內(nèi)蒙古地質(zhì)資料一站式服務(wù)體系建設(shè)探討

■ 汪艷梅/陳小紅

（1．內(nèi)蒙古國(guó)土資源信息院，呼和浩特 010010；2．北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院，北京 100871）

內(nèi)蒙古地質(zhì)資料一站式服務(wù)體系建設(shè)探討

■ 汪艷梅1/陳小紅2

（1．內(nèi)蒙古國(guó)土資源信息院，呼和浩特 010010；2．北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院，北京 100871）

內(nèi)蒙古地質(zhì)資料館結(jié)合自治區(qū)地質(zhì)資料提供利用實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)不斷探索完善，形成了一站式服務(wù)體系，該體系集資料管理、資料查詢(xún)、資料調(diào)閱、借閱定制、自動(dòng)計(jì)費(fèi)、資料加工輸出、統(tǒng)計(jì)分析等功能于一體，為社會(huì)提供地質(zhì)資料服務(wù)，服務(wù)方式由原來(lái)傳統(tǒng)單一的紙介質(zhì)借閱服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閺娜腽^到完成資料借閱的一站式電子文件借閱利用服務(wù)。一站式服務(wù)體系具有簡(jiǎn)化借閱手續(xù)、減少審批環(huán)節(jié)、能夠在線完成資料加工等優(yōu)勢(shì)，極大提高了地質(zhì)資料管理水平，提高了地質(zhì)資料利用效率，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

地質(zhì)資料管理；一站式服務(wù)；內(nèi)蒙古

0 引言

地質(zhì)資料是地質(zhì)工作的重要環(huán)節(jié)，是地質(zhì)工作記錄與成果的結(jié)晶，為社會(huì)提供持續(xù)不斷的服務(wù)，也是開(kāi)展下一輪地質(zhì)工作的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的地質(zhì)資料服務(wù)，即使可以從網(wǎng)上查詢(xún)目錄，但還是需要到館借閱紙質(zhì)資料，借閱審批手續(xù)較為繁瑣，借閱者往往需要到多個(gè)部門(mén)進(jìn)行審核簽字，借閱者意見(jiàn)較大。

為了解決地質(zhì)資料借閱和共享存在的問(wèn)題，國(guó)土資源部建立了地質(zhì)資料共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料目錄網(wǎng)上檢索，非涉密資料在線瀏覽；全國(guó)地質(zhì)資料館現(xiàn)已完成了地質(zhì)資料服務(wù)系統(tǒng)和電子閱覽室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)資料采集、匯交、管理、服務(wù)流程信息化；各省級(jí)館也在全國(guó)地質(zhì)資料館的指導(dǎo)下，逐步建立了地質(zhì)資料借閱服務(wù)信息化。內(nèi)蒙古地質(zhì)資料館結(jié)合國(guó)土資源廳辦證大廳的成功做法，整合現(xiàn)有硬件設(shè)施，以“地質(zhì)資料數(shù)據(jù)管理與服務(wù)信息系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)質(zhì)、高效服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，以“信息多跑路、群眾少跑腿”為理念，探索出了地質(zhì)資料一站式服務(wù)體系。

所謂一站式服務(wù)，就是只要客戶(hù)有需求，一旦進(jìn)入某個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，相關(guān)的問(wèn)題都可以解決。實(shí)行地質(zhì)資料一站式服務(wù)后，只要提供的手續(xù)符合要求，可直接在電子閱覽室辦理在線借閱復(fù)制加工，只有涉密資料需要中間有一個(gè)在線審核環(huán)節(jié)，整個(gè)流程簡(jiǎn)單方便，極大地提高了地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)水平，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1 內(nèi)蒙古地質(zhì)資料一站式服務(wù)體系簡(jiǎn)介

1.1 內(nèi)蒙古地質(zhì)資料館基本情況

內(nèi)蒙古自治區(qū)是礦產(chǎn)資源大省之一，隨著地質(zhì)工作的不斷開(kāi)展，形成了大量豐富的地質(zhì)資料，涉及區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查、水工環(huán)、物化遙、地震等9個(gè)方面，主要包括：1∶100萬(wàn)、1∶50萬(wàn)、1∶20萬(wàn)和1∶5萬(wàn)等區(qū)域地質(zhì)和區(qū)域物化探調(diào)查，綜合礦產(chǎn)調(diào)查，能源、金屬、非金屬礦產(chǎn)勘查，水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，水源及礦泉水勘察，以及綜合研究和匯編等20余類(lèi)資料。資料保管的最終目的是提供利用服務(wù)，為了提高地質(zhì)資料信息化管理和服務(wù)水平，2009年內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)與合作單位完成了“地質(zhì)資料數(shù)據(jù)管理與服務(wù)信息系統(tǒng)”開(kāi)發(fā)及電子閱覽室建設(shè)工作，包括專(zhuān)用服務(wù)器、存儲(chǔ)器、獨(dú)立電子閱覽室、借閱電腦等硬件設(shè)施。所有這些為推行一站式服務(wù)體系建設(shè)提供了必要的物質(zhì)條件。

1.2 內(nèi)蒙古地質(zhì)資料館一站式服務(wù)概述

本著提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的宗旨，內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)在“地質(zhì)資料數(shù)據(jù)管理與服務(wù)信息系統(tǒng)”及電子閱覽室建設(shè)完成的基礎(chǔ)上，結(jié)合自治區(qū)地質(zhì)資料提供利用實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)不斷探索完善，形成了一站式服務(wù)體系。該體系集資料管理、資料查詢(xún)、資料查閱、借閱定制、自動(dòng)計(jì)費(fèi)、資料加工輸出、統(tǒng)計(jì)分析等功能于一體，為全社會(huì)提供地質(zhì)資料服務(wù)，服務(wù)模式由原來(lái)傳統(tǒng)單一的紙介質(zhì)借閱服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閺娜腽^到完成資料借閱的一站式電子文件借閱利用服務(wù)，用戶(hù)從入館到離館實(shí)行一站式服務(wù)，無(wú)需借閱者前往各部門(mén)進(jìn)行審批簽字。

1.3 一站式服務(wù)流程

一站式服務(wù)的流程為：用戶(hù)攜帶身份證件到館，注冊(cè)用戶(hù)（如果之前注冊(cè)過(guò)，無(wú)需注冊(cè)）后，即可登錄借閱服務(wù)系統(tǒng)，在服務(wù)系統(tǒng)中查詢(xún)地質(zhì)資料目錄，并可在線查閱資料，如資料不涉密，可直接提出復(fù)制申請(qǐng)，繳費(fèi)后，可直接領(lǐng)取資料；如有涉密，只需提供《涉密地質(zhì)資料復(fù)制證書(shū)》，并經(jīng)審核后，方可查閱和復(fù)制涉密資料。服務(wù)流程如圖1所示。總之，地質(zhì)資料借閱一站式服務(wù)簡(jiǎn)單、快捷，來(lái)館人員只需攜帶身份證件，登錄借閱服務(wù)系統(tǒng)后，通過(guò)目錄查詢(xún)、電子文件閱覽、選擇需要收集的資料（借閱涉密資料需要提供“涉密證書(shū)”）、提交借閱資料加工申請(qǐng)、繳費(fèi)等五個(gè)步驟就可以完成地質(zhì)資料收集并離館。

2 內(nèi)蒙古地質(zhì)資料一站式服務(wù)的優(yōu)勢(shì)

2.1 簡(jiǎn)化了借閱手續(xù)

館藏機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》及實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，在提供地質(zhì)資料借閱手續(xù)方面，借閱者持身份證等有效證件即可到館借閱非涉密公開(kāi)地質(zhì)資料。首次借閱時(shí)，通過(guò)電子閱覽室借閱管理系統(tǒng)進(jìn)行用戶(hù)注冊(cè)并保存借閱者信息，再次到館借閱時(shí)調(diào)出保存信息，核實(shí)證件信息，無(wú)需再進(jìn)行用戶(hù)注冊(cè)即可借閱地質(zhì)資料；借閱涉密地質(zhì)資料時(shí)需提供單位證明、《涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制證書(shū)》及身份證等有效證件。

2.2 減少了審批環(huán)節(jié)

2.2.1 非涉密公開(kāi)地質(zhì)資料借閱無(wú)需審批

對(duì)于非涉密公開(kāi)地質(zhì)資料的借閱復(fù)制，用戶(hù)只要手續(xù)齊全，電子閱覽室管理人員直接受理，將其提供的有效證件掃描并通過(guò)電子閱覽室借閱系統(tǒng)在線保存到服務(wù)器中，可隨時(shí)調(diào)出查看，沒(méi)有其它審批程序，然后管理人員給出上機(jī)查閱賬號(hào)，借閱者使用注冊(cè)的用戶(hù)賬號(hào)和密碼登錄電子閱覽室借閱服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)檢索工具檢索到所需地質(zhì)資料并在線瀏覽電子文件，定制所需資料，過(guò)程方便簡(jiǎn)單。

2.2.2 涉密地質(zhì)資料借閱審批

對(duì)于涉密地質(zhì)資料的借閱復(fù)制，電子閱覽室管理人員將借閱者提供的《涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制證書(shū)》、身份證、單位介紹信或本人工作證，直接掃描并通過(guò)電子閱覽室借閱系統(tǒng)傳送到涉密地質(zhì)資料審核處，由審核人通過(guò)全國(guó)地質(zhì)資料信息網(wǎng)以及電話核實(shí)方式對(duì)借閱者提供的《涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制證書(shū)》進(jìn)行驗(yàn)證，情況屬實(shí)后由電子閱覽室管理人員通過(guò)借閱系統(tǒng)直接為該用戶(hù)在線開(kāi)放涉密資料，用戶(hù)在線瀏覽定制涉密資料的復(fù)制加工，管理人員同時(shí)將用戶(hù)及證件信息通過(guò)借閱系統(tǒng)保存到服務(wù)器中，可隨時(shí)調(diào)出查看。涉密資料比非涉密資料借閱只多了一個(gè)在線審核環(huán)節(jié)，沒(méi)有其它審批程序，審核過(guò)程簡(jiǎn)單快捷。

圖1 地質(zhì)資料一站式服務(wù)流程

中介機(jī)構(gòu)（沒(méi)有涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制證書(shū)）受自治區(qū)國(guó)土資源廳委托開(kāi)展價(jià)款評(píng)估或其它工作，需要借閱復(fù)制涉密地質(zhì)資料的，只要有國(guó)土資源廳主管部門(mén)的簽批材料和委托函，電子閱覽室管理人員直接受理，通過(guò)借閱系統(tǒng)在線開(kāi)放涉密資料利用，向其提供涉密資料的借閱服務(wù)。

2.2.3 保護(hù)期地質(zhì)資料借閱審批

對(duì)于查閱保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料，按照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》及實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，承擔(dān)政府委托開(kāi)展的公益性工作或其它工作，需要材料手續(xù)齊全，由電子閱覽室管理人員直接通過(guò)借閱系統(tǒng)在線開(kāi)放保護(hù)期資料，向其提供借閱服務(wù)，沒(méi)有其它審批環(huán)節(jié)。

2.3 在線完成資料加工

借閱者閱覽后，選定需要復(fù)制的資料內(nèi)容，通過(guò)電子閱覽室借閱服務(wù)系統(tǒng)在線提出復(fù)制加工申請(qǐng)，由管理人員直接將復(fù)制加工的資料在線傳輸至資料復(fù)制加工室，按用戶(hù)要求（需要紙質(zhì)的還是電子的）提供不同介質(zhì)的資料。復(fù)制加工好的資料由復(fù)制室工作人員直接送至用戶(hù)手中，用戶(hù)離館，整個(gè)借閱過(guò)程簡(jiǎn)單、快捷、高效。

實(shí)行地質(zhì)資料一站式服務(wù)后，地質(zhì)資料利用率提高，涉密資料按頁(yè)管理，實(shí)現(xiàn)資料利用最大化，在加工復(fù)制的資料上加載水印，具備了資料利用追蹤意義；服務(wù)效率大幅提升，實(shí)現(xiàn)了電子文件在線審核、查閱、復(fù)制加工，借閱者從入館到完成資料借閱，在很短的時(shí)間內(nèi)就能完成并離館，同樣的借閱量，原來(lái)需要一天或更長(zhǎng)時(shí)間才能完成，現(xiàn)在只需要1～2個(gè)小時(shí)或更短時(shí)間即可完成；借閱者借閱信息通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)存儲(chǔ)于服務(wù)器中，可隨時(shí)調(diào)出查閱，沒(méi)有內(nèi)容和數(shù)量上的限制，借閱者的滿(mǎn)意度大幅提升。

3 結(jié)語(yǔ)

實(shí)行地質(zhì)資料一站式服務(wù)，極大地提高了內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)資料的服務(wù)能力和服務(wù)效率，“十二五”期間，地質(zhì)資料館平均每年接待區(qū)內(nèi)外社會(huì)各界人士達(dá)2000多人次，提供利用資料10000多份次，100多萬(wàn)件次，為內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。

隨著社會(huì)公眾需求的提升，地質(zhì)資料一站式服務(wù)也面臨一些問(wèn)題，主要為：與自治區(qū)國(guó)土資源廳辦證大廳銜接不夠，不能實(shí)現(xiàn)礦政管理信息共享；專(zhuān)題產(chǎn)品服務(wù)能力不足，難以滿(mǎn)足越來(lái)越旺盛的需求；另外，在功能上，隨著一站式服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的積累，特別是用戶(hù)借閱行為數(shù)據(jù)的積累，現(xiàn)有系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)挖掘能力顯得不足。下一步需要與自治區(qū)國(guó)土資源廳相關(guān)的信息系統(tǒng)整合，消除“信息孤島”，開(kāi)發(fā)更多的專(zhuān)題產(chǎn)品，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行借閱行為分析，分析資料利用情況，并進(jìn)行熱點(diǎn)資料推薦，變地質(zhì)資料被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。

[1]何文娜,王純君,周圓心．北京市數(shù)字化地質(zhì)資料服務(wù)模式研究[J]．國(guó)土資源信息化,2012(6)：32-36．

[2]酈芳．上海地質(zhì)信息社會(huì)化服務(wù)模式及其創(chuàng)新[J]．上海國(guó)土資源,2013(1)：96-99．

[3]黃少芳,劉曉鴻．大數(shù)據(jù)時(shí)代地質(zhì)資料信息化發(fā)展探討[J]．中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2013(10)：67-69．

[4]張文霞．大學(xué)圖書(shū)館“一站式”服務(wù)的開(kāi)放式管理[J]．農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息,2016(1)：80-82．

[5]張銘慎．完善一站式服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境[J]．宏觀經(jīng)濟(jì)管理,2016(12)：65-68．

[6]李仁鵬．館藏成果地質(zhì)資料二次開(kāi)發(fā)服務(wù)研究[D]．北京：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京),2014：7-11．

[7]程繼?。I(lǐng)潮流創(chuàng)新業(yè)：記成都新象集團(tuán)“民企二代”馮潔[J]．企業(yè)研究,2012(8)：50-53．

Discussion on the Construction of One-Stop Service System of Geological Data in Inner Mongolia

WANG Yanmei1, CHEN Xiaohong2
(1. Inner Mongolia Institute of Land Resources Information, Hohhot 010010, China; 2. School of Earth and Space Sciences, Peking University,Beijing 100871, China)

The Inner Mongolia Geological Information Center, who combined with the actual situation of geological data provided by autonomous regions, has been continuously explored and developed to forma one-stop service system. The system integrates data management, data query, data access, borrowing customization, automatic billing, data processing output, statistical analysis and other functions in one, to provide geological information services for society, and the services evolved from the original traditional single paper media borrowing services to the one-stop electronic file borrowing services. The one-stop service system has the advantages of simplifi ed borrowing procedure, reduced approval process, able to complete the data processing on-line, greatly improved the management level of geological data, improved the utilization efficiency of geological data, and has played an important role in the economic development of the autonomous region.

geological data management; one-stop service; Inner Mongolia

F407.1；F062.2

A

1672-6995（2017）10-0070-04

2017-03-06；

2017-03-26

國(guó)土資源部“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目“國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)一體化管理系統(tǒng)建設(shè)”(1212011220352)；國(guó)土資源部“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目“地學(xué)文獻(xiàn)共享服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)”(12120113026900)

汪艷梅（1963—），女，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人，內(nèi)蒙古國(guó)土資源信息院副研究館員，大專(zhuān)學(xué)歷，主要從事地質(zhì)檔案資料管理工作。