列寧的執(zhí)政黨作風建設(shè)思想及其現(xiàn)實啟示

陳安杰

[摘 要]伴隨著俄國十月革命的勝利和蘇維埃政權(quán)的建立，布爾什維克成為執(zhí)政黨。列寧作為布爾什維克黨的創(chuàng)立者和領(lǐng)導人，對在蘇俄革命和建設(shè)實踐中積累的關(guān)于執(zhí)政黨作風建設(shè)的經(jīng)驗進行了深入的理論思考，形成了豐富的執(zhí)政黨作風建設(shè)思想。這些思想體現(xiàn)為重在克服官僚主義，密切黨群關(guān)系；發(fā)揚黨內(nèi)民主，開展自我批評；加強權(quán)力制約和監(jiān)督，嚴防領(lǐng)導干部腐敗。列寧的這些思想，對于我們今天推進全面從嚴治黨，加強黨的作風建設(shè)，仍具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。

[關(guān)鍵詞]列寧；無產(chǎn)階級政黨；作風建設(shè)

[中圖分類號] A821 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）11-0019-04

在執(zhí)政條件下，如何加強無產(chǎn)階級政黨的作風建設(shè)，確保黨的先進性和純潔性？對此，列寧根據(jù)俄國的實際進行了積極的探索和實踐，提出了一系列作風建設(shè)的思想，這些思想豐富了馬克思主義黨建思想的理論寶庫，為馬克思主義執(zhí)政黨黨風建設(shè)留下了一筆寶貴的思想遺產(chǎn)。列寧關(guān)于無產(chǎn)階級政黨作風建設(shè)的思想對于馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，對于中國共產(chǎn)黨黨風建設(shè)具有重要指導意義。

（一）放下官架子，深入基層，保持黨與人民群眾的緊密聯(lián)系。俄國十月革命勝利以后，黨的地位發(fā)生了根本的變化，由原來的革命黨變?yōu)閳?zhí)政黨，黨內(nèi)驕傲自滿的情緒、居功自傲的態(tài)度、官僚主義的作風不可避免地會在一些黨員領(lǐng)導干部的身上表現(xiàn)出來，這樣就會產(chǎn)生黨脫離群眾的危險。列寧對此早有洞察，他告誡全黨：“對于一個人數(shù)不多的共產(chǎn)黨來說，對于一個作為工人階級的先鋒隊來領(lǐng)導一個大國在暫時沒有得到較先進國家的直接援助的情況下向社會主義過渡的共產(chǎn)黨來說，最嚴重最可怕的危險之一，就是脫離群眾。”[1]在列寧看來，如果執(zhí)政黨不能與人民群眾保持密切的聯(lián)系，將會導致嚴重的后果，會直接影響俄共（布）的執(zhí)政地位和蘇維埃政權(quán)的安危，甚至會導致黨亡政息的嚴重后果。列寧曾不止一次談到，只有20多萬黨員的布爾什維克，之所以能夠戰(zhàn)勝強大的敵人取得革命勝利，并不斷鞏固國家政權(quán)，靠的就是廣大人民群眾的擁護和支持。只有在人民群眾發(fā)自內(nèi)心的、真心實意擁護和支持下，國家政權(quán)才能堅不可摧。為此，列寧號召全黨要繼續(xù)發(fā)揮無產(chǎn)階級政黨先鋒隊的作用，“先鋒隊只有當它不脫離自己領(lǐng)導的群眾并真正引導全體群眾前進時，才能完成其先鋒隊的任務(wù)”。[2]那么，無產(chǎn)階級政黨如何完成其先鋒隊的任務(wù)？如何繼續(xù)保持與人民群眾的密切聯(lián)系？列寧對此進行了深入的思考。

一是要鏟除官僚主義的膿瘡，勇于開展斗爭。列寧起初認為，伴隨著俄國無產(chǎn)階級革命的勝利，工人取得了國家政權(quán)，建立了新的國家機構(gòu)，這樣官僚主義就會消失。在列寧看來，舊的官僚機構(gòu)已被徹底打碎，取而代之的是由無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導的工人和職員組成的嶄新的國家機構(gòu)。更重要的是，共產(chǎn)黨員的官員要通過選舉產(chǎn)生并可以隨時撤換；領(lǐng)導干部的薪酬不得高于工人的工資；黨的官員要接受廣大人民群眾的監(jiān)督。這樣做的目的是使任何人都不能成為“官僚”。但是，無產(chǎn)階級政黨在蘇俄社會主義建設(shè)的過程中，還是不可避免地出現(xiàn)了官僚主義的抬頭。對此，列寧不得不承認：“官僚主義的膿瘡無疑是存在的，這是大家公認的?！盵3]1923年，在《寧肯少些，但要好些》一文中，列寧不無譏諷地說：“官僚不僅在蘇維埃機關(guān)里有，而且在黨的機關(guān)里也有?！盵4]面對官僚主義的復活，列寧嚴肅地指出：“我們所有經(jīng)濟機關(guān)的一切工作中最大的毛病就是官僚主義。共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個。”[5]列寧一生從沒有放棄同官僚主義的斗爭，即便在他病情極為嚴重的時候，他仍堅持給代理自己工作的副職、人民委員會副主席亞·德·瞿魯巴寫信，信中寫道：“改革我們討厭的官僚主義的工作，同官僚主義和拖拉作風進行斗爭，檢查執(zhí)行情況，這正應(yīng)該是您工作的重點?！盵6]

二是放下官架子，深入基層與群眾打成一片。列寧對黨內(nèi)“擺官架子”的領(lǐng)導干部總是不屑一顧，他把“擺官架子”看作是“地主和資本家生活方式的‘余孽，因為這種‘余孽會使人行動起來像一個‘官”。[7]這些“官”往往會粗暴地對待人民群眾，會以命令式的口吻對待職位比自己低的工作人員，會以家長式的作風對待自己的下屬，列寧認為這樣的“官”不配共產(chǎn)黨員的光榮稱號。列寧認為：“在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確地表達人民的想法，我們才能管理。否則共產(chǎn)黨就不能率領(lǐng)無產(chǎn)階級，而無產(chǎn)階級就不能率領(lǐng)群眾，整個機器就會散架?！盵8]為保持與群眾的密切聯(lián)系，列寧要求黨的干部，尤其是高級領(lǐng)導干部要深入基層，與群眾打成一片，了解基層群眾的呼聲和訴求。1922年，列寧對人民委員會各位副主席提出了具體的要求：“必須規(guī)定并嚴格實行：每位副主席每周‘下基層時間不得少于兩小時，親自對機關(guān)上層和基層五花八門的各個部分，而且是最意想不到的部分進行考察?！盵9]同時，他還質(zhì)問：“為什么現(xiàn)在不可以把全俄中央執(zhí)行委員會某些委員，或者某些部委委員，或者其他身任要職的同志們，調(diào)到下面去工作，甚至是擔任縣的、鄉(xiāng)的工作呢？”“我們確實還沒有‘官僚化到這樣的程度，還不至于因為下調(diào)就‘感到難堪。”[10]通過采取一系列切實可行的舉措，在列寧在世時，蘇俄的黨群關(guān)系有了明顯的改善。在克服官僚主義，發(fā)揚黨同人民群眾密切聯(lián)系的工作作風方面，列寧做出了重要貢獻。

（二）發(fā)揚黨內(nèi)民主，勇于正視錯誤，開展自我批評。為防止黨員“居功自傲”“獨斷專行”，執(zhí)政黨需要更好地發(fā)揚黨內(nèi)民主，在全黨上下形成敢于承認錯誤，勇于開展自我批評的優(yōu)良作風。無產(chǎn)階級政黨不懼怕公開承認錯誤，開展自我批評。列寧認為：“一個政黨對自己的錯誤所抱的態(tài)度，是衡量這個黨是否鄭重，是否真正履行它對本階級和勞動群眾所負義務(wù)的一個最重要最可靠的尺度。公開承認錯誤，揭露犯錯誤的原因，分析產(chǎn)生錯誤的環(huán)境，仔細討論改正錯誤的方法——這才是一個鄭重的黨的標志?！盵11]在列寧看來，一個成熟的政黨是敢于直面錯誤，并及時改正錯誤的，這樣的政黨才能得到人民群眾的諒解并受到尊敬。列寧進而指出：“一個政黨假如不敢如實地說出自己的病，不敢進行嚴格地診斷和找出治病的辦法，那它就不配受人尊敬了?！盵12]1917年列寧在《政論家札記》中直言不諱地說：“我們黨的錯誤是很明顯的。犯錯誤對一個先進階級的戰(zhàn)斗的黨并不可怕，可怕的是堅持錯誤，虛偽地不好意思承認錯誤和糾正錯誤?！盵13]列寧還強調(diào)要從錯誤中吸取教訓，從錯誤中學習，通過自我批評學會辦事。他進一步總結(jié)指出，一些政黨在歷史上消失的主要原因，就在于沒有正視錯誤，沒有開展批評與自我批評。“過去所有滅亡了的革命政黨之所以滅亡，就是因為它們驕傲自大，看不到自己力量所在，也怕說出自己的弱點。而我們是不會滅亡的，因為我們不怕說出自己的弱點，而且能夠?qū)W會克服弱點。”[14]endprint

列寧不僅嚴格要求黨內(nèi)犯錯誤的同志勇于承認錯誤，開展自我批評，而且自己率先垂范，帶頭檢討自己曾經(jīng)犯過的錯誤，嚴肅地開展自我批評。列寧在反思戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策時，說：“我們計劃用無產(chǎn)階級國家直接下命令的辦法在一個小農(nóng)國家里按共產(chǎn)主義原則來調(diào)整國家的產(chǎn)品生產(chǎn)和分配。現(xiàn)實生活說明我們錯了。”[15]1920年，列寧在《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》中對荷蘭共產(chǎn)黨“左”傾思想進行了批評。后來，列寧意識到批評得有些不正確，于是特地在為該書寫的《增補》中，公開做了這樣的自我批評：“在本書俄文版中，關(guān)于整個荷蘭共產(chǎn)黨在國際性的革命政策方面的行為，我說得有點不正確。因此，我乘這個機會把我們荷蘭同志關(guān)于這個問題的一封來信發(fā)表在下面，并且把我在俄文版中所用的‘荷蘭論壇派一詞，改為‘荷蘭共產(chǎn)黨的某些黨員?！盵16]1920年12月30日，列寧在蘇維埃第八次代表大會俄共（布）黨員代表、全俄工會中央理事會黨員委員及莫斯科省工會理事會黨員委員聯(lián)席會議上發(fā)表的演說中，稱蘇維埃共和國是“工農(nóng)國家”，布哈林當場就反駁了列寧的提法，認為應(yīng)是“工人國家”。列寧后來公開承認了錯誤：“講到12月30日的辯論，我還需要糾正我的一個錯誤……現(xiàn)在讀到那次辯論的記錄，我發(fā)現(xiàn)我說的不對，而布哈林同志是對的?！盵17]列寧就是這樣一位勇于承認錯誤，敢于開展批評與自我批評的領(lǐng)導人，從他的身上我們可以體察到無產(chǎn)階級政黨的這種優(yōu)良的作風。

列寧認為，開展自我批評對于無產(chǎn)階級政黨是極為重要的，要把這一優(yōu)良的領(lǐng)導作風發(fā)揚光大。同時，開展批評與自我批評要講原則，要把握分寸，不能無中生有、惡意中傷，更重要的是要給勇于承認錯誤的人改正的機會。他指出：“工人政黨應(yīng)當給全體人民，特別是給全體無產(chǎn)階級群眾樹立起富有思想性的、堅毅的、大膽的批判的范例。”[18]在工人階級政黨的示范下，全社會形成批評與自我批評的良好的社會風尚。當然，開展批評一定要以事實為依據(jù)，而不能捕風捉影，更不能進行打擊報復。列寧對此有過明確的指示：“每一個黨的工作人員在工作中都有缺點，但是在批評缺點或向黨的各個中央機構(gòu)分析這些缺點時，應(yīng)當慎重、合乎分寸，否則就成為搬弄是非?！盵19]每一個黨的工作人員都會有這樣或那樣的缺點，甚至也會犯錯誤，關(guān)鍵是如何對待犯錯誤的同志。比如，在蘇俄社會主義革命和建設(shè)期間，加米涅夫、季諾維也夫以及李可夫等無產(chǎn)階級的領(lǐng)導人都犯過錯誤，他們后來改正了錯誤，都成為蘇維埃的黨政要人。在列寧看來，不論是普通黨員，還是身居要職的黨的高級領(lǐng)導干部，都應(yīng)該直面缺點，敢于承認自己的錯誤，善于開展批評與自我批評，這樣黨的事業(yè)才能不斷開創(chuàng)新局面。

（三）加強權(quán)力制約和監(jiān)督，嚴防領(lǐng)導干部腐敗。一是嚴格規(guī)定領(lǐng)導干部的薪酬，防范高薪腐化干部。在列寧的領(lǐng)導下，新生的蘇維埃政權(quán)頒布了一系列的法令法規(guī)。1917年，全俄中央執(zhí)行委員會公布了由列寧簽署的《關(guān)于廢除一切等級和文官官銜的法令》，宣布廢除一切公民間身份的區(qū)別和特權(quán)，取消公民中的等級制和文官官銜。這一法令的頒布，鏟除了沙皇時期的公民等級特權(quán)制度，為公民實現(xiàn)身份平等掃清了障礙。在防止黨內(nèi)領(lǐng)導干部，特別是高級領(lǐng)導干部搞特殊化方面，1917年11月18日，列寧主持通過了《人民委員會關(guān)于高級職員和官員的薪金額的決定草案》。這一草案規(guī)定：“人民委員每月最高薪金，無未成年子女者為500盧布，有未成年子女者另增100盧布；家庭成員的住房每人不得超過一間?！盵20]之所以對領(lǐng)導干部的薪酬做這樣的規(guī)定，是因為在列寧看來，高額薪酬往往會對領(lǐng)導干部產(chǎn)生腐化作用。他在《蘇維埃政權(quán)的當前任務(wù)》中闡述道：“高額薪金的腐化作用既影響到蘇維埃政權(quán)……也影響到工人群眾，這是無可爭辯的?！盵21]正是基于這樣的考量，列寧提出要明確各級干部的薪酬待遇，任何人不得超過國家規(guī)定的標準，要使國家機關(guān)的職務(wù)真正成為“無利可圖但是‘光榮的位置”[22]，從而完全消除升官發(fā)財?shù)南敕ā?/p>

二是加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，做到有章可循。列寧重視對權(quán)力的制約和監(jiān)督，以確保領(lǐng)導干部的清正廉潔。列寧于1920年向黨的九大提議，經(jīng)代表會議討論決定成立黨的中央監(jiān)察委員會。在列寧的倡導下，黨的十大通過了《關(guān)于監(jiān)察委員會》的決議。列寧建議要提高黨的監(jiān)察機關(guān)的威信和職權(quán)，檢察機關(guān)要有最大的獨立性。具體包括：一是各級監(jiān)察委員會應(yīng)由黨內(nèi)最有權(quán)威的同志組成；二是各級監(jiān)察委員會必須同各級黨委會平行，有同等的權(quán)力；三是監(jiān)察機關(guān)應(yīng)保持自己的獨立性。后來，為了更好地監(jiān)督和監(jiān)察中央和地方政府對國家法律法規(guī)的執(zhí)行情況，以加強對黨員干部的監(jiān)督，國家監(jiān)察人民委員部改組為工農(nóng)檢察院，但運行效果卻令列寧極為不滿，“工農(nóng)監(jiān)察人民委員部現(xiàn)在沒有絲毫威信。大家都知道，再沒有比我們工農(nóng)檢察院這個機構(gòu)辦得更糟糕的機關(guān)了”。[23]針對這種狀況，列寧提出要徹底改組工農(nóng)檢察院，使之成為名副其實的最高監(jiān)督和監(jiān)察機構(gòu)，改變這一機構(gòu)成為某些中央委員“附屬品”的事實。

三是反對干部享有優(yōu)先權(quán)。列寧一向反對黨員，尤其是領(lǐng)導干部享有優(yōu)先權(quán)，認為這些人享有了優(yōu)先權(quán)就很容易利用職務(wù)之便搞特殊化。他說：“讓黨員享有優(yōu)先權(quán)是一種禍害，因為這樣做，騙子就會混進來?！盵24]列寧作為人民委員會主席，不僅嚴格要求其他黨員和領(lǐng)導干部不搞特殊化，而且自己身體力行，率先垂范，無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在社會主義建設(shè)時期，他都和人民群眾一樣過著極其儉樸的生活。在十月革命后的艱苦日子里，他和群眾一樣每天只領(lǐng)取一份很少的口糧。在蘇維埃政府由彼得堡遷到莫斯科后，人們建議為列寧安排一處寬敞的住處，但列寧卻嚴格遵守由他自己制定的人民委員的住房標準，堅決不搞特殊化。1920年秋季的某一天，列寧為了寫作，需要到圖書館借幾本參考書，他怕違反圖書館的規(guī)定，特意寫了一個便條：“如果按規(guī)定參考書不準帶回家，那么在晚上，在夜間圖書館閉館時，可否借出?！盵25]列寧就是這樣一位處處嚴格要求自己，不搞特殊化，一生清正廉潔的無產(chǎn)階級戰(zhàn)士。

列寧不僅繼承了馬克思恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的思想，而且結(jié)合蘇俄社會實際豐富和發(fā)展了這一思想，并在執(zhí)政條件下，積極探索了無產(chǎn)階級政黨的作風建設(shè)問題。時至今日，列寧作風建設(shè)思想對于無產(chǎn)階級政黨，尤其是對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨仍具有重要的現(xiàn)實指導意義。endprint

（一）關(guān)注民心問題，踐行新形勢下的群眾路線。脫離群眾是執(zhí)政黨最大的危險。無視人民群眾的利益和需求，與人民群眾離心離德，是影響黨群關(guān)系發(fā)展的大敵。領(lǐng)導干部，尤其是中高級領(lǐng)導干部要重視調(diào)查研究，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，多做解民憂、順民意的實事。要積極探索新時期群眾工作的新特點和新要求，創(chuàng)新工作方法，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和訴求，把“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”付諸到領(lǐng)導干部工作的實踐當中，成為在制度規(guī)約下的工作新常態(tài)。對當前群眾反映強烈的房屋拆遷、土地征用、教育醫(yī)療資源分配、養(yǎng)老金并軌等熱點問題，要傾聽群眾的意見和建議，進行民主式協(xié)商，開放式?jīng)Q策，以取信于民。

（二）發(fā)揚黨內(nèi)民主，讓黨內(nèi)批評在黨內(nèi)實現(xiàn)常態(tài)化。黨內(nèi)民主是黨的生命，要切實賦予黨員真正的民主權(quán)利，讓他們在行使權(quán)利的過程中感到作為黨員的自豪和榮耀。開展黨內(nèi)批評是黨內(nèi)民主建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，也是擴大黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨要始終保持黨的先進性和純潔性，就必須重視黨內(nèi)批評，把其擺在重要位置。開展黨內(nèi)批評是馬克思主義經(jīng)典作家留給中國共產(chǎn)黨人的寶貴精神財富，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，要把這種能夠有效解決黨內(nèi)矛盾的武器接續(xù)傳承下去。黨員干部要時刻牢記時代使命和責任擔當，直面問題和矛盾，勇于并善于拿起黨內(nèi)批評這個武器，自我調(diào)適和完善。開展黨內(nèi)批評要掌握方法，要有分寸，要在黨章規(guī)定的范圍內(nèi)開展，切忌走極端或犯形式主義的錯誤。黨內(nèi)批評要建立長效機制，確保在黨內(nèi)實現(xiàn)常態(tài)化。

（三）重視權(quán)力監(jiān)督，建設(shè)廉潔政治。列寧一貫重視對領(lǐng)導干部的監(jiān)督和制約，反對領(lǐng)導干部擁有特權(quán)，重視群眾和媒體的監(jiān)督作用。這些都提醒我們，要確保黨員干部的清正廉潔，就要建立一套有效的監(jiān)督和制約機制。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視對黨員干部的監(jiān)督，采取一系列舉措，確保了監(jiān)督的有效性。一是突出監(jiān)督重點，特別強調(diào)對“一把手”的監(jiān)督，防止獨斷專行、以權(quán)代法，讓黨員干部認識到權(quán)力有邊界，權(quán)力有規(guī)約；二是拓寬監(jiān)督的渠道，形成了全面監(jiān)督、專責監(jiān)督、職能監(jiān)督、日常監(jiān)督和民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，與社會監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計監(jiān)督、黨派監(jiān)督和輿論監(jiān)督的黨外監(jiān)督體系相銜接，構(gòu)成了世界上最嚴密的全方位、立體式、多層次的黨內(nèi)外監(jiān)督架構(gòu)體系。三是健全監(jiān)督制度，把“權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。[26]確保領(lǐng)導干部廉潔從政，永葆黨和國家的生機和活力。

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本文是2014年度國家社科基金重大項目《新形勢下黨的作風建設(shè)創(chuàng)新研究》（14ZDA012）的階段性成果

作者單位：中共上海市松江區(qū)委黨校

責任編輯：劉 捷endprint