信息化背景下高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制研究

龍建斌

摘要：自21世紀(jì)開始，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國(guó)的高等教育也從過去的少數(shù)精英化向大眾化發(fā)展。高考考生大部分能進(jìn)入到大學(xué)，使大學(xué)生的數(shù)量規(guī)模得到大幅度提升。高校也從從前的象牙塔變成魚龍混雜的大河流。處理高校突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制還不是很完善，因此，為最大程度減輕突發(fā)事件給高校帶來的損失和傷害，在信息化背景下找到適合我國(guó)高校當(dāng)前發(fā)展需求的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制是校園管理中一項(xiàng)迫在眉睫的課題。該文通過文獻(xiàn)分析法、對(duì)比分析法等一系列方法對(duì)信息化背景下高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行研究。首先了解專家對(duì)信息化背景下高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的問題分析，研究其所具有的現(xiàn)實(shí)意義，在國(guó)內(nèi)的發(fā)展等情況。最后提出目前對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急的管理機(jī)制的改善。

關(guān)鍵詞：信息化背景；高校；突發(fā)事件；應(yīng)急機(jī)制

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2017）29-0035-02

1 概述

二十一世紀(jì)的社會(huì)處于高度信息化的大數(shù)據(jù)時(shí)代的環(huán)境中，信息化的一個(gè)重要標(biāo)志就是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的寬泛度，只要擁有部落、微博、QQ以及其他各種網(wǎng)絡(luò)討論工具就能在無論時(shí)事還是新聞八卦下?lián)碛邪l(fā)言權(quán)。這種能讓人快速掌握到想要的信息的便捷給人帶來自由的愉悅感，然而，網(wǎng)絡(luò)是一柄雙刃劍，它讓人們快速收到信息也能無限制的讓人發(fā)言，這就帶來了許多定的言論掌握法度。在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的快速傳播帶來的愉悅感，大學(xué)生常常不假思索地利用網(wǎng)絡(luò)便捷性和隱蔽性來傳播虛假不實(shí)信息或是污蔑信息，為學(xué)校帶來麻煩。為此，合理構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制已是高校管理的一大問題。

2 信息化背景下高校突發(fā)事件的產(chǎn)生

青春校園是一個(gè)充滿活躍思想、具有開放精神的地方。網(wǎng)絡(luò)以一種新型便捷傳播方式深受學(xué)生的喜愛。可是大多數(shù)學(xué)生正因沉迷這種網(wǎng)絡(luò)帶來的便捷而失去自我思考能力，從學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)變成網(wǎng)絡(luò)利用學(xué)生。要合理掌握使用網(wǎng)絡(luò)的技巧，首先必須知道網(wǎng)絡(luò)的基本特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)是連接世界的樞紐，它使世界交流更加方便、快捷，其覆蓋量廣泛，基本在經(jīng)濟(jì)稍微發(fā)達(dá)的地方就能連接網(wǎng)絡(luò)。然而網(wǎng)絡(luò)也有很多利弊難控的方面，因?yàn)榻邮艿男畔⑻珜挿核詫?dǎo)致信息的真實(shí)度難以保證，而多數(shù)人對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的依賴性就使虛假信息有了可乘之機(jī)。高校應(yīng)該充分把握信息網(wǎng)絡(luò)化的正向作用，從而更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。信息背景下各位社會(huì)人都是網(wǎng)絡(luò)的使用者。由于網(wǎng)絡(luò)的無限拓展，網(wǎng)絡(luò)信息的傳播內(nèi)容也就紛繁復(fù)雜、良莠不齊。虛假信息，道聽途說的話都會(huì)以難以料想的速度在人群間快速傳播開來。而這些情況都會(huì)對(duì)校園輿情監(jiān)控和引導(dǎo)帶來很大的困難。網(wǎng)絡(luò)信息的交互性的傳播形式相對(duì)于傳統(tǒng)信息傳播速度驚人。并且呈現(xiàn)出信息交互性的特點(diǎn)，信息接收者與信息交流者在分享的過程中佐以自己的意見和看法，使得信息在傳播過程中吸收各種不同的聲音而產(chǎn)生歧義。這對(duì)思想開放，精神活躍的大學(xué)生來說正是表達(dá)自我的好機(jī)會(huì)。然而這也使得信息在傳播過程中易引發(fā)非理性情緒。一千個(gè)觀眾眼中有一千個(gè)哈姆雷特，人們對(duì)事件的不同看法正是導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生的一大因素。高校在管理過程中很可能出現(xiàn)管理失當(dāng)問題，產(chǎn)生一些負(fù)面新聞，或者在危機(jī)事件處理中的不當(dāng)態(tài)度和行為，引起大學(xué)生的過激反應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致各種非理性的、沖動(dòng)的自我情緒蔓延。而網(wǎng)絡(luò)正好為大學(xué)生群體宣泄情緒提供了很好的平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展帶來輿論的自由，而自由帶來非理性思考的附和與贊同，甚至有的人只是為了追求新鮮感和無意義的正義感加以附和，甚至對(duì)輿論添油加醋，于是這些憤懣情緒云集響應(yīng)，也就在無形中對(duì)高校管理建成了障礙。

3 信息化背景下高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制存在的問題

由于傳統(tǒng)觀念以及平時(shí)生活觀察，高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)的印象多是不正經(jīng)的平臺(tái)，不正經(jīng)的方式。也就是因?yàn)楦咝?duì)網(wǎng)絡(luò)缺乏應(yīng)有的信任，與學(xué)生缺少共同的交流平臺(tái)，所以在遇到突發(fā)事件時(shí)，高校的應(yīng)急方法是拒絕大部分精力花在網(wǎng)絡(luò)宣傳上，而是選擇強(qiáng)制性壓倒和封鎖一切消息。網(wǎng)絡(luò)的一大特點(diǎn)就是傳播信息的即時(shí)性。在面臨突發(fā)事件帶來的危機(jī)時(shí)，將突發(fā)事件發(fā)生原因以及學(xué)校的態(tài)度向公學(xué)生交代清楚，表述學(xué)校多方面的考慮和理解，在一定程度上能夠有效地和學(xué)生溝通，也能夠影響危機(jī)公關(guān)的結(jié)果。所以，高校應(yīng)該合理地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)來解答學(xué)生的質(zhì)疑和公眾的不滿，也能更好的處理突發(fā)應(yīng)急事件帶來的不良影響。

目前，國(guó)內(nèi)多數(shù)高校處理突發(fā)事件都是亡羊補(bǔ)牢式，這并不能從根本上解決問題。對(duì)于突發(fā)事件，未雨綢繆，防患于未然比臨時(shí)加工加點(diǎn)來得重要得多。正是由于這種管理理念的缺失才會(huì)造成了我國(guó)在這一方面的落后。很多高校對(duì)新媒體的重視程度不高，認(rèn)為突發(fā) 事件應(yīng)急管理與網(wǎng)絡(luò)不發(fā)生關(guān)系。實(shí)際情況卻是很多突發(fā)事件的信息都是在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)酵的，多數(shù)情況下高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的負(fù)面消息選擇忽視，認(rèn)為它并沒有引起嚴(yán)重后果的能力。然而正是因?yàn)檫@種認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了學(xué)校最后只能被動(dòng)接受輿論導(dǎo)向，失去對(duì)輿論的引導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。再者，一旦在網(wǎng)絡(luò)上爆發(fā)輿論事故。高校一般采取的是自殺式處理方法，他們封閉信息，等到輿論熱點(diǎn)過后將此事拋諸腦后草草了事。這不僅不能起到解決問題的作用，反而激起來學(xué)生更大的不滿和憤怒，使學(xué)生遭受了精神傷害，從而導(dǎo)致學(xué)校與學(xué)生產(chǎn)生隔閡，使得發(fā)展滯后。其實(shí)，解決網(wǎng)絡(luò)信息傳播的問題并不難，網(wǎng)絡(luò)既是不實(shí)信息的發(fā)布平臺(tái)，也是高校解釋事件與闡述解決事件理念和觀點(diǎn)的一個(gè)有效的平臺(tái)。解鈴還需系鈴人，學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)自己的觀點(diǎn)，學(xué)校最好也是在網(wǎng)絡(luò)上替自己解釋，替學(xué)校申辯。

突發(fā)事件并不都是偶然發(fā)生的，很多時(shí)候是高校教學(xué)管理長(zhǎng)年累月積累下來的問題，是學(xué)校慣用解決方法帶來的不良反饋。突發(fā)事件沒有事先預(yù)測(cè)和報(bào)備，于是在發(fā)生之后各部門緊急應(yīng)對(duì)而失去互相協(xié)調(diào)能力，傳統(tǒng)的上傳下達(dá)的處理方式仍然是大部分高校采用 的手段。在這一方面很多高校往往意識(shí)不到自己的問題，或是意識(shí)到問題后采取忽視態(tài)度。認(rèn)為突發(fā)事件是一種偶然性突發(fā)的急性事件，于是也采取突發(fā)性應(yīng)急手段。在信息化背景下，網(wǎng)絡(luò)的負(fù)能量傳播能力尤為顯著，而高校管理層一旦在此方面有所缺失，那么必然會(huì)引發(fā)負(fù)面效應(yīng)多米諾骨牌般的接踵而來。學(xué)校發(fā)現(xiàn)不夠及時(shí)，或者即使發(fā)現(xiàn) 但沒有予以足夠重視，都會(huì)錯(cuò)失最佳的處理時(shí)間。2011年4月4日，北京師范大學(xué)教授董某發(fā)朋友圈稱：“當(dāng)你40歲時(shí)，沒有4000萬身價(jià)不要來見我，也別說是我學(xué)生?！蓖瑫r(shí)，他還有高學(xué)歷者的貧窮意味著恥辱和失敗的言論。此張朋友圈截圖迅速?gòu)奈⑿诺轿⒉┮鹨桓删W(wǎng)友發(fā)聲，很多網(wǎng)民批評(píng)了董某的這一觀點(diǎn)，認(rèn)為身為教師的董某價(jià)值觀嚴(yán)重化扭曲。此事在當(dāng)時(shí)引起軒然大波自然給董某所在的學(xué)校帶來了負(fù)面影響，但是，該校方面卻采取沉默態(tài)度，直到事件發(fā)生三天，才在輿論壓力下出面回應(yīng)，然而已經(jīng)于事無補(bǔ)，網(wǎng)友們自然根深蒂固地認(rèn)為學(xué)校在包庇董某，在為他開脫，這就是錯(cuò)失了第一處理時(shí)間。endprint

4 信息化背景下高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制策略

4.1 增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力

網(wǎng)絡(luò)輿論往往帶著很強(qiáng)的感情色彩，這也是“網(wǎng)絡(luò)暴力”隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展出現(xiàn)得越來越多的問題根本。因網(wǎng)絡(luò)具有隱蔽性和用戶信息安全性，使得學(xué)生私底下帶著自我感情的輿論不能被學(xué)校管理層及早發(fā)現(xiàn)。為此，高校應(yīng)不斷拓寬信息來源，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布學(xué)校管理層的決策和對(duì)各種突發(fā)信息事件進(jìn)行優(yōu)先處理，及時(shí)扼住輿論爆發(fā)的咽喉，充分發(fā)揮預(yù)警的作用。對(duì)突發(fā)事件給予快速反應(yīng)，是處理突發(fā)事件最為前提的條件。將突發(fā)事件扼殺在萌芽階段，減少事件發(fā)生時(shí)帶來的影響，在突發(fā)事件發(fā)生之后應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的影響力進(jìn)行宣傳工作，說服學(xué)生與民眾，團(tuán)結(jié)公眾，取得公眾理解和信任，主動(dòng)把握網(wǎng)絡(luò)宣傳，使輿論朝向有利于事件解決的方向發(fā)展。

4.2 增強(qiáng)學(xué)校管理者網(wǎng)絡(luò)信息使用素養(yǎng)

在信息化背景下，借助網(wǎng)絡(luò)對(duì)于突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)有很大的作用。高校管理層應(yīng)改變自己的傳統(tǒng)管理觀念，轉(zhuǎn)變至以網(wǎng)絡(luò)為信息搜集與發(fā)布的主要平臺(tái)，把握網(wǎng)絡(luò)對(duì)學(xué)生的影響，進(jìn)行學(xué)生方面有關(guān)的輿論情況了解與信息引導(dǎo)，積極利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行輿論表達(dá)。在不阻礙網(wǎng)絡(luò)信息傳播的前提下，防止被新媒體輿論指向所“挾持”和左右，高校管理者可在各大社交大型門戶網(wǎng)站建設(shè)自己的官方網(wǎng)站，結(jié)合各家媒體的信息資源，通過新型快速網(wǎng)絡(luò)方式將突發(fā)事件的發(fā)生和進(jìn)展信息詳細(xì)傳遞給受眾。這樣能夠借助學(xué)校管理者較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)，使受眾及時(shí)了解突發(fā)事件的真實(shí)情況，從而避免誤解或謠言產(chǎn)生 并造成負(fù)面影響。

4.3 進(jìn)一步完善信息公開機(jī)制

與傳統(tǒng)信息發(fā)布不同的是，信息傳播的途徑越來越多，傳播的范圍越來越廣，擴(kuò)散的速度越來越快。在這種信息化背景下采取強(qiáng)制封鎖消息的應(yīng)對(duì)方式無疑是百害而無一利的。這種方式不但對(duì)事件解決起不到作用，反而會(huì)引起學(xué)生憤怒，引起局外人的誤會(huì)，從而使輿論風(fēng)向面向?qū)ψ约河泻Φ囊环?。所以，高校?yīng)該完善信息公平公正公開機(jī)制，將學(xué)校對(duì)學(xué)生管理理念告知學(xué)生，在生活方面取得學(xué)生感情。在面對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)處理方面公開，取得學(xué)生學(xué)習(xí)上的信任，對(duì)校務(wù)工作內(nèi)容公開，與民眾監(jiān)督一致，并且廣泛征求學(xué)生的意見，促使高校管 理層與學(xué)生進(jìn)行良好的溝通，將突發(fā)事件的因子消滅在滋生階段。即使突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，也能夠快速公開事件以獲得受眾的信任，最后通過事態(tài)解釋、原因說明等方面的信息公布，順利處理突發(fā)事件。

總結(jié)：目前的中國(guó)教育對(duì)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)教育還不是很完善。學(xué)校可以適量對(duì)學(xué)生開展網(wǎng)絡(luò)信息辨識(shí)答題活動(dòng)，使學(xué)生能在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)能自我思考，去辯證信息的真假。將學(xué)校任務(wù)與網(wǎng)絡(luò)精密結(jié)合，使學(xué)生在生活和學(xué)習(xí)中就能合理地掌握網(wǎng)絡(luò)使用?？梢院侠戆才艜r(shí)間，以文化交流的形似組織學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，通過開展主題活動(dòng)來對(duì)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全合理使用的科普性學(xué)習(xí)。

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