基于信息技術(shù)的地勘項目監(jiān)管機制探索

■ 王 寧/劉浩彧/劉乃勇/徐春華

（1．江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局，南京 210007；2．中國科學(xué)技術(shù)大學(xué),安徽 合肥 230026）

基于信息技術(shù)的地勘項目監(jiān)管機制探索

■ 王 寧1/劉浩彧2/劉乃勇1/徐春華1

（1．江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局，南京 210007；2．中國科學(xué)技術(shù)大學(xué),安徽 合肥 230026）

當(dāng)前地勘項目存在監(jiān)管不及時、信息不暢的問題，針對這些問題提出了基于信息技術(shù)的地勘項目全流程動態(tài)監(jiān)管構(gòu)想。采用B/S開發(fā)模式，可實現(xiàn)將地勘項目管理與各階段數(shù)據(jù)管理以數(shù)據(jù)流的形式進行結(jié)合，以便管理者和專家對生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)的檢核，保證管理過程的精準性和可追溯性，該地勘項目綜合管理信息平臺的建立，實現(xiàn)了地勘項目的實時動態(tài)監(jiān)管。

地勘項目；監(jiān)督管理；信息化

0 引言

地勘項目具有地質(zhì)業(yè)務(wù)種類多、勘查方法復(fù)雜、項目變動性較大、運營周期較長等特點。由于信息化程度不高，項目管理過程中呈現(xiàn)出被動、粗放、低效的現(xiàn)象，導(dǎo)致項目缺乏全過程管理、溝通不及時、人員配置不合理、變更頻繁、管理成本大、成果利用率低等諸多問題。信息技術(shù)的發(fā)展對地勘項目管理水平的改進提供了技術(shù)保障。本文中信息化管理系統(tǒng)的研發(fā)主要是針對公益性地勘項目和控股公司投資的地勘項目。

1 地勘項目監(jiān)管全流程分析

通過地勘項目監(jiān)管的全流程分析，將現(xiàn)有的項目進度、質(zhì)量、安全、財務(wù)等管理系統(tǒng)進行整合，梳理和規(guī)范業(yè)務(wù)管理流程，建立全過程流程化管理體系，實現(xiàn)項目流程貫通，確保及時跟進、反饋問題，實現(xiàn)動態(tài)管理和閉環(huán)管理；開展項目績效評價與考核，建立單位項目誠信信用評價體系，將人力資源績效管理與項目過程管理有機結(jié)合起來；通過集成化、層次化、標準化管理，滿足各層級用戶快速、準確、方便的資料統(tǒng)計查詢需求，提高項目的管理和決策水平。

1.1 實施流程管理

項目實施流程管理主要從地勘項目周期、項目管理要素及地勘項目過程信息三個方向著手，具體項目全過程監(jiān)管實施流程如圖1所示。

圖1 地勘項目監(jiān)管實施流程

1.2 實施評價與獎懲管理

評價管理主要包括項目績效評價、項目單位的誠信信用綜合等級評價以及項目負責(zé)人信用評價，根據(jù)項目監(jiān)管的重點工作內(nèi)容和主要制約因素，設(shè)定具體的分析評價計分體系（表1、表2），評定結(jié)果與項目管理聯(lián)動，并對照獎懲規(guī)定進行管理，評價標準全部量化。

具體評價內(nèi)容及評分標準如表2所示。

對于評價總分以60分為及格線劃分為三個等級，分別對應(yīng)優(yōu)（90分以上）、良（75分以上）、合格（60分以上），評定總分60分以下的為不合格。對項目負責(zé)人信用評價也是按照《項目負責(zé)人信用評價標準》進行分類分項打分，并依據(jù)評價結(jié)果進行獎罰。對評定為基本合格的單位和項目負責(zé)人，應(yīng)給予書面警告。

根據(jù)上一年度項目評定等級，決定下年度資質(zhì)單位使用相關(guān)資質(zhì)申報公益性項目的權(quán)限。實現(xiàn)了項目管理過程的量化動態(tài)考核，同時評價與獎懲結(jié)果也可作為下一次項目招標選聘的重要依據(jù)。

1.3 實施項目成果管理

地勘項目成果管理是對地勘項目不同管理層次上的信息進行有效綜合集成，實現(xiàn)地勘管理信息與地勘項目地質(zhì)信息的一體化存儲管理和利用。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)據(jù)的重要性更加突顯。地勘項目監(jiān)督系統(tǒng)平臺的建設(shè)，就是要通過加強成果管理，實現(xiàn)地質(zhì)數(shù)據(jù)的快速整合和成果發(fā)布，并形成地質(zhì)知識庫，為下一步提供統(tǒng)一、標準、可共享的數(shù)據(jù)服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)打下基礎(chǔ)。

2 地勘項目監(jiān)督管理系統(tǒng)框架

開發(fā)模式，B/S架構(gòu)是對C/S架種架構(gòu)把極少部分事務(wù)邏輯在現(xiàn)，主要事務(wù)邏輯在服務(wù)器端成所謂三層（3-tier）結(jié)構(gòu)，用戶工作界面是通過WWW瀏覽器來實現(xiàn)，這種模式統(tǒng)一了客戶端，將系統(tǒng)功能實現(xiàn)的核心部分集中到服務(wù)器上，簡化了系統(tǒng)的開發(fā)、維護和使用。

表1 評價管理內(nèi)容

表2 地勘項目績效評價

系統(tǒng)在對項目成果資料進行分類管理基礎(chǔ)上，通過ArcGIS Server實現(xiàn)成果基于地圖的服務(wù)發(fā)布，并利用ArcGIS Server for JavaScript API的輕量級優(yōu)勢，在客戶端可輕松調(diào)用ArcGIS Server所提供的服務(wù)，實現(xiàn)地圖應(yīng)用和地理處理功能。

系統(tǒng)分為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)源層、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)層和業(yè)務(wù)應(yīng)用層。圖2為平臺的平臺架構(gòu)。

2.1 多層結(jié)構(gòu)的開發(fā)方式

本項目采用多層結(jié)構(gòu)開發(fā)方式，可方便維護升級。平臺采用標準的Internet/Intranet模式，最終用戶界面為瀏覽器。所有應(yīng)用置于服務(wù)器端，實現(xiàn)客戶端零維護，系統(tǒng)維護和升級只在服務(wù)器端進行。系統(tǒng)還提供了強大的二次開發(fā)接口，可進行高自由度、高個性化的升級與擴充。

圖2 監(jiān)督管理平臺架構(gòu)

2.2 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層

項目成果信息化管理建立的各級局域網(wǎng)，主要支撐礦產(chǎn)資源在縱向業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運行，并依托Internet/Intranet提供對外信息服務(wù)。

2.3 數(shù)據(jù)庫層

以地勘項目成果、項目監(jiān)管流程的各類數(shù)據(jù)為核心，依托成熟的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和GIS平臺，按照統(tǒng)一標準，建立集數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交換等功能為一體的數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫包含有多個子庫，包括成果資料管理庫、文檔資料庫、地質(zhì)空間信息庫、系統(tǒng)運行庫、項目管理庫等。以各子庫為基礎(chǔ)，對數(shù)據(jù)提取、轉(zhuǎn)換成為地質(zhì)應(yīng)用服務(wù)的共用數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫層提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)支撐。

2.4 基礎(chǔ)服務(wù)層

基礎(chǔ)服務(wù)層由服務(wù)接口系統(tǒng)組成，提供由數(shù)據(jù)源直接發(fā)布的服務(wù)。基礎(chǔ)服務(wù)層發(fā)布的服務(wù)包括WMS、WMTS等。在此基礎(chǔ)上，基于工作流引擎、動態(tài)表單、消息機制等，進行系統(tǒng)應(yīng)用的定制。

G I S服務(wù)器負責(zé)從空間數(shù)據(jù)庫中提取相關(guān)的空間數(shù)據(jù)，并將所提取的數(shù)據(jù)輸出成JSON格式的文件，存儲在Web服務(wù)器的工作目錄中以備客戶端訪問；Web服務(wù)器主要負責(zé)接收與響應(yīng)客戶端瀏覽器所發(fā)出的http請求，將客戶請求的數(shù)據(jù)文件發(fā)送到客戶端；客戶端由HTML和JavaScript建立，負責(zé)解析服務(wù)器端發(fā)送的JSON文件并將其繪制到網(wǎng)頁上。

2.5 業(yè)務(wù)應(yīng)用層

業(yè)務(wù)應(yīng)用層是用戶使用平臺的入口和工具。平臺以已建立的地勘項目數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，將成果資料在地圖上進行統(tǒng)一的展示，直觀、準確、全面地展示該單位已有項目各個方面的信息，主要實現(xiàn)地勘項目成果資料的組織管理、上傳下載、在線閱讀，地勘項目從立項到成果匯交的實施監(jiān)管流程。構(gòu)建項目評價與獎懲管理體系，并與項目管理建立關(guān)聯(lián)，針對項目監(jiān)管特別關(guān)心的項目進度、項目資金控制等，建設(shè)專項管理模塊，在此基礎(chǔ)上，開發(fā)輔助的查詢、統(tǒng)計分析以及系統(tǒng)管理功能等；同時，負責(zé)平臺中各類數(shù)據(jù)的管理及維護工作，提供身份驗證、訪問控制等的公共服務(wù)，用戶管理包括角色管理、權(quán)限管理等，實現(xiàn)對資源的訪問控制，保障系統(tǒng)的正常運行。

3 信息化監(jiān)管實現(xiàn)的意義

地勘項目監(jiān)督管理，是通過監(jiān)督管理機制對地勘項目進度、質(zhì)量、投資及安全目標實現(xiàn)的規(guī)范程度和成果效益的優(yōu)劣進行跟蹤檢查、綜合考核評價；根據(jù)項目的內(nèi)控關(guān)鍵點、薄弱點，建立預(yù)防性和糾錯性的內(nèi)控制度，明確各項業(yè)務(wù)、匯集事項的工作、程序和相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限，力求在制度上控制風(fēng)險，糾正差錯；通過監(jiān)管機制改革與監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，重視對項目的過程動態(tài)管理實現(xiàn)。可以歸結(jié)為：①提高工作效率，實現(xiàn)信息共享；②理順業(yè)務(wù)流程，提升管理水平；③突出關(guān)鍵點控制要素協(xié)同管控，實現(xiàn)動態(tài)管理。促進項目監(jiān)管的智能化、高效化、科學(xué)化。

4 結(jié)語

利用綜合信息平臺進行項目管理可以有效提升項目管理的效率，實現(xiàn)項目生產(chǎn)管理、設(shè)備調(diào)用、人員調(diào)配、項目成果等資源的協(xié)同共享，能夠很好地為管理者提供決策支持。該信息平臺體現(xiàn)了安全性、可靠性、擴展性和可移植性的特點，通過構(gòu)建集成性的綜合管理平臺，將業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)管理進行統(tǒng)一管理，使得地勘項目監(jiān)管更加高效便捷。

[1]侯敏,陳海峰．地勘項目管理研究[J]．中國國土資源經(jīng)濟,2013(2)：64-68．

[2]吳龍華,朱月霞．江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局地勘項目監(jiān)督管理系統(tǒng)建設(shè)工作方案[R]．南京：江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局,2017．

[3]劉祺彬．基于B/S構(gòu)建勘查項目管理信息系統(tǒng)[J]．?dāng)?shù)據(jù)庫與信息管理,2015(14)：81-84．

Exploration on Supervision Mechanism of Geological Prospecting Project Based on Information Technology

WANG Ning1, LIU Haoyu2, LIU Naiyong1, XU Chunhua1
(1. East China Mineral Exploration and Development Bureau for Non-ferrous Metals, Nanjing Jiangsu 210007; 2. University of Science and Technology of China, Hefei Anhui 230026)

Currently the supervision of the geological prospecting projects is not timely and the information is poor. The concept of full dynamic supervision of geological prospecting project based on information technology is put forward to solve these problems. The B/S development model can be used to combine the management of geological prospecting projects with the data management of each stage in the form of data streams, so that the managers and experts can check the production process data and ensure the accuracy and traceability of the management. The establishment of the comprehensive management information platform has realized the real-time dynamic supervision of the geological prospecting projects.

geological prospecting project; supervision and management; informatization

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）10-0066-04

2017—09—08；

2017—09—22

王寧（1971—），女，江蘇省南京市人，江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局高級政工師，管理學(xué)碩士，主要從事地質(zhì)信息綜合管理工作。