湖南社區(qū)教育管理者培訓(xùn)需求及培訓(xùn)工作改進(jìn)研究

袁雙龍

摘 要： 作者發(fā)現(xiàn)，湖南省社區(qū)教育管理工作者的培訓(xùn)現(xiàn)狀與培訓(xùn)需求之間仍存在差距，培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性不夠強(qiáng)，要改進(jìn)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)組織者必須加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析，開展培訓(xùn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，重視培訓(xùn)過程監(jiān)控和培訓(xùn)效果評(píng)估。

關(guān)鍵詞： 社區(qū)教育 培訓(xùn)需求 工作改進(jìn)

社區(qū)教育管理者是指社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及相關(guān)部門主要從事社區(qū)教育管理的工作人員，是貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針、政策，宣傳、普及社區(qū)教育理論和知識(shí)，推進(jìn)各類社區(qū)教育活動(dòng)開展、督導(dǎo)與評(píng)估的重要力量。湖南社區(qū)教育工作起步較晚，管理工作者水平參差不齊，圍繞管理工作者開展有針對(duì)性和實(shí)效性的培訓(xùn)工作十分必要。為了制訂基于需求的培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)合理地開展社區(qū)教育管理者培訓(xùn)，迅速提升管理工作者服務(wù)全省社區(qū)教育的能力和水平，需要對(duì)全省社區(qū)教育管理者的培訓(xùn)需求進(jìn)行研究。

一、研究對(duì)象與方法

以湖南各市州廣播電視大學(xué)分管社區(qū)教育的副校長、社區(qū)教育辦公室主任或者干事，湖南示范性社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人，湖南示范性職業(yè)中專負(fù)責(zé)人，部分街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校、學(xué)習(xí)中心負(fù)責(zé)人為研究對(duì)象，開展紙質(zhì)問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷126份，有效回收126份，有效回收率為100%。利用Excel系統(tǒng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

二、統(tǒng)計(jì)與分析

1.調(diào)查對(duì)象基本情況統(tǒng)計(jì)分析

本次調(diào)查共選取126名調(diào)查對(duì)象，其中男性59人，女性67人；研究生以上學(xué)歷18人，占14.2%，本科學(xué)歷85人，占67.4%，?？萍捌湟韵聦W(xué)歷的23人，占18.2%；調(diào)查對(duì)象中51歲以上的占25.29%，41-50歲之間的占23.52%，31-40歲之間的占32.35%，30歲以下的占18.8%；調(diào)查對(duì)象參與社區(qū)教育工作不到1年的占35.29%，有1-3年的占29.41%，有4-6年的占29.41%，有7年以上的占5.88%。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我省女性社區(qū)教育管理者占據(jù)著管理人員的半壁江山，雖然大多數(shù)人從事基層社區(qū)教育管理工作，但是卻是推動(dòng)湖南社區(qū)教育發(fā)展的決定性力量。湖南社區(qū)教育管理工作者年齡梯度的人員分布比較合理，絕大多數(shù)人都有本科以上學(xué)歷，基礎(chǔ)較好，但是多數(shù)人參與社區(qū)教育工作的年限不足，難以形成經(jīng)驗(yàn)性的工作經(jīng)驗(yàn)，需要接受系統(tǒng)、科學(xué)的社區(qū)教育管理工作培訓(xùn)。

2.湖南社區(qū)教育管理者培訓(xùn)現(xiàn)狀與分析

被調(diào)查者年平均參加各級(jí)各類社區(qū)教育培訓(xùn)3次以上的占41.17%，參加2次培訓(xùn)的占17.64%，參加一次培訓(xùn)的占41.17%；對(duì)于參加社區(qū)教育培訓(xùn)的態(tài)度，能積極主動(dòng)參加的占70.58%，聽從組織安排的占29.41%，不想?yún)⒓踊蛘邿o所謂的沒有一人；對(duì)社區(qū)教育培訓(xùn)總體滿意的占52.94%，比較滿意的占35.29%，認(rèn)為一般的占11.76%，不滿意的沒有一人；44.11%調(diào)查者認(rèn)為培訓(xùn)效果不理想的原因是培訓(xùn)內(nèi)容不具有針對(duì)性，對(duì)工作指導(dǎo)價(jià)值不高，培訓(xùn)方式、手段單一，缺乏創(chuàng)新。11.76%的調(diào)查者認(rèn)為培訓(xùn)講師的授課水平有限。14.76%的人為培訓(xùn)時(shí)間安排不合理；對(duì)于培訓(xùn)后的考核評(píng)價(jià)方式，選擇“無考核評(píng)價(jià)”的人占35.6%，選擇“撰寫培訓(xùn)心得”的占57.1%，選擇“實(shí)際操作”的占7.3%，選擇“開閉卷考試”和“綜合測評(píng)”的為0。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，湖南社區(qū)教育管理者參加培訓(xùn)的態(tài)度比較端正，對(duì)目前培訓(xùn)工作的總體滿意度比較高，但是部分調(diào)查者認(rèn)為培訓(xùn)工作的針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)于社區(qū)教育管理工作的指導(dǎo)性不夠，缺乏內(nèi)容和形式上的創(chuàng)新，有改進(jìn)培訓(xùn)工作的必要。另外，調(diào)查結(jié)果顯示，我省目前社區(qū)教育管理者培訓(xùn)工作存在重過程輕結(jié)果的情況，缺乏有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

3.湖南社區(qū)教育管理者培訓(xùn)需求統(tǒng)計(jì)與分析

（1）對(duì)培訓(xùn)周期與時(shí)間的需求

經(jīng)調(diào)查，65.88%的人認(rèn)為最理想的培訓(xùn)周期是每半年1次，67.64%的人認(rèn)為最理想的培訓(xùn)時(shí)間段是每年的3-6月，82.35%的人認(rèn)為集中培訓(xùn)的時(shí)間為三五天。由此可見，培訓(xùn)周期和時(shí)間的合理安排有助于提高培訓(xùn)者參加培訓(xùn)工作的積極性，也有助于提高培訓(xùn)工作者的效率。

（2）對(duì)培訓(xùn)形式與途徑的需求

對(duì)于“最喜歡的培訓(xùn)形式”，有44.11%的人認(rèn)為是“專家報(bào)告講座”，有53.33%的人認(rèn)為是“系統(tǒng)課程培訓(xùn)”，高達(dá)76.47%的調(diào)查者選擇“案例分析”，67.64%的調(diào)查者選擇了交流研討，而對(duì)于“最喜歡的培訓(xùn)途徑”，35.29%的人選擇了“現(xiàn)場集中培訓(xùn)”，14.7%的人認(rèn)為是“網(wǎng)絡(luò)自主培訓(xùn)”，高達(dá)85.29%調(diào)查者選擇了“異地學(xué)習(xí)考察”。培訓(xùn)學(xué)員現(xiàn)場集中聽取“專家報(bào)告講座”，可以短時(shí)間內(nèi)獲得普適性的專業(yè)知識(shí)，參加系統(tǒng)課程培訓(xùn)，則可以增強(qiáng)知識(shí)的系統(tǒng)性，這兩者培訓(xùn)形式有助于提高培訓(xùn)者的管理能力和水平。不論是聽取社區(qū)教育專家報(bào)告講座，還是安排系統(tǒng)課程培訓(xùn)，受訓(xùn)者們都希望培訓(xùn)時(shí)能夠結(jié)合社區(qū)教育工作實(shí)踐或者典型案例進(jìn)行分析，做到社區(qū)教育理論知識(shí)講解和實(shí)踐操作的結(jié)合。

（3）對(duì)培訓(xùn)講師的需求

調(diào)查結(jié)果顯示，91.17%的受訪者希望培訓(xùn)講師是有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線社區(qū)教育工作者，有74.47%的人希望是社區(qū)教育專家，也有20.58%的調(diào)查對(duì)象希望是政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部。社區(qū)教育管理工作者趨向于選擇社區(qū)教育專家作為培訓(xùn)講師，是因?yàn)閷＜覀儾粌H有淵博的社區(qū)教育理論知識(shí)，對(duì)問題的剖析很到位，而且專家們在講授理論的時(shí)候能聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行分析，通過聽取專家講座，受訓(xùn)者能夠在短時(shí)間內(nèi)加深對(duì)社區(qū)教育的理解和認(rèn)識(shí)。社區(qū)教育管理工作者不僅希望社區(qū)教育專家為他們提供專業(yè)理論知識(shí)，更希望能夠分享一線優(yōu)秀工作者的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

（4）對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求

調(diào)查結(jié)果現(xiàn)實(shí)，38.23%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前急需培訓(xùn)的內(nèi)容是“社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)”，52.94%的人認(rèn)為是“社區(qū)教育團(tuán)隊(duì)建設(shè)”，50%的人選擇“社區(qū)教育課程資源建設(shè)”，26.47%的人認(rèn)為是“社區(qū)教育信息化建設(shè)”，61.76%的人認(rèn)為是“社區(qū)教育社會(huì)資源整合與利用”，有高達(dá)70%以上的人選擇“學(xué)習(xí)型組織與學(xué)習(xí)共同體建設(shè)”和品牌建設(shè)和特色活動(dòng)開展。以上數(shù)據(jù)表明，以活動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展是當(dāng)前我省社區(qū)教育工作的主要形式，我省社區(qū)教育管理者希望通過培訓(xùn)提高社區(qū)教育活動(dòng)的策劃、組織和實(shí)施能力。endprint

三、湖南社區(qū)教育管理者培訓(xùn)現(xiàn)狀與培訓(xùn)需求的差距分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段湖南省社區(qū)教育管理工作者的培訓(xùn)現(xiàn)狀與培訓(xùn)需求之間仍存在較大差距，主要原因有：一是培訓(xùn)工作決策者對(duì)培訓(xùn)需求的調(diào)查不夠。我省的社區(qū)教育工作者培訓(xùn)大多屬于自上而下的任務(wù)性或者應(yīng)急性的培訓(xùn)，培訓(xùn)工作決策者們很少針對(duì)被培訓(xùn)者的工作實(shí)際開展需求調(diào)查，沒有調(diào)查，就不知道真實(shí)需求，因此培訓(xùn)工作不具有針對(duì)性和實(shí)效性。二是部分市州對(duì)社區(qū)教育管理工作者培訓(xùn)工作支持不夠。我省的社區(qū)教育剛剛起步，社區(qū)教育管理者事務(wù)性工作任務(wù)繁重，有些地方部門領(lǐng)導(dǎo)怕影響單位工作，對(duì)社區(qū)教育從業(yè)人員成長沒有引起足夠重視。三是湖南社區(qū)教育工作者培訓(xùn)投入不足。自2013年，湖南每年舉辦一兩次社區(qū)教育管理工作者骨干培訓(xùn)班，主要培訓(xùn)對(duì)象為湖南各市州社區(qū)教育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。由于經(jīng)費(fèi)不足，省級(jí)層面的社區(qū)教育工作者培訓(xùn)仍沒有惠級(jí)到廣大基層社區(qū)教育管理工作者。而對(duì)于市州而言，除長沙外，多數(shù)市州至今仍沒有列支社區(qū)教育工作者培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

四、今后培訓(xùn)工作改進(jìn)建議

1.加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析

培訓(xùn)需求即為特定工作的實(shí)際需要與任職個(gè)體現(xiàn)有能力之間的差距[1]。近年來，我省加大了對(duì)社區(qū)教育管理者培訓(xùn)的力度，但培訓(xùn)效果并不十分理想，除了培訓(xùn)投入不夠、培訓(xùn)資源不足的原因外，還有就所實(shí)施的培訓(xùn)工作不夠精準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象到底要“培訓(xùn)什么，怎么培訓(xùn)”沒有開展過需求分析。“磨刀不誤砍柴工”，今后在社區(qū)教育管理者培訓(xùn)工作前要做好培訓(xùn)前調(diào)研工作，，以學(xué)員需求為導(dǎo)向，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)方案。特別是要根據(jù)培訓(xùn)者的不同級(jí)別和崗位，制訂個(gè)性化、差別化的培訓(xùn)計(jì)劃，安排不同的課程內(nèi)容和培訓(xùn)形式。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃

社區(qū)教育管理者對(duì)推動(dòng)社區(qū)教育發(fā)展起著舉足輕重的作用，定期開展管理者業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)十分必要，對(duì)于湖南社區(qū)教育管理者培訓(xùn)工作而言，針對(duì)培訓(xùn)需求日益增長而培訓(xùn)資源不足的現(xiàn)狀，需要加強(qiáng)培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。一是根據(jù)湖南社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的需要，做好湖南社區(qū)教育工作者發(fā)展規(guī)劃，從組織上、領(lǐng)導(dǎo)上、機(jī)制上、制度上提供保障，使培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化；二是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好省市區(qū)縣各級(jí)的培訓(xùn)工作，避免重復(fù)培訓(xùn)，造成培訓(xùn)資源的浪費(fèi)；三是整合省內(nèi)企事業(yè)單位和其他社會(huì)行業(yè)的培訓(xùn)資源，開展形式多樣的委托培訓(xùn)，構(gòu)建幵放式社會(huì)化的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，同時(shí)加強(qiáng)與國內(nèi)其他省市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作。

3.重視培訓(xùn)過程監(jiān)控和培訓(xùn)效果評(píng)估

培訓(xùn)過程監(jiān)控和培訓(xùn)效果評(píng)估是開展培訓(xùn)與再培訓(xùn)的保證和基礎(chǔ)，是每個(gè)培訓(xùn)不可或缺的組成部分[2]，湖南社區(qū)教育管理者培訓(xùn)工作需對(duì)培訓(xùn)過程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。開展培訓(xùn)過程監(jiān)控，就是除了培訓(xùn)過程中開展日?？己送?，培訓(xùn)組織者要及時(shí)跟蹤搜集培訓(xùn)講師和學(xué)員的反饋信息，確保培訓(xùn)工作有序開展。開展培訓(xùn)效果評(píng)估，就是在培訓(xùn)后對(duì)學(xué)員進(jìn)行問卷調(diào)查、訪談和座談，向參訓(xùn)學(xué)員了解其對(duì)培訓(xùn)各個(gè)方面的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)工作存在的亮點(diǎn)及問題，以方便改進(jìn)下一次培訓(xùn)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]李春苗，林澤炎，裴麗芳.企業(yè)培訓(xùn)設(shè)計(jì)與管理[M].廣州：廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2002.

[2]黃桂梅，陳智平.廣西衛(wèi)生應(yīng)急管理人員培訓(xùn)現(xiàn)狀與需求調(diào)查[J].醫(yī)學(xué)與社會(huì)，2017（4）.

基金：湖南廣播電視大學(xué)校級(jí)課題“湖南省社區(qū)教育工作者培訓(xùn)需求實(shí)證研究”（XDK2016-A-1）。endprint