習(xí)近平干部教育改革創(chuàng)新思想探析

[摘要]改革創(chuàng)新是干部教育工作保持蓬勃活力和強(qiáng)大動(dòng)力的必由之路。近些年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，干部教育工作必須適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，始終把改革創(chuàng)新作為提高教育質(zhì)量和效益的不竭源泉。他對(duì)新形勢(shì)下干部教育的戰(zhàn)略定位、理念原則、資源途徑、重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、體制機(jī)制等方面提出許多新觀點(diǎn)新論斷新思路，形成了科學(xué)的干部教育思想體系，繼承和發(fā)展了黨的干部教育思想，為黨在新時(shí)期做好干部教育工作提供了科學(xué)指南。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；干部教育；改革創(chuàng)新

[作者簡(jiǎn)介]郭兆云（1976-），女，揚(yáng)州大學(xué)文學(xué)院團(tuán)委書(shū)記，講師，碩士研究生，主要研究方向：思想政治教育、教育管理。

[基金項(xiàng)目]2017年度揚(yáng)州市中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究中心研究重點(diǎn)課題《習(xí)近平干部教育改革創(chuàng)新思想研究》（YZ201704）階段性成果。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D262.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2017）10-0004-03

改革創(chuàng)新是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力的必由之路，也是干部教育工作保持蓬勃活力和強(qiáng)大動(dòng)力的必由之路。近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次指出，干部教育工作必須適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的新發(fā)展新要求，始終把改革創(chuàng)新作為提高教育質(zhì)量和效益的不竭源泉。他對(duì)新形勢(shì)下干部教育的戰(zhàn)略定位、理念原則、資源途徑、重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、體制機(jī)制等提出了一系列新理念，形成了科學(xué)的干部教育思想體系，為黨在新時(shí)期做好干部教育工作提供了科學(xué)指南和根本遵循。

一、準(zhǔn)確戰(zhàn)略定位，明確干部教育培訓(xùn)的意義

習(xí)近平總書(shū)記在2008年的全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議上指出：“干部教育培訓(xùn)工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程”①。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程需要源源不斷的信念堅(jiān)定、思維活躍、素質(zhì)全面的干部人才隊(duì)伍。因此做好干部教育工作責(zé)任重大和使命崇高。

黨的十八大后，習(xí)近平總書(shū)記著眼于黨實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)，提出新時(shí)期好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)和一系列要求，是“打鐵還需自身硬”的核心要素，與黨一貫堅(jiān)持的干部標(biāo)準(zhǔn)既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)出新的時(shí)代內(nèi)涵，為做好新時(shí)期干部教育工作指明了方向。

二、轉(zhuǎn)變教育理念，提供干部教育理念遵循

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。近些年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)干部教育改革創(chuàng)新要轉(zhuǎn)變干部教育理念，并提出一系列干部教育新理念。

這些理念主要有：1、全員學(xué)習(xí)、終身教育的理念。構(gòu)建終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，“是一個(gè)關(guān)系到中華民族能否持續(xù)發(fā)展、能否實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)的戰(zhàn)略問(wèn)題”②。2、圍繞中心、服務(wù)大局的理念。干部教育是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，必須緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，始終為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)③。3、遵循規(guī)律、改革創(chuàng)新的理念。探究干部成長(zhǎng)和干部教育過(guò)程中的規(guī)律和原理，牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高干部教育科學(xué)化水平。4、質(zhì)量第一、注重實(shí)效的理念。干部教育要始終把提高質(zhì)量和效益放在第一位，作為謀劃、推進(jìn)和評(píng)價(jià)干部教育改革創(chuàng)新的基本要求，確保干部教育針對(duì)性、實(shí)效性。5、按需施教、精準(zhǔn)教育的理念。根據(jù)干部成長(zhǎng)不同需求，堅(jiān)持分類(lèi)分級(jí)，進(jìn)行差異化、針對(duì)性教育。6、問(wèn)題導(dǎo)向、學(xué)以致用的理念。解決問(wèn)題、學(xué)以致用是學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力和根本目的。以解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展干部教育。7、依法治教、從嚴(yán)管理的理念。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，堅(jiān)持以制度管人、用制度管事，將各項(xiàng)工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。

三、拓寬教育途徑，建立干部教育大格局

習(xí)近平總書(shū)記指出，“成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)”④。一個(gè)優(yōu)秀干部的成長(zhǎng)離不開(kāi)組織培養(yǎng)。各級(jí)黨委（黨組）按照大教育、大培訓(xùn)的要求進(jìn)一步整合資源、拓寬途徑，采用多元學(xué)習(xí)實(shí)踐和考核評(píng)價(jià)體系相結(jié)合的方式，建立更加開(kāi)放、更有活力的干部教育格局。

完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。習(xí)近平要求“進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，規(guī)范學(xué)習(xí)管理，提高學(xué)習(xí)效果”⑤。為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)起到重要的推動(dòng)和示范作用。

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教育。在中央的部署推動(dòng)下，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)已逐步成為干部教育培訓(xùn)的重要方式?！?013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確規(guī)定了不同級(jí)別黨政干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)具體量化指標(biāo)。2015年新頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》也首次以法規(guī)形式把網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)明確為干部教育培訓(xùn)的方式之一。

黨員干部也是新時(shí)代的社會(huì)群體，在培訓(xùn)過(guò)程中創(chuàng)新教育形式，尊重個(gè)體受訓(xùn)訴求，能夠更好地激發(fā)干部群體的學(xué)習(xí)熱情和激情，起到事半功倍的教育效果。

四、完善教育內(nèi)容，抓好理論教育和黨性教育

習(xí)近平總書(shū)記在2008年全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議上指出，“干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括理論教育、知識(shí)教育、黨性教育三個(gè)方面。其中，理論教育是根本，知識(shí)教育是基礎(chǔ)，黨性教育是關(guān)鍵”⑥。

針對(duì)一個(gè)時(shí)期一些地方干部教育中存在的注重知識(shí)教育而忽視理論教育和黨性教育問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，做好新形勢(shì)下干部教育工作，在堅(jiān)持抓好干部知識(shí)教育的同時(shí)，要突出抓好黨的理論教育和黨性教育，著力提高干部思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)。干部教育必須突出抓好理論教育和黨性教育，用科學(xué)的理論武裝頭腦、用嚴(yán)肅的黨性教育錘煉黨性。

習(xí)近平總書(shū)記還特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育。針對(duì)一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些地方和部門(mén)黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅等突出問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記高度重視嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活在教育管理黨員干部中的重要作用，指出，“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！币跋麓髿饬鉀Q好影響嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的各種問(wèn)題，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用”⑦。2015年中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》，明確規(guī)定“各級(jí)黨校每個(gè)主體班次都要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的‘黨性教育單元，針對(duì)不同班次的學(xué)制長(zhǎng)短，安排充分的教學(xué)內(nèi)容和時(shí)間，確保黨性教育課不低于總課時(shí)的20%”⑧。endprint

五、創(chuàng)新教育方式和手段，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量

遵循干部學(xué)習(xí)規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新教育方式和手段，是增強(qiáng)干部教育實(shí)效的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記指出，“做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作，既要堅(jiān)持運(yùn)用行之有效的傳統(tǒng)方法，又要通過(guò)改革創(chuàng)造新的方法，不斷提高教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。”⑨

習(xí)近平認(rèn)為切實(shí)提高干部教育質(zhì)量，要堅(jiān)持分類(lèi)培訓(xùn)和按需培訓(xùn)相結(jié)合、組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)相結(jié)合、典型示范和反面警示相結(jié)合。他指出，干部培訓(xùn)要“堅(jiān)持教無(wú)定法、貴在得法，針對(duì)不同對(duì)象、不同專(zhuān)題和不同內(nèi)容，采取靈活有效的培訓(xùn)方式和手段，因人施教，因材施教，增強(qiáng)培訓(xùn)的互動(dòng)性、實(shí)踐性和實(shí)效性。在改進(jìn)課堂講授的同時(shí)，可采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、行為體驗(yàn)等方法和掛職培訓(xùn)、社會(huì)調(diào)研等方式，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和感染力。有些干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座、學(xué)員論壇等，效果不錯(cuò)，可以推廣。在注意內(nèi)外有別的前提下，還可以編制、播放一些內(nèi)部教學(xué)參考片，多給學(xué)員增加有益的教學(xué)內(nèi)容”⑩。

六、優(yōu)化教育隊(duì)伍，提供干部培訓(xùn)師資保障

干部教育政治性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)要求高，必須有一支高水平管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍作保證。習(xí)近平總書(shū)記在2015年全國(guó)黨校工作會(huì)議上就抓好黨校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要性緊迫性和具體途徑方法等問(wèn)題，進(jìn)行了充分闡述。他指出，“在黨校所有財(cái)富中，教師和其他各類(lèi)人才是最寶貴的財(cái)富；在黨校所有資源中，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀人才是最急需的資源。”“黨校不是一般學(xué)校，黨校教育培訓(xùn)對(duì)象不是一般學(xué)生，這樣的‘不一般對(duì)黨校師資的要求也不一般，黨校師資隊(duì)伍建設(shè)力度也應(yīng)該不一般”?。

針對(duì)教師隊(duì)伍的如何優(yōu)化，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：（一）拓寬教師來(lái)源渠道。他倡導(dǎo)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課制度，并身體力行、率先垂范。他指出，領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課是我們黨的一個(gè)傳統(tǒng)、一大優(yōu)勢(shì)，“要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課作出制度性安排，實(shí)現(xiàn)教干部、干部教良性循環(huán)”?。（二）切實(shí)提高師資水平。他對(duì)提高黨校師資水平提出殷切希望，“只要能夠提高黨校師資水平和教學(xué)水平，可以‘八仙過(guò)海，各顯神通，各種辦法都可以用”?。（三）創(chuàng)新師資管理模式。他指出，“要探索建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位的黨校教師管理體系，增強(qiáng)黨校教師崗位吸引力。要探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制、師資考核評(píng)價(jià)體系、職稱評(píng)定和崗位聘任辦法，推行教師競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘上崗，探索建立崗位等級(jí)、工作業(yè)績(jī)與薪酬福利掛鉤機(jī)制”?。

七、規(guī)范學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)干部教育科學(xué)化

依法治國(guó)、依規(guī)治黨，是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要思想。在干部教育上習(xí)近平總書(shū)記也高度重視制度建設(shè)。他指出，“建立健全符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度，對(duì)于促進(jìn)黨員、干部學(xué)習(xí)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)具有根本性的重要意義。”?他明確要求，“要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，規(guī)范學(xué)習(xí)管理，提高學(xué)習(xí)效果?！薄耙∪吐鋵?shí)常態(tài)化、多樣化的黨員、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、短期集中培訓(xùn)，科學(xué)安排崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)、理論培訓(xùn)等，并在培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間上作出制度性規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)考勤、檔案、通報(bào)、督查等制度建設(shè)，建立健全促進(jìn)學(xué)習(xí)、保障學(xué)習(xí)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制和考核機(jī)制?！?干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要“健全和完善科學(xué)有效的制度，堅(jiān)持以制度管人、用制度管事，以內(nèi)部管理水平不斷提高為質(zhì)量立校提供制度保障?！薄耙芯恐贫ń虒W(xué)質(zhì)量評(píng)估辦法和指標(biāo)體系，定期開(kāi)展評(píng)估工作，推動(dòng)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量?！?

系統(tǒng)總結(jié)習(xí)近平總書(shū)記干部教育改革創(chuàng)新思想，對(duì)于深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，不斷推進(jìn)干部教育理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，具有重要理論和實(shí)踐意義。十八大以來(lái)，中央及有關(guān)部門(mén)修訂和出臺(tái)了《干部教育培訓(xùn)工作條例》《2013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨性教育的意見(jiàn)》《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)理想信念和道德品行教育的通知》等一系列干部教育政策文件，把黨中央指示精神和經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的正確做法固化為制度成果，形成了覆蓋干部教育各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系，為推進(jìn)干部教育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[注釋]

①③⑥習(xí)近平.以改革創(chuàng)新精神做好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作[N].人民日?qǐng)?bào)，2008-7-17-（1）.

②習(xí)近平.之江新語(yǔ)[M].浙江：浙江人民出版社，2007年版：第41頁(yè).

④習(xí)近平.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）[M]北京：中央文獻(xiàn)出版，2014年版：第341頁(yè).

⑤習(xí)近平.關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2009-11-16-（1）.

⑦習(xí)近平.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）[M]北京：中央文獻(xiàn)出版，2016年版：第95頁(yè).

⑧習(xí)近平.中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-12-14（1）.

⑨⑩習(xí)近平.做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2010-10-25（1）.

???習(xí)近平.在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話[J].求是，2016（9）.

?習(xí)近平.以改革創(chuàng)新精神做好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作[N].人民日?qǐng)?bào)，2008-7-17（1）.

??習(xí)近平.關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和認(rèn)識(shí)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2009-11-16（1）.

?習(xí)近平.做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2010-10-25（1）.endprint