蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力現(xiàn)狀、問題及對策探析

周芳+++孫澤元

基金項目：蘇州市軟科學(xué)重點資助課題“蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力評價及提升對策研究”（SR201678）的階段性研究成果；江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)課題“基于商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的技術(shù)、商業(yè)模式、品牌協(xié)同創(chuàng)新路徑研究”（2015SJD595）的階段性成果

中圖分類號：F724 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：跨境電商是“互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易+智能制造”戰(zhàn)略下的表現(xiàn)形式，對內(nèi)事關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對外則是落實“一帶一路”倡議的重要抓手。本文對蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，一方面總結(jié)了蘇州依托本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政府政策扶持、體制機制創(chuàng)新，有效推動了跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面診斷了蘇州跨境電商發(fā)展中存在的本土跨境電商平臺少、國內(nèi)外影響力弱、高端復(fù)合型人才稀缺、配套服務(wù)不完善、產(chǎn)業(yè)園集聚孵化效應(yīng)不顯著等問題，提出通過打造蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集中心、數(shù)據(jù)信息中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、配套服務(wù)中心來構(gòu)建蘇州跨境電商生態(tài)圈，實現(xiàn)蘇州“互聯(lián)網(wǎng)+中國制造2025+自主品牌國際化”的目標(biāo)，發(fā)揮跨境電商對蘇州經(jīng)濟的引擎助推作用。

關(guān)鍵詞：跨境電商 產(chǎn)業(yè)競爭力 蘇州 現(xiàn)狀 對策

引言

在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃推動下，各地陸續(xù)提出運用互聯(lián)網(wǎng)思維助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？缇畴娚淌恰盎ヂ?lián)網(wǎng)+貿(mào)易+智能制造”的重要體現(xiàn)，在國家政策與市場需求雙重驅(qū)動下獲得了快速發(fā)展，逐漸成為未來驅(qū)動貿(mào)易發(fā)展的新動力。據(jù)艾瑞網(wǎng)預(yù)測，2018年我國跨境電商規(guī)模將達(dá)8.8萬億元，復(fù)合增速33%。蘇州緊抓發(fā)展契機，本地跨境電商協(xié)會、跨境電商學(xué)院陸續(xù)成立；國內(nèi)電商巨頭聚美優(yōu)品、蘇寧云商、順豐環(huán)球優(yōu)匯、中糧我買網(wǎng)等紛紛在蘇州拓展跨境電商業(yè)務(wù)；蘇州傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)紛紛搶灘跨境市場，依托跨境電商推動外貿(mào)換擋穩(wěn)量、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。蘇州的跨境電商服務(wù)平臺陸續(xù)建立，全市開展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)超過3.1萬家，占外貿(mào)企業(yè)總數(shù)的90%（錢怡，2016）。蘇州跨境電商在省內(nèi)外已具有一定影響力，但與北上廣杭等地仍存在差距，因此亟需探尋蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力的提升路徑，推進(jìn)貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng)化。

蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力現(xiàn)狀

依托區(qū)位優(yōu)勢與發(fā)達(dá)制造業(yè)、流通業(yè)基礎(chǔ)，跨境電商成為推進(jìn)蘇州外貿(mào)互聯(lián)網(wǎng)化的突破口，每年營業(yè)額增速超過30%（鄭廣成、朱翠苗，2016），“蘇州制造”品牌國際競爭力逐步提升。

（一）依托良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)蘇州傳統(tǒng)外貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

首先，蘇州的制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，裝備制造、紡織、輕工、冶金、化工、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，計算機網(wǎng)絡(luò)、通訊產(chǎn)業(yè)鏈完善，為蘇州跨境電商提供了良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；其次，發(fā)達(dá)的開放型經(jīng)濟基礎(chǔ)為蘇州跨境電商奠定了扎實基礎(chǔ)，蘇州位列2015“中國外貿(mào)百強城市”綜合排名第二（黃國華等，2016）；再次，蘇州具備網(wǎng)上交易活力基礎(chǔ)，網(wǎng)上交易企業(yè)位列全國第六，江蘇第一；最后，條件完備的蘇州綜保區(qū)、便捷的交通樞紐為蘇州傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級帶來了可能。

（二）政府搭臺、政策拉動，助推蘇州跨境電商綜合服務(wù)水平

蘇州于2013年獲批國家跨境電商服務(wù)試點城市（全國第7個）；2015年9月，張家港獲批跨境電商“直購進(jìn)口”模式試點；2016年1月，蘇州成功獲批中國（蘇州）跨境電商綜合試驗區(qū)，江蘇省政府于4月8日印發(fā)《中國（蘇州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》，4月11日蘇州跨境電商綜試區(qū)暨“單一窗口”平臺正式啟動，建設(shè)“六體系、兩平臺、四中心”，支撐全國B2B出口、B2B2C進(jìn)口跨境電商綜合服務(wù)體系，打造跨境電商良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（三）外引內(nèi)育典型運營企業(yè)，促進(jìn)蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力

一方面通過“外引內(nèi)育”扶持政策與獎勵措施吸引國內(nèi)外知名跨境電商企業(yè)落戶蘇州。例如聚美優(yōu)品、蘭亭集勢、蘇寧云商、大龍網(wǎng)、環(huán)球市場、中糧我買網(wǎng)、摳摳網(wǎng)、順豐環(huán)球優(yōu)匯等數(shù)十家全球知名跨境電商運營企業(yè)落戶蘇州；另一方面，蘇州政府重視本土跨境電商企業(yè)培育，出臺文件重點支持115家跨境電商企業(yè)、15個重點項目、30個跨境電商產(chǎn)業(yè)園。例如“蘇州造”、“兩岸和商網(wǎng)”等，打造長三角乃至全國樣板型跨境電商集聚平臺，拉動更多企業(yè)進(jìn)入跨境電商行業(yè)，提升蘇州跨境電商的規(guī)模與層次。

（四）引入品牌培育激勵機制，增強“蘇州制造”品牌競爭力

蘇州政府部門積極創(chuàng)建品牌培育機制和品牌激勵機制，推進(jìn)蘇州傳統(tǒng)企業(yè)立足自身特色，提升產(chǎn)品品質(zhì)與服務(wù)，如好孩子、科沃斯、萊克、隆力奇、波司登等本土企業(yè)紛紛依托跨境電商平臺創(chuàng)新國際化營銷模式，掌握海外營銷渠道，有效提升了企業(yè)的國際競爭力，增強了“蘇州制造”的品牌附加值與影響力，提升了蘇州在“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”中的國際競爭力。

蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境及原因

（一）本土跨境電商交易服務(wù)平臺少，國內(nèi)外影響力弱

跨境電商擁有跨境電商交易平臺、第三方支付平臺、跨境物流服務(wù)平臺和跨境認(rèn)證服務(wù)中心等長產(chǎn)業(yè)鏈。但是，蘇州僅擁有兩岸和商網(wǎng)、同程網(wǎng)、蘇州造等跨境電商交易平臺，相比杭州阿里巴巴，北京敦煌網(wǎng)、蘭亭集勢、易唐網(wǎng)，上海1號店、洋碼頭、上海鋼聯(lián)網(wǎng)、攜程網(wǎng)，深圳環(huán)球資源網(wǎng)、DealeXtreme、FocalPrice、Everbuying、Tomtop等，在平臺規(guī)模與影響力中均存在較大差距。在2015年10月國家批準(zhǔn)的22家跨境第三方支付企業(yè)中，北京9家，上海8家，杭州2家，深圳2家，重慶1家，而蘇州0家。這與蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)、網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)薄弱有較大相關(guān)性。

第一，蘇州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)。蘇州傳統(tǒng)制造業(yè)多以貼牌、代加工為主，產(chǎn)品附加值低，在國際分工中地位較低，出口貿(mào)易產(chǎn)品停留在低檔次、低技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)品。國外市場將蘇州制造的產(chǎn)品作為廉價品，造成定價權(quán)缺失，在全球跨境電商業(yè)務(wù)中處于被動局面。第二，蘇州網(wǎng)絡(luò)交易平臺基礎(chǔ)薄弱。受制于資金、資源和人才等因素，蘇州本土跨境電商交易平臺、支付平臺少，跨境電商多通過入駐阿里巴巴、速賣通、敦煌網(wǎng)等第三方平臺來開展業(yè)務(wù)，在風(fēng)險控制、自主發(fā)展等方面局限性大，造成蘇州本土跨境電商龍頭企業(yè)少，小賣家存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，無法凸顯蘇州發(fā)達(dá)的外向型經(jīng)濟優(yōu)勢。endprint

（二）跨境電商高端復(fù)合型人才稀缺，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展，亟需跨境電商在運營、推廣、交易、支付、物流通關(guān)等環(huán)節(jié)，擁有具有國際視野和熟悉國際規(guī)則的高端復(fù)合型人才。但是在區(qū)域跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力評價中，蘇州跨境人才評價得分較低。據(jù)保守估計，蘇州電商人才缺口近4萬（張純純，2015）?？缇畴娚倘瞬诺膰?yán)重不足，制約了蘇州跨境電商服務(wù)本地化進(jìn)程，成為蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋。

第一，蘇州跨境電商人才吸引問題。一方面，由于蘇州缺乏具有國內(nèi)外影響力的跨境電商平臺、物流企業(yè)和第三方支付機構(gòu)，所以很難集聚高層次跨境電商人才；另一方面，當(dāng)前蘇州跨境電商仍以中小企業(yè)為主，規(guī)模小、實力弱、薪資低，難以吸引高端復(fù)合型跨境電商人才。第二，蘇州跨境電商人才培育問題。蘇州各大本?？圃盒＜娂娫趪H貿(mào)易和電子商務(wù)專業(yè)中設(shè)置跨境電商方向，但招生規(guī)模小，迄今尚無畢業(yè)生，無法與跨境電商人才需求對接；同時，由于跨境電商是新興產(chǎn)業(yè)，各大院校對跨境電商人才的培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)及課程設(shè)置都還處于探索階段，人才培育質(zhì)量有待提升。

（三）跨境電商綜合服務(wù)不盡完善，結(jié)構(gòu)功能有待加強

第一，配套法律、制度、體制、機制滯后。首先，蘇州跨境電商綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)未確定，有關(guān)跨境電商咨詢、法律、支付、結(jié)售匯、退稅、信息技術(shù)等專業(yè)服務(wù)未形成有效支撐；其次，蘇州跨境電商體制機制不健全，政府部門仍存在重監(jiān)管、輕服務(wù)的現(xiàn)象，需要進(jìn)一步優(yōu)化蘇州跨境電商頂層設(shè)計。第二，跨境電商“單一窗口”功能有待完善。蘇州雖然啟動了“單一窗口”，創(chuàng)建了“四大中心”，但都還處于探索階段，存在跨境電商交易管理、物流管理、綜合信息服務(wù)平臺對接不順暢，不能完全實現(xiàn)政府、企業(yè)、物流、消費者聯(lián)動的信息化控制和服務(wù)管理。第三，跨境電商服務(wù)質(zhì)量需進(jìn)一步優(yōu)化。首先，蘇州跨境電商交易中，交易主體信用保障體系缺失，網(wǎng)上侵權(quán)、制假售假等違法犯罪問題頻現(xiàn)，跨境交易糾紛處理難度加大，網(wǎng)絡(luò)信用體系亟待加強；其次，受規(guī)模、業(yè)務(wù)、資信的局限，蘇州跨境電商物流出現(xiàn)體系不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、信息化水平較低等問題；最后，受數(shù)據(jù)安全技術(shù)的局限，仍存在網(wǎng)絡(luò)非法攻擊、軟件漏洞和病毒侵害等現(xiàn)象，造成跨境交易數(shù)據(jù)丟失或被竊取，亟待提升數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)技術(shù)。

（四）跨境電商產(chǎn)業(yè)園效應(yīng)不顯著，集聚能力有待提高

由蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力孵化環(huán)境指標(biāo)評分可知，政府部門很重視跨境電商產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，在《中國（蘇州）跨境電商綜合試驗區(qū)首批重點園區(qū)》中強調(diào)培育昆山花橋國際商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、蘇州網(wǎng)谷跨境電商產(chǎn)業(yè)園、蘇州高新區(qū)金楓產(chǎn)業(yè)園等30個跨境電商園區(qū)。但目前尚未發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)，不少產(chǎn)業(yè)園還處于跨境電商集聚的概念階段，在跨境電商企業(yè)集聚、孵化、培育等方面非常薄弱，入駐的跨境電商企業(yè)以個位數(shù)計量。

蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力提升對策

（一）發(fā)展目標(biāo)

基于蘇州的區(qū)位優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國（蘇州）跨境電商綜試區(qū)為契機，以“打通交易模式、做大貿(mào)易模式、支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)模式”為思路，以“線上平臺+線下園區(qū)”為依托，以“多維度物流通關(guān)+綜合服務(wù)體系”為支撐，穩(wěn)出口、擴進(jìn)口，加速產(chǎn)業(yè)融合，聚焦跨境電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在“十三五”期間爭取引進(jìn)和培育跨境電商企業(yè)超過1500家，年出口額超300億美元，打造跨境電商示范區(qū)，真正提升產(chǎn)業(yè)競爭力水平，以交易促貿(mào)易，以貿(mào)易帶產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)拉經(jīng)濟，實現(xiàn)蘇州經(jīng)濟發(fā)展的總目標(biāo)，如圖1所示。

（二）發(fā)展原則

堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合的原則。突出跨境電商企業(yè)主體地位，發(fā)揮市場對基礎(chǔ)資源配置的主導(dǎo)作用，根據(jù)蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)特色確定競爭力提升重點。同時，發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、制度創(chuàng)新、公共服務(wù)、安全監(jiān)管中的作用，引導(dǎo)蘇州跨境電商企業(yè)重構(gòu)資源配置方式、交易方式、組織方式、商業(yè)模式，為蘇州跨境電商發(fā)展?fàn)I造寬松氛圍。

堅持扶持發(fā)展和有效監(jiān)管相結(jié)合的原則。制定蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力提升扶持政策，完善傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化進(jìn)程中所需的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，推動跨部門、跨產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接。同時，建立健全蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)安全保障和誠信機制，完善跨境電商行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，增強跨境電商產(chǎn)業(yè)安全防護(hù)和監(jiān)控能力。

堅持全面發(fā)展與重點扶持相結(jié)合的原則。鼓勵蘇州傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)整合優(yōu)勢資源，完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈；同時，根據(jù)蘇州產(chǎn)業(yè)特色與優(yōu)勢，重點扶持一批具有較強影響力的跨境電商龍頭企業(yè)。

堅持內(nèi)部培育與外部引進(jìn)相結(jié)合的原則。一方面制定蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)集聚載體及人才培育體系，推進(jìn)蘇州企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化升級；另一方面引進(jìn)國內(nèi)外的跨境電商企業(yè)，吸引跨境電商復(fù)合型人才與團隊，形成相互競爭、共同成長的良性生態(tài)。

（三）發(fā)展對策

通過外引內(nèi)育政策，打造蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集中心。針對蘇州跨境電商短板，制定定向招商方案，引進(jìn)一批具有國際競爭力的跨境B2B、B2C龍頭企業(yè)入駐蘇州，建立企業(yè)總部、區(qū)域中心或運營中心；鼓勵跨境電商支付平臺、誠信認(rèn)證、供應(yīng)鏈服務(wù)、代運營、創(chuàng)意、金融、信息服務(wù)等相關(guān)企業(yè)入駐蘇州，為蘇州跨境電商提供精細(xì)化配套服務(wù)；結(jié)合蘇州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與特點，通過政策扶持和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方式扶持一批蘇州本土的跨境電商龍頭企業(yè)，發(fā)揮典型示范效應(yīng)，逐步形成集跨境電商、保稅倉儲、跨境金融于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)，發(fā)揮區(qū)域先行先試優(yōu)勢，降低企業(yè)運營成本并提高運營效率（程艷紅，2015），從而建立輻射“一帶一路”、面向全球的跨境電商服務(wù)高地，推進(jìn)跨境電商集聚發(fā)展。

依托公共技術(shù)平臺，打造蘇州跨境電商數(shù)據(jù)信息中心。通過加強蘇州“云+網(wǎng)+端”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實蘇州跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打造蘇州跨境電商公共技術(shù)服務(wù)平臺。通過對核心技術(shù)的創(chuàng)新突破，強化數(shù)據(jù)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，在跨境電商運營中突破互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)跨境電商大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，通過對跨境電商的B2B數(shù)據(jù)和B2C數(shù)據(jù)的采集、匯總、分析、整合、應(yīng)用，為蘇州跨境電商提供統(tǒng)計分析、檢測預(yù)警、風(fēng)險防控、數(shù)據(jù)信息服務(wù)等，推進(jìn)跨境電商精準(zhǔn)產(chǎn)供銷，保持蘇州跨境電商進(jìn)出口的穩(wěn)步增長。

通過引才育才機制，打造蘇州跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。通過深入調(diào)研、細(xì)致梳理蘇州跨境電商企業(yè)人的才需求，構(gòu)建政策引導(dǎo)、行業(yè)交流、校企合作等跨境電商引才育才機制。首先，制定蘇州跨境電商人才標(biāo)準(zhǔn)，強化人才激勵政策，完善人才引進(jìn)機制，吸引跨境電商核心人才、團隊及項目落地蘇州，為蘇州集聚一批跨境電商領(lǐng)軍人物；其次，依托蘇州高校、高職院校、職教集團及知名培訓(xùn)機構(gòu)，加大對跨境電商人才的培育力度，支持跨境電商企業(yè)、科研院所與高校/高職院校共建跨境電商培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地；再次，借助蘇州跨境電商學(xué)院和行業(yè)協(xié)會，定期組織跨境電商沙龍，促進(jìn)企業(yè)互動和信息互通，推動跨境電商人才按需流動；最后，建立政行校企對接的蘇州跨境電商人才聯(lián)盟，把蘇州建設(shè)成為跨境電商創(chuàng)新發(fā)展的示范標(biāo)桿和雙創(chuàng)載體。

依托跨境電商綜試區(qū)，打造全球跨境電商配套服務(wù)中心。借助蘇州跨境電商優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量打造品牌，加強跨境電商產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)建設(shè)，完善跨境電商配套產(chǎn)業(yè)鏈體系，面向不同類型跨境電商企業(yè)提供專業(yè)化、特色化、精細(xì)化服務(wù)，全面提高跨境電商服務(wù)水平，擴大蘇州跨境服務(wù)國際影響力，為構(gòu)建跨境電商生態(tài)圈、打造產(chǎn)業(yè)高地奠定基礎(chǔ)（程艷紅，2015）。

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