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    最低收購價(jià)資金結(jié)算方式的創(chuàng)新及風(fēng)險(xiǎn)防范

    2017-11-25 15:56:01
    商業(yè)會計(jì) 2017年23期
    關(guān)鍵詞:庫點(diǎn)售糧直屬

    (中國儲備糧管理總公司江西分公司 江西南昌330008)

    一、最低收購價(jià)資金結(jié)算方式創(chuàng)新的背景

    最低收購價(jià)收購資金是指按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格,收購的最低收購價(jià)稻谷所支付的資金,包括收購資金和收購費(fèi)用。江西省已連續(xù)多年啟動了最低收購價(jià)稻谷收購計(jì)劃,收購資金不僅體量大、范圍廣,而且管理的壓力日益增大。收購資金結(jié)算工作,關(guān)系到國家最低價(jià)收購政策的順利執(zhí)行、國家糧食的戰(zhàn)略安全和宏觀調(diào)控、種糧農(nóng)民的切身利益等,必須抓緊抓實(shí)抓好。筆者認(rèn)為,在收購資金管理方面主要存在以下幾個(gè)問題:是否嚴(yán)格執(zhí)行最低收購價(jià)政策,有無壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)收購和“轉(zhuǎn)圈糧”行為;是否按時(shí)結(jié)算農(nóng)民售糧款,有無“打白條”行為;提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否真實(shí),有無弄虛作假現(xiàn)象;是否擠占、挪用收購資金;收購資金的管理和收付程序是否健全,執(zhí)行是否到位;收購票據(jù)的填寫是否規(guī)范、齊全,是否有“二次開票”行為;收購資金的核算是否符合有關(guān)規(guī)定,核算是否及時(shí),有無出現(xiàn)未按照要求及時(shí)登記會計(jì)賬簿的問題等等。這些隱患一旦出現(xiàn)勢必影響廣大農(nóng)民的根本利益,影響國家收儲政策的順利執(zhí)行。

    為徹底杜絕以上行為,中儲糧江西分公司按照總公司黨組的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合分公司轄區(qū)實(shí)際情況,按照“專戶管理、封閉運(yùn)行、額度管理、終端支付、確保安全、及時(shí)結(jié)算”的總原則進(jìn)行管理。通過創(chuàng)新結(jié)算方式,推廣使用“一卡通”、網(wǎng)銀結(jié)算、統(tǒng)一支付等全新支付方式,減少人為干預(yù),有效防范了資金風(fēng)險(xiǎn),取得了顯著成效。

    二、最低收購價(jià)資金結(jié)算方式的創(chuàng)新:“一卡通”、網(wǎng)銀結(jié)算

    (一)推行“一卡通”系統(tǒng),杜絕資金挪用

    “一卡通”系統(tǒng)是指直屬企業(yè)在收購中直接將售糧款轉(zhuǎn)賬到售糧人銀行賬戶,糧款不經(jīng)手第三方或其他代理機(jī)構(gòu),這就從根本上避免了委托收儲庫點(diǎn)挪用收購資金、給售糧農(nóng)民“打白條”現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性。為進(jìn)一步發(fā)揮“一卡通”系統(tǒng)在資金風(fēng)險(xiǎn)防范方面的優(yōu)勢,全面推廣“一卡通”系統(tǒng)是必然選擇。同時(shí),將“一卡通”作為委托收儲庫點(diǎn)定點(diǎn)的前置條件,徹底實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金結(jié)算目標(biāo);代儲庫點(diǎn)實(shí)施聯(lián)合擔(dān)保;與工商銀行省分行簽署《惠農(nóng)戰(zhàn)略合作協(xié)議》,為直屬庫統(tǒng)一資金結(jié)算提供系統(tǒng)支持。

    (二)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銀結(jié)算,嚴(yán)防支付風(fēng)險(xiǎn)

    通過收購資金支付方式和工商銀行POS機(jī)使用管理創(chuàng)新支付結(jié)算。一是刷工商銀行POS機(jī)支付方式。如售糧戶持工商銀行卡收款,在結(jié)算時(shí),在實(shí)際收儲庫點(diǎn)使用工商銀行終端POS機(jī)向工商銀行提出付款請求,支付方式選擇“POS機(jī)支付”,同時(shí)將結(jié)算信息上傳直屬庫,待地方購銷公司、直屬庫審核后,該結(jié)算信息自動發(fā)工商銀行后臺進(jìn)行數(shù)據(jù)比對,比對內(nèi)容包括收款人姓名、身份證號碼、收款銀行卡卡號、金額,如比對完全一致,則進(jìn)行付款;如比對不完全一致,則將信息反饋回直屬庫核實(shí)。實(shí)際收儲庫點(diǎn)要對本庫點(diǎn)POS機(jī)發(fā)出的支付申請負(fù)總責(zé),確保資金安全。二是企業(yè)網(wǎng)上銀行批量支付方式。如售糧戶持非工商銀行卡收款,在結(jié)算時(shí),在實(shí)際收儲庫點(diǎn)使用讀卡器讀取收款卡卡號,支付方式選擇“企業(yè)網(wǎng)上銀行支付”,同時(shí)將結(jié)算信息上傳直屬庫,待地方購銷公司、直屬庫審核后,直屬庫財(cái)務(wù)人員導(dǎo)出批量支付模板,導(dǎo)入工商銀行企業(yè)網(wǎng)上銀行進(jìn)行批量支付。

    三、保障最低收購價(jià)資金結(jié)算方式創(chuàng)新的具體措施

    (一)抓協(xié)調(diào),促機(jī)制改革

    一是積極協(xié)調(diào)各級政府、糧食局、農(nóng)發(fā)行、收購企業(yè),宣講落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要性、緊迫性,以及開展資金集中支付、利用工商銀行POS機(jī)進(jìn)行比對結(jié)算的安全性、便捷性,凝聚各方共識,取得支持配合,營造了良好的工作氛圍。二是加強(qiáng)與工商銀行合作,在總公司與工商銀行總行戰(zhàn)略合作框架下,分公司與省分行高層互動,簽署合作協(xié)議,創(chuàng)新結(jié)算模式。三是加大宣傳力度,印發(fā)《政策性糧食收購“一卡通”結(jié)算業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》,對各收購單位資金結(jié)算工作提出詳細(xì)要求,規(guī)范操作流程,并廣泛宣傳動員,努力做到分公司及所屬單位、售糧戶等知曉。

    (二)抓攻關(guān),促技術(shù)創(chuàng)新

    組織工商銀行、浪潮公司進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),僅用一個(gè)半月的時(shí)間,完成了系統(tǒng)對接。一是自動比對信息。收購點(diǎn)工商銀行POS機(jī)發(fā)出付款請求,與“一卡通”系統(tǒng)支付信息在工商銀行后臺進(jìn)行收款人、身份證號、收款賬號、金額四要素自動比對,比對全部一致后自動付款,1分鐘內(nèi)即可到賬,提高了工作效率。二是減少人工干預(yù)。通過工商銀行POS機(jī)支付,直屬庫付款人員在“一卡通”系統(tǒng)中點(diǎn)擊推送即可,無需手工導(dǎo)入導(dǎo)出數(shù)據(jù),只需對個(gè)別比對不一致的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,減少了失誤。三是全天候服務(wù)。工商銀行POS機(jī)實(shí)行7×24小時(shí)結(jié)算,到賬時(shí)間比企業(yè)網(wǎng)銀大大縮短,且不受節(jié)假日影響,也不受大額限制,確保及時(shí)支付給售糧農(nóng)戶。

    (三)抓培訓(xùn),促素質(zhì)提升

    一是對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行資金結(jié)算工作專題培訓(xùn),做到對具體操作應(yīng)知必會、心中有數(shù)。二是在糧食收購之初,每個(gè)收購點(diǎn)派駐一名工商銀行員工,每個(gè)直屬庫派駐一名浪潮技術(shù)人員,對結(jié)算工作進(jìn)行指導(dǎo),并及時(shí)解決各種技術(shù)難題,確保資金支付暢通無誤。三是分公司、直屬庫建立微信群,組織專業(yè)人員對收購點(diǎn)反映的相關(guān)問題隨時(shí)答復(fù),釋疑解惑,提高資金結(jié)算員的素質(zhì)能力。

    (四)抓預(yù)防,促風(fēng)險(xiǎn)化解

    一是及時(shí)足額支付,防止出現(xiàn)打白條和延期支付現(xiàn)象,從根本上防范資金被擠占挪用的風(fēng)險(xiǎn)。二是在農(nóng)發(fā)行貸款未及時(shí)到賬時(shí),工商銀行提供法人透支服務(wù),直屬庫可以實(shí)時(shí)獲得資金,避免無資金支付風(fēng)險(xiǎn)。三是對收購過程中可能發(fā)生停電、設(shè)備故障、系統(tǒng)故障等異常情況,制定了應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)防止排長隊(duì)、糧食積壓、款付不出等問題的發(fā)生。

    (五)抓節(jié)約,促降本增效

    一是由于有法人透支作保障,原先收購資金貸款要提前3—5天,現(xiàn)在縮短為1—2天,且少貸勤貸,節(jié)省了部分利息支出。二是早稻收購期間,轄區(qū)資金盤活率均達(dá)到100%,上存資金同比增加22.67%,資金收益增長25%。三是工商銀行免費(fèi)安裝POS機(jī)及專線、印制聯(lián)名銀行卡、辦理“惠農(nóng)卡”20萬張,免收跨行支付手續(xù)費(fèi),降低了直屬企業(yè)資金結(jié)算成本。

    四、創(chuàng)新資金結(jié)算方式取得的成效

    中儲糧江西分公司嚴(yán)格執(zhí)行總公司資金管理制度,通過創(chuàng)新結(jié)算方式牢牢把住“五道關(guān)”,從源頭防范資金風(fēng)險(xiǎn)案件發(fā)生,內(nèi)涵式發(fā)展持續(xù)穩(wěn)健,資金管理降本增效1.03億元,風(fēng)險(xiǎn)防范成效顯著。

    (一)嚴(yán)把預(yù)算執(zhí)行關(guān),戰(zhàn)略引領(lǐng)有落地

    充分發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃與滾動預(yù)算的引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌編制2017—2019年戰(zhàn)略規(guī)劃與滾動預(yù)算,樹立“預(yù)算就是法”的理念,通過“財(cái)務(wù)管理一體化、會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)算指標(biāo)精細(xì)化、責(zé)任落實(shí)全員化、考核獎(jiǎng)懲差異化”的“五化”舉措,推進(jìn)業(yè)財(cái)深度融合,嚴(yán)格資金日預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)控,杜絕無預(yù)算支出和超預(yù)算支出,使業(yè)務(wù)流、實(shí)物流、資金流高度一致,促進(jìn)全面預(yù)算管理真正落地、扎實(shí)有效。

    (二)嚴(yán)把資金結(jié)算關(guān),緊密協(xié)作獲好評

    與工商銀行、浪潮集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略協(xié)作,“一卡通”收購系統(tǒng)和工商銀行POS機(jī)系統(tǒng)無縫對接,2016年第一次實(shí)現(xiàn)直屬庫資金集中支付,全年啟動最低收購價(jià)糧收儲點(diǎn)561個(gè)(次),累計(jì)收購稻谷190萬噸,支付資金51億元,未發(fā)生一起“打白條”現(xiàn)象和資金差錯(cuò)情況,為全省種糧農(nóng)民增收5億元,受到政府和農(nóng)民的較好評價(jià),樹立了中儲糧責(zé)任央企的良好社會形象。

    (三)嚴(yán)把賒銷預(yù)付關(guān),盡心履責(zé)有擔(dān)當(dāng)

    嚴(yán)格執(zhí)行總公司關(guān)于賒銷預(yù)付的規(guī)定,直屬企業(yè)購銷合同由分管業(yè)務(wù)的副主任與分管財(cái)務(wù)的總會計(jì)師 (或副主任)聯(lián)審聯(lián)簽,否則糧食不得出庫、資金不得支付。2014—2016年累計(jì)審核購銷合同3 060筆,購銷總量504萬噸,購銷總額120億元,未發(fā)生一例違規(guī)賒銷預(yù)付問題,從源頭上堵住了資金風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

    (四)嚴(yán)把基礎(chǔ)管理關(guān),精益求精有成效

    每年開展兩次財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作交叉大檢查,包括財(cái)務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行,各類審計(jì)問題的整改,銀行賬戶的注銷與設(shè)立,U盤密鑰、銀行票據(jù)、公章印鑒的管理,以及辦公室防火防盜設(shè)施的配備等情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)并明確整改時(shí)限。檢查結(jié)果既是評價(jià)直屬企業(yè)財(cái)務(wù)工作的主要依據(jù),也是直屬企業(yè)年度績效考核的重要內(nèi)容,確保資金管理工作“安全生產(chǎn)”。

    (五)嚴(yán)把隊(duì)伍建設(shè)關(guān),公正考核促提升

    建立財(cái)務(wù)人員崗位晉級積分制考核新體系,通過公正考核將科級及以下財(cái)務(wù)人員分為九級??己诉^程公開透明,每月通報(bào)量化考核分?jǐn)?shù),年度考核結(jié)果與財(cái)務(wù)人員的職務(wù)晉升、崗位定級、薪酬待遇密切掛鉤,責(zé)權(quán)利相互匹配,營造了公平競爭、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)氛圍,資金風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷提升。

    總之,在今后的糧食收購工作中,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹黨的十九大會議精神,深刻領(lǐng)會黨的十九大報(bào)告中關(guān)于“確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”等重要內(nèi)容,堅(jiān)決把國家利益和農(nóng)民利益放在首位,長期抓實(shí)、抓細(xì)、抓好最低收購價(jià)收購資金結(jié)算工作,為全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程而努力奮斗。

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