基于“一帶一路”探析中國對(duì)俄羅斯的投資問題

楊學(xué)峰

[摘要]俄羅斯作為世界上土地面積最大的國家，擁有豐富的礦產(chǎn)資源，但經(jīng)濟(jì)并不是很發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要外來投資。隨著中國“一帶一路”倡議的提出和落實(shí)，作為沿線國家，中國和俄羅斯之間的投資貿(mào)易也變得更加密切。以“一帶一路”為基礎(chǔ)，分析中國對(duì)俄羅斯投資的相關(guān)問題，并針對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的解決措施。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；中國；俄羅斯；投資

[中圖分類號(hào)]F752.7

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）09-0043-03

21世紀(jì)以來，中俄之間的關(guān)系迅速升溫，在政治、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域之間的合作也愈加深入。俄羅斯能源充沛，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要投資；中國雖然幅員遼闊，但卻極度缺乏能源，這也使得兩國間的經(jīng)濟(jì)合作有更大的合作空間。隨著自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國對(duì)外投資的能力明顯增強(qiáng)，這也為中國對(duì)俄羅斯投資發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、中國對(duì)俄羅斯投資現(xiàn)狀

（一）中國對(duì)俄羅斯投資發(fā)展過程

中國對(duì)俄羅斯的投資可以追溯到1992年，截至目前大體上經(jīng)歷了七個(gè)發(fā)展階段[1]。第一階段（1992—1999年），1996年中俄成為正式的合作伙伴國，兩國之間的政治交往比較密切，之后俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，不少中國企業(yè)紛紛到俄羅斯投資，1997年投資額達(dá)到了119萬美元。隨后俄羅斯受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)投資受到一定限制；第二階段（2000—2002年）為快速增長期。這個(gè)階段整個(gè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境都很好，世界各國對(duì)于能源的需求量逐漸增加，使得具備能源優(yōu)勢(shì)的俄羅斯可以借此發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2001年中國和俄羅斯簽訂友好合作條約，也為中國在俄羅斯擴(kuò)大投資奠定了基礎(chǔ)。第三階段（2003—2006年），為了加大中國在俄羅斯的投資力度，開始每年舉辦中俄投資會(huì)議。2005年，中俄經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入了新的發(fā)展階段，中國政府鼓勵(lì)企業(yè)向俄投資，提出要在2020年使中國對(duì)俄投資達(dá)到120億美元。第四階段（2007—2009年）為回落期，中俄領(lǐng)導(dǎo)人簽署了促進(jìn)貿(mào)易往來的協(xié)議，但受到國際金融危機(jī)的影響，中國對(duì)俄的投資處于收縮階段。第五階段（2010—2012年）為上升期，國際金融危機(jī)之后，國際石油價(jià)格開始重新走高，這使得能源充沛的俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展找回了增長點(diǎn)，2009年中俄簽署合作協(xié)議之后，中俄經(jīng)濟(jì)合作回暖。第六階段（2013年）為迅速回落期。受到政治軍事的影響，以歐洲諸國和美國為首的國家對(duì)俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，使得俄經(jīng)濟(jì)重新面臨危機(jī)。俄羅斯的石油、天然氣公司以及銀行公司都受到了不同的制裁，盧布出現(xiàn)大幅度貶值，進(jìn)而影響到中國公司對(duì)俄的投資。2013年年初與往年相比，中國對(duì)俄投資下降了20%。第七階段（2014年至今）為恢復(fù)階段。中俄領(lǐng)導(dǎo)人簽署了人民幣和盧布直接進(jìn)行結(jié)算的協(xié)議，最大限度實(shí)現(xiàn)對(duì)俄投資的去美元化，這也讓中俄之間的關(guān)系進(jìn)入了新的發(fā)展階段。尤其是“一帶一路”倡議提出以來，中俄之間的關(guān)系變得更加密切。

（二）中國對(duì)俄羅斯投資的規(guī)模

2016年9月中國商務(wù)部發(fā)布的《2015年度中國對(duì)外直接投資公報(bào)》中的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，中國對(duì)外直接投資額為109786億美元，在世界中的排名由第25位上升至第8位。其中中國“十二五”（2011—2015年）期間對(duì)外直接投資出現(xiàn)持續(xù)快速增長，對(duì)外直接投資流量累計(jì)達(dá)到53909億美元，年均增速182%，是“十一五”（2006—2010年）期間的24倍。截至“十二五”期末，中國對(duì)外直接投資存量首次超過萬億美元大關(guān)，達(dá)109786億美元，是“十一五”期末的346倍?！笆晃濉逼陂g與“十二五”期間中國對(duì)外直接投資的流量比較見圖1。

2016年初，中國對(duì)主要世界經(jīng)濟(jì)體的直接投資漲跌交替，對(duì)東盟、俄羅斯聯(lián)邦的投資爆發(fā)性增長，分別為14604億美元、2961億美元，同比增長87%和3673%；對(duì)美國投資穩(wěn)步上升，達(dá)到803億美元，同比增長57%；而對(duì)歐盟、澳大利亞的投資下降幅度較大，投資流量分別為548 億美元、3401億美元，同比下降44%和16%。中國對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體的投資情況見圖2。根據(jù)圖2中數(shù)據(jù)明顯看出，中國對(duì)俄羅斯聯(lián)邦的投資流量增加趨勢(shì)最為明顯。

（三）中國對(duì)俄羅斯投資的行業(yè)特點(diǎn)

由于俄羅斯具備能源優(yōu)勢(shì)，因此中國對(duì)俄羅斯所投資的行業(yè)大都集中在礦產(chǎn)和能源開發(fā)方面，因此兩國之間的貿(mào)易往來還有提升的空間[2]，尤其是在天然氣、石油以及核電利用方面都還有很大的合作空間。與其他國家相比中國投資俄羅斯項(xiàng)目具有明顯的優(yōu)勢(shì)，比如可以開展農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的合作項(xiàng)目，在機(jī)械制造業(yè)或鐵路運(yùn)輸工具方面等展開合作。

（四）中國對(duì)俄羅斯投資的地區(qū)分布特點(diǎn)

從中國對(duì)俄羅斯所投資企業(yè)的分布情況來看，大多數(shù)都集中在莫斯科等較大城市。隨著中俄之間合作關(guān)系的加深，俄羅斯放寬了境內(nèi)能源開發(fā)的相關(guān)限制，比如西伯利亞等地的能源成為中國企業(yè)投資的首要選擇[3]。從投資的地區(qū)來看，中國企業(yè)會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，因?yàn)榇蟪鞘械娜藗兿M(fèi)水平高，而且基礎(chǔ)設(shè)施也比較完善，比如在莫斯科投資的中國企業(yè)已經(jīng)超過了117家，這些企業(yè)中包含不少知名的大型企業(yè)，如上海實(shí)業(yè)、華為公司等。中國投資者似乎更青睞于俄羅斯的邊疆地區(qū)和濱海地區(qū)，中國對(duì)俄投資區(qū)域分布見圖3。

二、“一帶一路”背景下中國對(duì)俄羅斯投資出現(xiàn)的主要問題

（一）相關(guān)法律文件執(zhí)行不到位

2009年中俄領(lǐng)導(dǎo)人簽署了相關(guān)合作協(xié)議，該協(xié)議的主要目的是為了推動(dòng)中國對(duì)俄的經(jīng)濟(jì)投資，使整個(gè)投資過程的安全都得到保障，中國公民能夠在俄羅斯境內(nèi)享受比如工作、簽證等方面的便利[4]。俄羅斯將會(huì)盡最大可能來保證中國企業(yè)的公平性，不會(huì)受到歧視或者阻撓。但是在法案實(shí)際的履行過程中，俄方卻無法做到公平公正，比如簽證審批壁壘以及稅收和土地購買壁壘等。

（二）受到兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀影響

中俄兩國當(dāng)前都處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展都需要吸引更多的國外投資，以滿足轉(zhuǎn)型所需要的大量資金。這種相似的背景使兩國之間的經(jīng)貿(mào)投資受到阻礙，如兩國的企業(yè)都處于發(fā)展階段，競爭力都相對(duì)較弱，公司缺乏規(guī)范化管理，缺少具備全面綜合素質(zhì)的人才等。

（三）俄羅斯法律條文對(duì)海外投資的限制

對(duì)于海外投資，俄羅斯的法律條文有不少限制，尤其是涉及到技術(shù)方面，另外對(duì)原材料采購和用人等方面也會(huì)進(jìn)行限制。最近幾年盡管俄羅斯投資的內(nèi)外部環(huán)境得到改善，稅收政策也進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)入俄羅斯投資的國家數(shù)量增多，但是地方性的法律條文卻時(shí)常變動(dòng)，不少地方政府制定了具有地方特色的政策，法律雜亂無章，導(dǎo)致了個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)隨意執(zhí)法現(xiàn)象。

三、“一帶一路”背景下推動(dòng)中國對(duì)俄羅斯投資的措施

（一）積極把握投資政策機(jī)遇

“一帶一路”倡議的提出，加深了中國和沿線國家之間的合作。為了推動(dòng)這一政策更好落實(shí)，中國和沿線各國出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策。為了加深中國和俄羅斯之間的經(jīng)濟(jì)合作，需要積極利用既定的優(yōu)惠政策，牢牢把握住政策機(jī)遇。在具體的合作過程中，中俄都是金磚五國和上海合作組織的成員國，這些組織為中國向俄羅斯投資提供堅(jiān)實(shí)的保障，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化進(jìn)程。在組織的統(tǒng)一規(guī)范之下，成員國之間的貿(mào)易往來也變得更加規(guī)范，能有效地減少不公平現(xiàn)象，推動(dòng)中俄之間各項(xiàng)合作項(xiàng)目的良好開展。另外，中俄也建立了一些合作園區(qū)等，這些都是推動(dòng)中國對(duì)俄投資的良好平臺(tái)。

（二）深化兩國多方面的合作

當(dāng)前中俄之間的貿(mào)易合作更多集中在能源和資源行業(yè)，因此需要加大對(duì)其他行業(yè)的投資力度，比如在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域。就俄羅斯而言可以將豐富的耕地利用起來，積極制定一些優(yōu)惠措施吸引中國投資者。中國也可以在農(nóng)業(yè)合作的過程中進(jìn)行農(nóng)牧產(chǎn)品的深加工，或者開展有機(jī)肥、飼料等生產(chǎn)，加大對(duì)俄羅斯農(nóng)業(yè)的投資力度。俄羅斯當(dāng)?shù)赜捎谑艿絼趧?dòng)力和資金的限制，在遠(yuǎn)東地區(qū)有許多優(yōu)質(zhì)的林木資源等待開發(fā)，中國在林木開采和加工等方面具備較大的優(yōu)勢(shì)，可以加大對(duì)木材深加工業(yè)的投資力度。

（三）優(yōu)化中國對(duì)俄的投資環(huán)境

俄羅斯想要吸引中國對(duì)其投資，就必須優(yōu)化法律環(huán)境，而中國也應(yīng)當(dāng)為國內(nèi)企業(yè)對(duì)俄投資提供更多的便利，俄羅斯市場復(fù)雜多變，中國公司必須要在確認(rèn)投資之前做好相應(yīng)的規(guī)劃和考察。如果兩國之間的法律存在較大的障礙，那么就會(huì)對(duì)投資結(jié)果產(chǎn)生不良影響。只有改善投資環(huán)境才能確保中俄雙方投資項(xiàng)目高效運(yùn)行，使得投資收益實(shí)現(xiàn)最大化。

[參考文獻(xiàn)]

[1]于露.“一帶一路”戰(zhàn)略下中國對(duì)外投資的意義、問題與對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016（27）：77-78.

[2]李鵬.中國對(duì)俄羅斯直接投資的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究[D].哈爾濱商業(yè)大學(xué)，2016.

[3]劉彥君.“一帶一路”戰(zhàn)略下中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016.

[4]茲科娃.“一帶一路”背景下中國對(duì)俄羅斯投資對(duì)策研究[D].青島科技大學(xué)，2016.

（責(zé)任編輯：郭麗春梁宏偉）