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【責(zé)任編輯 王 穎】endprint