復(fù)合相互依賴：兩岸關(guān)系和平發(fā)展的模式選擇

李年濤+李艷麗

[摘要]從復(fù)合相互依賴?yán)碚摰囊暯怯^察，中國大陸和臺灣地區(qū)的關(guān)系主要有三個特征：經(jīng)濟相互依賴的不平等性、政治相互依賴的敏感性和軍事相互依賴的脆弱性。就本質(zhì)而言，復(fù)合相互依賴?yán)碚撆c和平統(tǒng)一政策具有高度的一致性和相似性。研究復(fù)合相互依賴模式下兩岸關(guān)系的新特點，積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)兩岸關(guān)系復(fù)合相互依賴的新趨勢，是推動未來兩岸關(guān)系由經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)最終走向政治和平統(tǒng)一的重要選擇。

[關(guān)鍵詞]復(fù)合相互依賴；非對稱性；軍事力量；和平統(tǒng)一

關(guān)于兩岸關(guān)系的假設(shè)，深刻影響著中國大陸和臺灣地區(qū)的政策選擇以及對重大事件的理解與反應(yīng)。對兩岸關(guān)系模式的建構(gòu)和預(yù)測，會由于兩岸民眾的關(guān)注增加其實現(xiàn)的可能性。中國大陸和臺灣地區(qū)政治——軍事敵對關(guān)系雖依舊存在，但兩岸之間所有問題都依附于軍事安全的時代已漸行漸遠(yuǎn)。在這種情況下，復(fù)合相互依賴對于分析兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治進程將是一個有價值的概念。

一、復(fù)合相互依賴的基本內(nèi)涵和主要特征

要闡明復(fù)合相互依賴的基本內(nèi)涵，首先必須理解相互依賴的含義。相互依賴是指政治主體的政策、行動依靠對方的情況和行為，它們之間的關(guān)系特征是需要付出代價的相互影響，并且各方都認(rèn)為自身的發(fā)展在很大程度上有賴于其他行為體。在全球化背景下，相互依賴只是程度問題，沒有一方完全依賴另一方的情況，也不存在政治主體完全獨立的情形。此外，相互依賴并不一定導(dǎo)致互利情境的出現(xiàn)。復(fù)合相互依賴是在相互依賴?yán)碚摶A(chǔ)上建構(gòu)的一種與現(xiàn)實主義截然不同的多元主義理想模式。當(dāng)相互依賴滿足各社會聯(lián)系的多種渠道、問題之間沒有等級之分、軍事力量起著次要作用這三個條件時，復(fù)合相互依賴的情境便應(yīng)運而生。

復(fù)合相互依賴具有三個主要特征：1.各社會聯(lián)系的多種渠道。政治主體多種多樣，政府并非國際關(guān)系的唯一行為體，國際組織、非贏利部門、私有企業(yè)和公民個人等也直接參與國際交往。多種聯(lián)系渠道的形成、發(fā)展有助于建立聯(lián)系機制、加強政策協(xié)調(diào)，加深政治主體對彼此的了解。2.問題之間沒有等級區(qū)分。國家政策目標(biāo)并非以穩(wěn)定的等級次序進行排列，低度政治問題變得與高度政治問題同樣重要。資源短缺、環(huán)境污染、氣候變暖、人口控制、傳染疾病等問題已經(jīng)與國家安全、領(lǐng)土爭端、意識形態(tài)等傳統(tǒng)熱點問題相提并論。3.軍事力量起著次要作用。絕大多數(shù)情況下，軍事手段不再是實現(xiàn)目標(biāo)的首要選擇和適當(dāng)方式。在問題領(lǐng)域，不排除使用武力的可能性，但動用軍事力量代價高昂。①

二、兩岸關(guān)系復(fù)合相互依賴的非對稱性

非對稱相互依賴是指相互但不平等的依賴關(guān)系。非對稱相互依賴是權(quán)力的重要來源，依賴較少的行為體經(jīng)常以此作為討價還價的籌碼或者利用聯(lián)系戰(zhàn)略影響其它問題。兩岸相互依賴的非對稱性主要表現(xiàn)在經(jīng)濟相互依賴的不平等性、政治相互依賴的敏感性和軍事相互依賴的脆弱性三個方面。

（一）經(jīng)濟相互依賴的不平等性

根據(jù)臺灣地區(qū)經(jīng)濟部門的統(tǒng)計，包括經(jīng)過香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易，2008年兩岸貿(mào)易額占臺灣貿(mào)易總額的比重為26.7%，2015年上升為30.4%；臺灣地區(qū)對中國大陸（含香港）的依存度，2008年為23.9%，2010年達(dá)到歷史最高水平，為25.8%。此后，一直維持在20%以上；中國居民（含香港）到臺灣地區(qū)旅游人數(shù)從2008年的33萬人次，增加到2015年的418萬人次，其間增長11.7倍。中國大陸（含香港）和臺灣地區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)系已經(jīng)成為臺灣地區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展最為倚重的外部因素，這意味著臺灣地區(qū)如果打破兩岸之間相互依賴關(guān)系就需要付出高昂的經(jīng)濟代價。在中國大陸經(jīng)濟優(yōu)勢與日俱增的情況下，臺灣當(dāng)局打破兩岸現(xiàn)狀的意愿將大幅降低。

（二）政治相互依賴的敏感性

敏感性是指某一政治行為體的變化導(dǎo)致其他政治行為體產(chǎn)生有代價變化的速度。相比而言，臺灣地區(qū)在經(jīng)濟方面更依賴中國大陸，但臺灣地區(qū)擁有潛在的報復(fù)武器，即利用中國大陸較高的政治敏感性，實現(xiàn)利益最大化。兩岸關(guān)系從隔絕走向交往，從緊張動蕩走向和平發(fā)展，無論是處理經(jīng)濟方面的問題，還是涉及文化方面的事務(wù)，無一不是由政治決定的?！芭_灣問題”的本質(zhì)是政治問題，中國大陸在政治相互依賴方面較高的敏感性使得臺灣地區(qū)經(jīng)常設(shè)置政治議程。國民黨退居臺灣后，中國大陸和臺灣地區(qū)對對方的任何政治決定都十分敏感。在表二1979—2005年中國大陸和臺灣地區(qū)的四次主要政治博弈中，中國大陸2次處于主動地位，2次居于被動狀態(tài)。

（三）軍事相互依賴的脆弱性

脆弱性是指政治主體為有效應(yīng)對環(huán)境變化做出政策調(diào)整從而遭受損失的程度。如果做出政策調(diào)整的成本太高，相互依賴的脆弱性也就暴露無遺。軍事相互依賴和經(jīng)濟相互依賴密不可分，經(jīng)濟相互依賴程度持續(xù)加強有利于緩解軍事敵對狀態(tài)、降低戰(zhàn)爭發(fā)生的可能性。在實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一過程中，誰也無法保證軍事手段能夠達(dá)到預(yù)期目的。極端情況下，軍事手段或軍事威脅依然重要，但中國大陸的武裝力量不是針對臺灣同胞和臺灣人民的，而只針對臺灣島內(nèi)一小撮分裂勢力搞“臺獨”圖謀的。臺灣地區(qū)軍事相互依賴的脆弱性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國大陸。對中國大陸而言，反“臺獨”軍事斗爭的準(zhǔn)備越充分，軍事優(yōu)勢越明顯，臺海戰(zhàn)爭發(fā)生的可能性就越小。此外，建立軍事安全互信機制對于創(chuàng)造兩岸統(tǒng)一條件，推進國家和平統(tǒng)一進程具有重大意義。這一機制雖然不能解決兩岸政治分歧，卻可以有效降低兩岸軍事相互依賴的脆弱性。

三、復(fù)合相互依賴下兩岸關(guān)系的新特點

在復(fù)合相互依賴模式下，政治主體擴張領(lǐng)土的偏好有所降低，但經(jīng)濟、社會領(lǐng)域的沖突持續(xù)上升。兩岸經(jīng)濟相互依賴程度日益加深，使得軍事力量不能輕易轉(zhuǎn)化為權(quán)力資源。目前，影響兩岸關(guān)系和平發(fā)展積極因素的增速總體超過消極因素的增長，復(fù)合相互依賴模式下兩岸關(guān)系將呈現(xiàn)小步慢進的新特點。endprint

（一）從快速發(fā)展的“高溫期”轉(zhuǎn)變?yōu)槠骄彎u進的“常溫期”

1987年，臺灣當(dāng)局開始被迫調(diào)整“不接觸、不談判、不妥協(xié)”政策，開放臺灣居民赴大陸探親。1992年，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會（海協(xié)會）與海峽交流基金會（?；鶗┻_(dá)成各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持‘一個中國之原則”的共識，后來被概括為“九二共識”。在此基礎(chǔ)上，1993年，海協(xié)會會長汪道涵與海基會董事長辜振甫簽訂《汪辜會談共同協(xié)議》等4項協(xié)議，兩岸關(guān)系發(fā)展邁出重要一步。2008年，全面直接雙向“三通”（包括中國大陸企業(yè)赴臺投資）基本實現(xiàn)。2015年，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、馬英九在新加坡會面，兩岸政治互動邁出關(guān)鍵一步。未來一段時間，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大格局和大趨勢基本不會發(fā)生變化。但由于受到臺灣地區(qū)經(jīng)濟、政治因素的干擾，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的節(jié)奏有所放緩，將轉(zhuǎn)入平緩漸進的“常溫期”。

（二）中國大陸化消極因素為積極因素的政策工具更為多元

2005年，《反分裂國家法》的出臺為依法打擊“臺獨”勢力提供了一把利劍?！斗捶至褔曳ā敷w現(xiàn)了中國大陸對臺政策的一次重大轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著“反獨促統(tǒng)”斗爭進入一個新階段，是中國政府遏制任何形式“臺獨”分裂圖謀的強大法律武器；2015年，赴臺觀光旅客總計1044萬人次，其中中國大陸（包括港澳）570萬人次，占赴臺觀光旅游總?cè)舜蔚?4.6%，并呈穩(wěn)定增長態(tài)勢。2015年，臺灣地區(qū)觀光外匯收入143.88億美元，其中一半是由中國大陸（包括港澳）游客創(chuàng)造的。臺灣地區(qū)旅游業(yè)對中國大陸的高度依賴成為反擊“臺獨”分裂勢力的有力經(jīng)濟工具；截止2016年3月，世界上196個國家中共有174個國家與中國大陸建立了大使級外交關(guān)系，這些國家都承認(rèn)臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分?！芭_獨”分子在國際上的孤立無援，為中國大陸挫敗“臺獨”分裂行徑提供了有利的外交手段。

（三）“臺獨”手法翻新不會導(dǎo)致兩岸關(guān)系和平發(fā)展趨勢中斷

在非對稱復(fù)合相互依賴中，往往是處于弱勢地位的臺灣地區(qū)在設(shè)置政治議程。1988年，李登輝繼任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，制造“一中一臺”、“兩個中國”等分裂活動以“擴大國際生存空間”。陳水扁上臺后，堅持“臺獨”立場，拋出“一邊一國”的分裂主張，推動“臺獨”活動步步升級，直至謀求“法理臺獨”。與“武裝臺獨”相比，柔性“漸進式臺獨”的手法、策略具有更強的隱蔽性和欺騙性，是更危險、更狡猾的“臺獨”方式。雖然“臺獨”手法不斷翻新、層出不窮，但隨著兩岸政治、經(jīng)濟實力的彼消此長，中國大陸對臺灣民眾的影響力、吸引力持續(xù)增強?！逗{兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》等合作協(xié)議的簽訂，標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟關(guān)系正?；?、經(jīng)濟合作制度化。破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展的局面，不僅使中國大陸和臺灣地區(qū)利益同時受損，②逆歷史潮流而動的“臺獨”分子也必將付出高昂的經(jīng)濟成本和慘重的政治代價。

四、復(fù)合相互依賴與和平統(tǒng)一的一致性

復(fù)合相互依賴?yán)碚撜J(rèn)為軍事力量并非有效的政策工具，它不是解決政治主體間問題爭端的首要選項；和平統(tǒng)一政策主張以和平的方式實現(xiàn)國家統(tǒng)一，通過談判解決利益爭端。復(fù)合相互依賴與和平統(tǒng)一的一致性主要包括以下三點：淡化武力作用、追求積極的非零和博弈以及共同引領(lǐng)兩岸關(guān)系朝著和平方向發(fā)展。

（一）武力起著次要作用是復(fù)合相互依賴與和平統(tǒng)一的相同內(nèi)核

復(fù)合相互依賴?yán)碚撜J(rèn)為武力并非有效的政策工具，多數(shù)情況下運用軟實力可以有效解決政治主體間的矛盾和沖突。淡化軍事力量的作用，借用軟實力能夠促使弱小一方對強國意圖作出良性評估和積極預(yù)測。盡管中國大陸和臺灣地區(qū)地位不同，但兩者有時都在以同樣的方式追求和運用軟實力，軟實力將成為兩岸關(guān)系發(fā)展的牽引力。③復(fù)合相互依賴強調(diào)回應(yīng)與和解的價值，倡導(dǎo)軍事安全互信。這將有利于確保臺海局勢穩(wěn)定、減輕軍事安全顧慮。實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一的關(guān)鍵因素是中國大陸的發(fā)展進步，在由經(jīng)濟崛起帶來軍事現(xiàn)代化的情況下，中國大陸的軍事優(yōu)勢與日俱增。中國大陸和臺灣地區(qū)都意識到軍事手段將導(dǎo)致兩敗俱傷、共同受損。和平統(tǒng)一主張淡化武力作用，這為信任政治的產(chǎn)生和發(fā)展提供了有利的土壤和空間。

（二）復(fù)合相互依賴模式下兩岸關(guān)系符合積極的非零和博弈模型

中國大陸經(jīng)濟的迅速崛起，臺灣地區(qū)是最大的受益者之一。兩岸關(guān)系的和平發(fā)展對中國大陸和臺灣地區(qū)都具有正外部性，但臺灣地區(qū)從中獲得的直接收益和間接收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國大陸。兩岸關(guān)系和平發(fā)展對臺灣地區(qū)的正外部性影響主要表現(xiàn)在以下四點：第一，中國大陸是臺灣地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。2015年，兩岸貿(mào)易額占臺灣地區(qū)貿(mào)易總量的比重將近1/3。第二，中國大陸是臺灣地區(qū)最大的出口市場。2015年臺灣地區(qū)對中國大陸出口額是其對美國出口額的3倍多。第三，中國大陸是臺灣地區(qū)貿(mào)易順差的最大來源。2015年臺灣地區(qū)貿(mào)易順差30.9億美元，對中國大陸貿(mào)易順差636.3億美元，對世界其他國家/地區(qū)合計貿(mào)易逆差605.4億美元。第四，中國大陸是臺灣地區(qū)最大的海外投資地。2016年，臺灣地區(qū)對中國大陸投資金額合計美元91億8399萬2000元，臺灣地區(qū)赴中國大陸投資占其海外投資總金額的比重為75.8%。④

（三）和平統(tǒng)一的政策選擇有利于兩岸復(fù)合相互依賴關(guān)系的建構(gòu)

隨著中國大陸經(jīng)濟力量的增強和軟實力的提升，無疑會對臺灣地區(qū)產(chǎn)生更大的吸引力。和平統(tǒng)一政策的提出和實施，是兩岸建立互信關(guān)系的原點。軍事力量對于兩岸關(guān)系的作用復(fù)雜且有爭議?！耙粐鴥芍啤笔侵袊箨懞团_灣地區(qū)實現(xiàn)和平統(tǒng)一的最佳方案。如果兩岸選擇用武力解決問題，中國大陸和臺灣地區(qū)的復(fù)合相互依賴模式將不復(fù)存在。戰(zhàn)爭不是兩岸人民所希望的，即使一方的戰(zhàn)爭收益大于成本支出。從復(fù)合相互依賴的三個主要特征分析，兩岸關(guān)系復(fù)合相互依賴的程度正處于上升時期，經(jīng)濟因素對兩岸發(fā)生戰(zhàn)爭的限制作用不斷上升。在復(fù)合相互依賴模式下，解決兩岸問題的思維、處理兩岸關(guān)系的手段都將全然不同。兩岸諸多問題的解決毋需訴諸武力，但對于外國勢力干涉中國統(tǒng)一和搞“臺灣獨立”圖謀的，中國政府絕不承諾放棄使用武力。

復(fù)合相互依賴只是一種理論抽象，而非完全真實地反映了兩岸關(guān)系的政治現(xiàn)實。它只是兩岸關(guān)系的部分特征，是對未來兩岸關(guān)系的理論建構(gòu)和方向指引。目前，雖然軍事力量對于兩岸關(guān)系仍具有關(guān)鍵性意義，但其作用趨于下降，復(fù)合相互依賴模式越來越與兩岸關(guān)系的現(xiàn)實相契合。中國大陸和臺灣地區(qū)都要積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)兩岸關(guān)系復(fù)合相互依賴的新趨勢，學(xué)會與復(fù)合相互依賴共生共存。

[注釋]

①羅伯特·基歐漢，約瑟夫·奈.門洪華譯.權(quán)力與相互依賴[M].第四版.北京：北京大學(xué)出版社，2012：23-28.

②孫亞夫.概論1987年至2012年兩岸關(guān)系發(fā)展脈絡(luò)[J].政治學(xué)研究，2015（4）：3-18.

③Jacques deLisle.Soft Power in a Hard Place： China， Taiwan， Cross-Strait Relations and U.S. Policy[J].Orbis.2010，Volume 54（Issue 4）：495.

④胡鞍鋼.水漲船高：大陸崛起對臺灣經(jīng)濟發(fā)展的正外部性影響：國情報告（第八卷）2005年（上）[C].北京：黨建讀物出版社，2012：438-439.endprint