“三不腐”長效機(jī)制的構(gòu)建

□ 文/王子

“三不腐”長效機(jī)制的構(gòu)建

□ 文/王子

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是在新的時代條件下，推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的重大舉措。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委十八屆二次全會上深刻分析嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢，提出要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不想腐的保障機(jī)制，明確了新時期反腐敗工作的基本走向和路徑選擇，彰顯了反腐敗工作的價值目標(biāo)，是當(dāng)前和今后一個時期開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的重要指南。從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”，其內(nèi)在邏輯是一個從“治標(biāo)”到“標(biāo)本兼治”、從硬性約束到思想自覺的過程。石油企業(yè)作為國家最可信賴的依靠力量，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”長效機(jī)制，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的應(yīng)有之義。

持續(xù)保持高壓態(tài)勢，構(gòu)建“不敢腐”懲戒機(jī)制

正如王岐山同志強(qiáng)調(diào)：動員千遍不如問責(zé)一次。只有抓住典型嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任，黨的紀(jì)律才能真正嚴(yán)肅起來，責(zé)任才能真正傳遞下去，“不敢腐”的懲戒機(jī)制才能真正建立起來。

一、嚴(yán)厲懲治腐敗、加大紀(jì)律審查力度。十八大以來的反腐實(shí)踐證明，只有堅(jiān)決地、旗幟鮮明地懲治腐敗行為，才能有效地遏制住腐敗的滋生。特別是要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)針對企業(yè)重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購、物資采購、招投標(biāo)和國際化經(jīng)營中發(fā)生的腐敗問題，對領(lǐng)導(dǎo)人員及親屬圍繞企業(yè)平臺經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)選人用人等方面的問題，加大審查力度，形成持續(xù)威懾作用。

二、把握“四種形態(tài)”、突出執(zhí)紀(jì)特色?！八姆N形態(tài)”是黨風(fēng)廉政建設(shè)思路的重大創(chuàng)新，根本目的是懲治腐敗、正本清源，懲前毖后、治病救人。因此要將運(yùn)用好“四種形態(tài)”作為當(dāng)前企業(yè)建立形成“不敢腐”懲戒機(jī)制的重點(diǎn)工作，立足于“早”、立足于“小”，把紀(jì)律挺在前面,堅(jiān)持懲防并舉,堅(jiān)決減少腐敗存量，遏制腐敗增量。

三、狠抓作風(fēng)建設(shè)、防止“四風(fēng)”反彈。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉是黨的建設(shè)中兩個密切相關(guān)、不可分割的重要任務(wù)。因此，當(dāng)前形勢下，狠抓作風(fēng)建設(shè)、加大“四風(fēng)”問題懲治力度是構(gòu)建形成“不敢腐”懲戒機(jī)制的破題之舉。

持續(xù)扎緊制度的籠子，構(gòu)建“不能腐”防范機(jī)制

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就制度建設(shè)發(fā)表重要論述，強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。因此，全面加強(qiáng)制度建設(shè)是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求，也是構(gòu)建“不能腐”防范機(jī)制的題中應(yīng)有之義。

一、完善管理制度，建立起防范機(jī)制的“明規(guī)則”。制度建設(shè)是管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的大事，建立“不能腐”的防范機(jī)制，必須從制度建設(shè)這個最根本、最基礎(chǔ)的工作抓起，建立起企業(yè)經(jīng)營管理“明規(guī)則”。

二、健全監(jiān)督體系，編織起防范機(jī)制的“鐵籠子”。作為企業(yè)黨組織，關(guān)鍵是要抓好制度的執(zhí)行，要加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉相關(guān)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任制度、紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)制度、紀(jì)委書記專職化和定期輪換制度、黨內(nèi)巡視監(jiān)督制度，規(guī)范細(xì)化管理措施，用改革的手段助力“兩個責(zé)任”落到實(shí)處、見到實(shí)效；要嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態(tài)和回避等制度；要深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，充分體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，發(fā)揮好紀(jì)律審查主力軍作用。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，構(gòu)筑起防范機(jī)制的“高壓線”。要積極探索監(jiān)督力量深度融合，強(qiáng)化監(jiān)督部門資源共用，形成監(jiān)督合力，突出抓好責(zé)任追究，形成監(jiān)督問責(zé)的完整鏈條；要深化監(jiān)督成果應(yīng)用，對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題要移交企業(yè)層面分析研究、督導(dǎo)整改，完善制度機(jī)制；對發(fā)現(xiàn)的問題線索，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門速查速辦、嚴(yán)肅追責(zé)。

持續(xù)加大教育警示力度，構(gòu)建“不想腐”思想防線

反腐倡廉既需要以他律方式規(guī)范行為，更需要發(fā)揮教育和廉潔文化滋養(yǎng)作用，洗禮思想靈魂、以自律方式形成“不想腐”的思想意愿和行為自覺。

一、加強(qiáng)思想教育。習(xí)近平總書記指出，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。把嚴(yán)守政治紀(jì)律教育擺在首位，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化宗旨意識教育，提高黨性修養(yǎng)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)定政治信仰，牢固樹立“四個意識”，模范遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想和行動上同黨的方針政策保持一致。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)，深入開展社會主義核心價值觀教育，不斷提高黨員干部的精神境界。加強(qiáng)黨章黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)，幫助黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)紀(jì)律意識，熟知行為規(guī)范，消除特權(quán)思想，心懷戒尺，遵規(guī)守紀(jì)。

二、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。文化對人的行為和社會價值取向具有根本性、長期性、廣泛性的影響。抓好廉潔文化建設(shè)，有利于增強(qiáng)“不想腐”的主觀意識，構(gòu)建起“不想腐”的思想防線。堅(jiān)持系統(tǒng)性建設(shè)，從企業(yè)戰(zhàn)略高度做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把正面教育、警示教育和崗位教育貫穿廉潔文化建設(shè)的全過程，構(gòu)建起反腐倡廉的文化體系。抓好陣地載體建設(shè)，廣泛開展典型樹廉、讀書思廉、文化傳廉、活動營廉、陣地塑廉活動，培育尚廉、崇廉、踐廉的文化氛圍。突出抓好家庭助廉，不僅要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好家風(fēng)、教育管好親屬，而且還要充分依托家庭成員之間的親情和感情紐帶，讓家庭成員相互教育，相互監(jiān)督，增強(qiáng)家庭成員當(dāng)好“賢內(nèi)助”的自覺性，建設(shè)好家庭廉潔自律的“防火墻”。

三、豐富教育方式。企業(yè)開展黨風(fēng)廉政教育，必須要體現(xiàn)針對性、突出有效性，方式多樣化。黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將黨風(fēng)廉政教育納入到企業(yè)整體宣傳教育之中，切實(shí)發(fā)揮好宣傳、企業(yè)文化等部門以及網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體的整體作用，使黨風(fēng)廉政教育更經(jīng)常、更生動、更加富有針對性。要積極改進(jìn)教育方式，充分發(fā)揮新媒體技術(shù)和平臺優(yōu)勢，把理想信念教育內(nèi)容融入到日常溝通交流中，不斷夯實(shí)黨員干部拒腐防變的思想自覺，確保黨員干部思想不偏、激情不減、信念不變，為推動石油企業(yè)在困境中克難制勝、健康發(fā)展積蓄力量。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭，作為石油企業(yè)，只要我們保持政治定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作實(shí)踐，圍繞中心，服務(wù)大局，抓住關(guān)鍵，突破重點(diǎn)，不斷建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”長效機(jī)制，反腐敗斗爭一定能夠取得最終勝利。

作者單位： 中國石油煤層氣有限責(zé)任公司審計(jì)監(jiān)察處（紀(jì)委辦公室）