基于B/S的礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)設(shè)計
——以四川省為例

■ 劉利萍/林東升

（四川省國土資源廳信息中心，成都 610072）

基于B/S的礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)設(shè)計
——以四川省為例

■ 劉利萍/林東升

（四川省國土資源廳信息中心，成都 610072）

鑒于當(dāng)前的礦產(chǎn)資源儲量管理工作模式、信息化發(fā)展水平與四川省國土資源信息化現(xiàn)狀,利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)，設(shè)計基于B/S模式的礦產(chǎn)資源儲量管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲量管理的自動化、規(guī)范化。礦產(chǎn)資源儲量管理信息系統(tǒng)主要作用：（1）實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審批，簡化工作流程；（2）將礦產(chǎn)資源儲量登記與礦產(chǎn)資源統(tǒng)計工作合并到一個系統(tǒng)，使礦產(chǎn)資源統(tǒng)計成為日常的、動態(tài)的工作；（3）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的儲量登記、統(tǒng)計工作模式，為自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記中的礦產(chǎn)資源不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進行積極探索。

B/S模式；礦產(chǎn)資源；儲量管理；系統(tǒng)設(shè)計；儲量登記；儲量統(tǒng)計

0 引言

礦產(chǎn)資源儲量管理是國家以礦產(chǎn)資源所有者和行政管理者的身份，以礦產(chǎn)資源為對象，對礦產(chǎn)資源質(zhì)量認(rèn)定、儲量消耗、統(tǒng)計核算等環(huán)節(jié)的綜合管理[1]。儲量是礦產(chǎn)資源勘查、開采的勞動對象[2]，是礦產(chǎn)資源儲量管理的出發(fā)點和落腳點，儲量管理工作中的兩大重點即礦產(chǎn)資源儲量登記和礦產(chǎn)資源統(tǒng)計兩項。儲量登記是礦產(chǎn)資源統(tǒng)計的基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源統(tǒng)計是儲量登記的延續(xù)，兩者既相互獨立又不能分割。

“十二五”時期，四川省國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫基本建成，國土資源管理效能、監(jiān)管能力有明顯提升，但在礦政管理方面，僅實現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)登記的聯(lián)網(wǎng)審批，而礦產(chǎn)資源儲量管理工作信息化相對滯后，業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理一片空白，信息化力度還有待加強。四川省通過礦產(chǎn)資源儲量系統(tǒng)建設(shè)，將登記、統(tǒng)計兩項工作合二為一，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計、查詢等網(wǎng)絡(luò)化管理，統(tǒng)一管理礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)，為礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)一致性、準(zhǔn)確性提供了系統(tǒng)支撐。

1 四川省礦產(chǎn)資源儲量管理工作模式現(xiàn)狀

目前，全國礦產(chǎn)資源儲量管理將儲量登記與礦產(chǎn)資源統(tǒng)計分為兩個部分，四川省這兩項工作相互獨立，由不同的工作人員負責(zé)管理，同時工作方式較為傳統(tǒng)，依然采用國土資源部下發(fā)的單機版軟件，即礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源儲量登記數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對儲量登記及礦產(chǎn)資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)分開管理。雖然系統(tǒng)多次升級，但每個單機版系統(tǒng)相對獨立，使礦產(chǎn)資源儲量管理處于孤島，系統(tǒng)連通性差，信息無法共享，遠遠不能滿足網(wǎng)絡(luò)時代的需要。而儲量登記是一項重要的日常性的礦政管理工作[3]，礦產(chǎn)資源統(tǒng)計是一項重要的年度性地礦行政管理工作[4]，本年度的儲量登記數(shù)據(jù)在下一年初導(dǎo)入礦產(chǎn)資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，作為礦產(chǎn)資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一部分，待整理、融合后形成年度礦產(chǎn)資源統(tǒng)計成果數(shù)據(jù)。

“十三五”期間，是開創(chuàng)國土資源工作新局面的關(guān)鍵階段[5]，國土資源信息化成為新時期推動國土資源事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在儲量管理工作信息化相對滯后的情況下，四川省國土資源廳利用計算機技術(shù)構(gòu)建新型礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)，填補了儲量管理工作信息化的空白，完善了四川省“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫管理平臺儲量部分的數(shù)據(jù)，進一步推動了礦產(chǎn)資源管理工作信息化的深入。同時，基于B/S模式的礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)具有如下優(yōu)勢：一是減少了紙質(zhì)要件審查及意見簽署的流轉(zhuǎn)程序，節(jié)省了一定時間，避免了因紙質(zhì)材料搬運而造成的材料丟失等問題；二是系采用電子版審查意見表代替紙質(zhì)意見單進行流轉(zhuǎn)簽署，方便審查，實現(xiàn)隨時簽署；三是該系統(tǒng)將登記和統(tǒng)計工作串聯(lián)到一起，將登記數(shù)據(jù)實時推送到統(tǒng)計工作頁面，便于統(tǒng)計工作人員與登記工作人員溝通，以便及時更新統(tǒng)計庫，減少了數(shù)據(jù)更新的不準(zhǔn)確性、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的冗余現(xiàn)象。

2 基于B/S模式的礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)設(shè)計

四川省勘查登記、開采登記已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審批，為礦產(chǎn)資源儲量登記與統(tǒng)計工作聯(lián)網(wǎng)審批提供了經(jīng)驗。為了儲量管理工作的便捷性、協(xié)同性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)間的無縫銜接，利用計算機技術(shù)建設(shè)基于B/S模式的礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)。

B/S模式即通常說的瀏覽器/服務(wù)器模式，B/S模式是在前端采用IE瀏覽器將用戶提交的操作信息向Web服務(wù)器發(fā)出http請求，Web服務(wù)器通過ASP和一些中間組件訪問后臺數(shù)據(jù)庫，并將操作結(jié)果以html頁面的形式返回給前端瀏覽器[6]。目前，B/S模式逐漸成為開發(fā)各種應(yīng)用系統(tǒng)的常用方式之一，它的客戶端統(tǒng)一，只需單一的瀏覽器軟件，是一種全新的體系結(jié)構(gòu)，將系統(tǒng)功能實現(xiàn)的核心部分集中到服務(wù)器上，簡化了系統(tǒng)開發(fā)、維護和使用[7]。

2.1 礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)總體架構(gòu)

以四川省國土資源廳現(xiàn)有電子政務(wù)平臺、“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫和綜合監(jiān)管平臺為基礎(chǔ)，參照礦產(chǎn)資源儲量管理相關(guān)的單機版系統(tǒng)，設(shè)計基于B/S模式的礦產(chǎn)資源儲量管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)儲量登記的聯(lián)動審批，綜合管理儲量登記與統(tǒng)計工作。儲量登記后，系統(tǒng)將把數(shù)據(jù)自動推送到統(tǒng)計頁面，由工作人員人工判定將數(shù)據(jù)以新增、覆蓋或是追加的方式寫入礦產(chǎn)資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)儲量登記庫與統(tǒng)計庫的實時更新和聯(lián)動。圖1為礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)體系架構(gòu)。

礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)建設(shè)，總體架構(gòu)采用分層設(shè)計的思路，劃分為以下四層：

圖1 礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)體系架構(gòu)

(1)設(shè)施層：為平臺運行提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件環(huán)境支持。

(2)數(shù)據(jù)層：為整個平臺提供數(shù)據(jù)服務(wù)，包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫，土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)及其他專題數(shù)據(jù)庫，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和非業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。

(3)平臺層：為系統(tǒng)應(yīng)用平臺，分為電子政務(wù)平臺、綜合監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)管理平臺。

(4)應(yīng)用層：為系統(tǒng)主要功能。

2.2 系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)方法

2.2.1 統(tǒng)一的開發(fā)平臺

采用統(tǒng)一開發(fā)平臺（NetOffice電子政務(wù)平臺）組件設(shè)計，可以根據(jù)用戶的需求快速搭建出四川省礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)，且系統(tǒng)的各功能模塊基于統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺構(gòu)建，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理模式、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)構(gòu)件（服務(wù)）調(diào)用接口。這樣，既保證了數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)模式統(tǒng)一和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，又保證了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的獨立性、靈活性和可擴充性。

2.2.2 數(shù)據(jù)管理技術(shù)

采用Oracle 10g數(shù)據(jù)庫平臺，對儲量數(shù)據(jù)進行存儲和管理。主要途徑：

(1)通過引入元數(shù)據(jù)機制，提高對數(shù)據(jù)的檢索和訪問效率；元數(shù)據(jù)內(nèi)容將遵循相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

(2)建立數(shù)據(jù)庫索引機制，結(jié)合格網(wǎng)索引和R樹索引的特點和優(yōu)勢，形成一個對數(shù)據(jù)高效檢索的索引機制。

2.2.3 統(tǒng)一身份認(rèn)證，實現(xiàn)單點登錄

采用統(tǒng)一的身份認(rèn)證模式，實現(xiàn)單點登錄，實現(xiàn)日常辦公的統(tǒng)一入口、一次登錄。針對不同系統(tǒng)，工作人員根據(jù)權(quán)限辦理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)一用戶、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫平臺及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，并與原有系統(tǒng)整合，統(tǒng)一登陸界面。

2.3 礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)功能設(shè)計

系統(tǒng)基于四川省國土資源主干網(wǎng)，采用B/S模式、Web三層體系結(jié)構(gòu)（客戶機－應(yīng)用服務(wù)器－數(shù)據(jù)庫服務(wù)器）建設(shè)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)的三層體系結(jié)構(gòu)分離了業(yè)務(wù)處理邏輯、頁面處理邏輯和數(shù)據(jù)操縱邏輯，使得業(yè)務(wù)系統(tǒng)維護相對簡單。

系統(tǒng)是利用計算機軟件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)、基于現(xiàn)有的電子政務(wù)平臺進行開發(fā)，將儲量登記與統(tǒng)計兩項工作合并到系統(tǒng)中，提供包括儲量登記、導(dǎo)入導(dǎo)出、統(tǒng)計、查詢、分析等功能，適時、準(zhǔn)確地登記、統(tǒng)計、管理礦產(chǎn)資源儲量，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲量管理自動化、規(guī)范化，促進礦山資源儲量的有效保護和合理利用。

2.3.1 儲量數(shù)據(jù)登記模塊

系統(tǒng)具備業(yè)務(wù)辦公、數(shù)據(jù)上傳下載、業(yè)務(wù)審批的功能，允許手工填報、錄入、修改、刪除相關(guān)登記數(shù)據(jù)。

根據(jù)《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法》（國土資源部部長令第23號）第二條和國土資源部《關(guān)于開展礦產(chǎn)資源儲量登記工作的通知》（國土資發(fā)〔2004〕35號）的規(guī)定，從事礦產(chǎn)資源勘查、開采或者工程建設(shè)壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行礦產(chǎn)資源儲量登記。未經(jīng)登記，國土資源行政主管部門不予辦理相應(yīng)的探礦權(quán)、采礦權(quán)登記或建設(shè)用地審批。

2.3.2 儲量數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出模塊

系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出功能，可以將礦產(chǎn)資源儲量登記報盤數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入儲量管理系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)、附件等資料的查閱審核，也可直接導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，如某市州礦產(chǎn)資源儲量登記數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)提供多種方式的數(shù)據(jù)導(dǎo)入，包括按礦山編號、礦區(qū)編號、行政區(qū)、礦種、經(jīng)濟類型、上表標(biāo)識等。

通過導(dǎo)出功能可以導(dǎo)出當(dāng)前編輯的數(shù)據(jù)，也可以通過設(shè)置條件進行數(shù)據(jù)的導(dǎo)出，如分行政區(qū)導(dǎo)出數(shù)據(jù)、導(dǎo)出統(tǒng)計表單等。系統(tǒng)提供多種方式的數(shù)據(jù)導(dǎo)出，包括按礦山編號、礦區(qū)編號、行政區(qū)識等。

2.3.3 數(shù)據(jù)檢查模塊

系統(tǒng)可以對數(shù)據(jù)進行行政區(qū)檢查、一般檢查、漏填數(shù)據(jù)檢查等。

2.3.4 數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計模塊

系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)查詢?yōu)g覽功能，指定過濾查詢條件，如登記年度、探礦權(quán)人、礦區(qū)名稱、所在行政區(qū)代碼等，對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息進行過濾查詢。

在登記過程中，數(shù)據(jù)自動存儲在登記數(shù)據(jù)庫中。當(dāng)一項儲量登記工作完成后，系統(tǒng)自動將該條記錄推送到統(tǒng)計頁面，由統(tǒng)計工作人員人工判定，將數(shù)據(jù)以新增、追加或覆蓋的方式記錄到統(tǒng)計庫。系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能，按照指定條件，如登記年度、礦區(qū)名稱、所在行政區(qū)代碼等，生成報表。

2.3.5 儲量數(shù)據(jù)分析模塊

統(tǒng)計分析是通過指定條件，如登記年度、所在行政區(qū)、礦區(qū)、礦類/礦種、儲量等，對在轄區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)進行分析，分析儲量的變化趨勢等。

2.3.6 打印模塊

打印審查表單、登記表單，批量打印表單。

2.4 礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)解決的問題

(1)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審批，改變儲量登記傳統(tǒng)的管理及工作模式。礦產(chǎn)資源儲量登記工作是在行政確認(rèn)事項結(jié)束[8]，單機版審查進行工作流程如圖2所示。

圖2 礦產(chǎn)資源儲量登記原有工作流程

在單機版系統(tǒng)審查時，需要打印紙質(zhì)審查意見表流轉(zhuǎn)簽字并填寫意見，待制作登記書時由分管廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。聯(lián)網(wǎng)審批時，只要前一個辦理節(jié)點提交后，下一個節(jié)點登錄系統(tǒng)隨時可以辦理，不需要主辦人員進行紙質(zhì)材料及意見表的移交（參見圖3），從而減少了紙質(zhì)要件審查及意見簽署的流轉(zhuǎn)程序，節(jié)省了一定時間及避免了紙質(zhì)材料的搬運造成的材料丟失等問題，也使得登記工作的辦理不受時空的限制。

圖3 礦產(chǎn)資源儲量登記網(wǎng)絡(luò)版工作流程

(2)將礦產(chǎn)資源儲量登記與礦產(chǎn)資源統(tǒng)計工作合并到一個系統(tǒng)，使礦產(chǎn)資源統(tǒng)計由年度的、固態(tài)的變成日常的、動態(tài)的工作，同時網(wǎng)絡(luò)版系統(tǒng)操作簡單、界面友好，使數(shù)據(jù)銜接更自然、準(zhǔn)確。用戶登錄界面如圖4所示。

系統(tǒng)將登記和統(tǒng)計工作串聯(lián)到一起，將登記數(shù)據(jù)實時推送到統(tǒng)計工作頁面，便于負責(zé)統(tǒng)計的工作人員有充足的時間與登記的工作人員溝通，以便及時更新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，使礦產(chǎn)資源統(tǒng)計由年度的、固態(tài)的變成日常的、動態(tài)的工作，避免了由于礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計工作相對獨立，登記到統(tǒng)計整個過程時間跨度長，因工作人員不同，造成的數(shù)據(jù)更新不準(zhǔn)確及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的冗余。

(3)儲量登記、統(tǒng)計工作模式的轉(zhuǎn)變?yōu)榧磳⑼菩械淖匀毁Y源統(tǒng)一確權(quán)登記[9]中的礦產(chǎn)資源不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進行了一次積極和有意義的探索。隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的全面開展，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作也正在探索。礦產(chǎn)資源登記是自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的重要部分，是礦政管理的主要部分。礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計是礦政管理的基礎(chǔ)，貫穿于礦產(chǎn)資源登記整個過程，儲量登記與統(tǒng)計的合并與聯(lián)網(wǎng)審查，是自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的一次積極探索。

3 結(jié)束語

本文鑒于當(dāng)前礦產(chǎn)資源儲量管理工作模式、信息化發(fā)展水平與四川省國土資源信息化現(xiàn)狀，為推動礦產(chǎn)資源儲量管理工作水平上一個新臺階，設(shè)計基于B/S模式的礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)，將傳統(tǒng)登記、統(tǒng)計方式轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上登記、統(tǒng)計，同時登記與統(tǒng)計融入一個系統(tǒng)，登記工作結(jié)束后，統(tǒng)計工作自動啟動，兩項工作既獨立又延續(xù)，有利于礦產(chǎn)資源儲量的綜合性、科學(xué)性、實時性管理。但礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)本身還存在有待改進的地方：一是界面設(shè)計有待優(yōu)化；二是功能能滿足登記、統(tǒng)計需要，但較為簡單；三是登記數(shù)據(jù)入統(tǒng)計庫時，需要人工判定。

礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)是四川省礦產(chǎn)資源儲量管理工作網(wǎng)絡(luò)化的突破，將用于全省礦產(chǎn)資源儲量網(wǎng)絡(luò)化登記，實現(xiàn)登記與統(tǒng)計的融合。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫在服務(wù)器上部署，擴充“一張圖”的內(nèi)容，將用于礦業(yè)權(quán)登記審批、建設(shè)用地壓覆審批疊加分析。隨著礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的開展，礦產(chǎn)資源儲量管理系統(tǒng)將成為自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記平臺中礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記部分的重要組成。

[1]聶志強．礦產(chǎn)資源儲量的管理[J]．江蘇地礦信息,2000(6)：163-167．

[2]王希凱．努力提高地質(zhì)找礦成果供給的質(zhì)量和效益[J]．中國國土資源經(jīng)濟,2016(4)：4-7．

[3]國土資源部．關(guān)于開展礦產(chǎn)資源儲量登記工作的通知[Z]．北京：國土資源部,2004．

[4]國土資源部．關(guān)于做好礦產(chǎn)資源統(tǒng)計工作的通知[Z]．北京：國土資源部,2004．

[5]國土資源部．國土資源部關(guān)于印發(fā)國土資源信息化“十三五”規(guī)劃的通知[Z]．北京：國土資源部,2016．

[6]元燕輝．瀏覽器/服務(wù)器應(yīng)用開發(fā)[M]．北京：科學(xué)出版社,2002：3．

[7]何建平．基于B/S模式平臺搭建的常見問題的分析與解決[J]．科技展望,2016(29)：2．

[8]王兀升,張明燕,汪漢雨．關(guān)于礦產(chǎn)資源儲量評審備案與儲量登記核準(zhǔn)制度研究[J]．中國礦業(yè),2016,25(1)：79-82．

[9]國土資源部．《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法(試行)》主要內(nèi)容[EB/OL]．(2016-12-23)[2017-03-19]．http：//www．mlr．gov．cn/wszb/2016/tyqq/zhibozhaiyao/201612/t20161223_1424979．htm,2016-12-23．

System Design for Mineral Resource Reserve Management Based on B/S Modes— A Case Study of Sichuan Province

LIU Liping, LIN Dongsheng
(Information Center of Land and Resources Department of Sichuan Province, Chengdu 610072, China)

In line with the current work patterns of mineral resources reserve management, and the information-based development level, by using the technologies regarding computer, network, and database management, this paper has designed a information system for mineral resources reserve management based on B/S modes. As a result, the mineral resources reserve management has reached a level of standardization and automatization. Following this, this paper introduces the major functions that the information system has played in mineral resources reserve management. First, the information system has allowed us to get the approval through network so as to simplify the work flow. Second, the information system has integrated the registration and statistical work of mineral resources reserves into a same system so that the statistical work has become daily and dynamic work. Third, the information system has changed the traditional reserve registration and statistics work mode so as to make the positive exploration for the unified registration of real property of mineral resources which is involved in unified con firmation and registration of natural resources.

B/S modes; mineral resources; reserve management; systematic design; registration of reserves; reserve statistics

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）10-00049-05

2017-03-29；

2017-04-01

基于云計算的四川國土資源共享平臺建設(shè)項目（一期）軟件開發(fā)服務(wù)政府采購項目（0773-1541GNSC01140）

劉利萍（1981—），女，四川省蒲江縣人，四川省國土資源廳信息中心工程師，理學(xué)碩士，主要從事國土資源信息化研究工作。