邊疆縣域旅游開發(fā)的特殊性及其對策

馬從明

摘要：邊疆縣域一般是旅游資源豐富的區(qū)域，但由于各方面因素的影響，這類地區(qū)的旅游開發(fā)與發(fā)展一般處于一個相對滯后的階段。文章以勐臘為例，論述了勐臘旅游開發(fā)的特殊性，從而對勐臘與我國其他邊疆縣域在旅游開發(fā)方面所存在的共性進一步的研究，以期為我國邊疆縣域制定旅游開發(fā)政策提供參考。

關鍵詞：邊疆縣域；勐臘；旅游開發(fā)

邊疆地區(qū)一般是處于一個國內多民族和國外跨境民族相融合、文化薈萃的地方，加上其特殊的地理位置與開發(fā)時間較晚，造就了交融共生的邊境多民族風情、保存完好的奇特自然風光和神秘的人文景觀等融合為一體的旅游勝地，是云南旅游市場的重要組成部分，旅游開發(fā)潛力大，所以對于研究邊疆縣域的旅游開發(fā)是有一定必要性的，以期對邊疆縣域的旅游開發(fā)提出建設性的意見，切實推進邊疆縣域旅游的發(fā)展壯大。

一、勐臘旅游市場發(fā)展現(xiàn)狀

我國對于縣域旅游的研究受到廣泛的關注大概是從上個世紀九十年代末期開始，和大多數(shù)的邊疆縣域一樣，勐臘的旅游開發(fā)也是比較晚，現(xiàn)在還是處于一個起步的階段，但發(fā)展?jié)摿Υ?，后勁足。?jù)相關資料顯示，2012年，勐臘旅游者人次達到了263.96萬，實現(xiàn)旅游綜合收入19.67億元；2013年，勐臘旅游者人次達到了315.99萬，實現(xiàn)旅游綜合收入25.08億元：2014年，勐臘旅游者人次達到355萬，實現(xiàn)旅游綜合收入33.2億元，；2015年，勐臘旅游者人次達到了403.5萬，實現(xiàn)旅游綜合收入40.23億元。從2012年到2015年，在短短的幾年時間里，勐臘的旅游實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，旅游經(jīng)濟在勐臘經(jīng)濟發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著更重要的作用。

二、勐臘旅游開發(fā)的局限性

（一）特殊的地理區(qū)位

我國與邊境國家友好交往，在邊疆地區(qū)，影響區(qū)域安全威脅依舊存在。勐臘處于一個“三國”的交界復雜地帶，國境線一共740.8公里，其中與老撾、緬甸的國境線分別是677.8公里、63公里，造成勐臘社會穩(wěn)定主要的威脅不在是其區(qū)域之內，而是來源于國外的不穩(wěn)定因素，使勐臘面臨著更大維護社會穩(wěn)定的壓力，特別是緬甸國內持續(xù)的不穩(wěn)定，導致中緬邊境地區(qū)關系緊張，在一定程度上影響著勐臘旅游的開發(fā)與推進與勐臘旅游的持續(xù)發(fā)展。

（二）整體受教育水平低，人才支撐戰(zhàn)略不明顯

旅游的初次發(fā)展（初級階段）往往更容易受到資源狀況好壞的影響，一個地區(qū)旅游的發(fā)展需要依托資源的優(yōu)勢，而旅游的再次發(fā)展（深化階段）受到各方面綜合因素的影響，但有一個尤為關鍵的因素值得重視，那就是人才。據(jù)西雙版納州第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，勐臘具有大學（指大專以上）文化程度的人口、具有高中（含中專）文化程度的人口、具有初中文化程度的人口和具有小學文化程度的人口占總人口的比例分別約為4%、7.3%、24.8%、41.2%，文盲人口為36171人，占總人口的12.8%。勐臘的整體受教育水平低于平均水平，在一定程度上制約著勐臘旅游開發(fā)與深度發(fā)展。

（三）經(jīng)濟發(fā)展相對落后，人們收入水平低

邊疆縣域旅游的良性發(fā)展，能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加人民收入，在一定程度上起到加強民族團結、穩(wěn)定邊疆、繁榮邊貿(mào)的作用，反過來，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，制約著旅游的發(fā)展。勐臘是一個沿邊、民族聚集的貧困山區(qū)，其中山地面積占總面積的95%以上，不利于開展各種經(jīng)濟活動，在發(fā)展過程中也存在不少問題，據(jù)勐臘2013年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展數(shù)據(jù)公報顯示，勐臘城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15908元、農(nóng)村居民人均純收入5891元，全部低于西雙版納傣族自治州的平均水平：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20094元，農(nóng)村居民人均純收入7107元。先天的缺陷和后天的不足，成為制約勐臘旅游發(fā)展的一個關鍵因素。

（四）文化特色開發(fā)深度不夠

旅游的發(fā)展不僅是與自然資源的共生，更是與人文景觀的融合。而在旅游的發(fā)展過程中凸顯出的文化是旅游的靈魂所在。而在游覽的過程中，旅游者注重的不僅僅是淺層的景象，對深層、內在的文化更為關注。勐臘主打的旅游特色是具有多民族交錯融合的風情、神秘的中撾緬邊關探秘和獨特的熱帶雨林自然生態(tài)景觀等，但是這些旅游資源的文化特色并沒有得到充分挖掘，濃度不足，只是停留在游覽階段，看到的只是幕前的“炫麗繽紛”，而“幕后”真正的民族特色往往被忽略。

三、勐臘發(fā)展旅游的實現(xiàn)形式

（一）加強發(fā)掘文化深度，推廣文化深度旅游，走特色文化之路

文化旅游，我國早在旅游業(yè)“十二五”發(fā)展綱要中提出要依托豐富的文化資源進行深度開發(fā)，勐臘多樣的風俗文化，開發(fā)潛力巨大，在開發(fā)民族風俗旅游的時候，可以把每個特色的民族節(jié)日穿插在不同的時節(jié)，這樣每個月都能有一個文化主體，體現(xiàn)節(jié)日的“季節(jié)性”，讓游客體驗真正意義上的民族特色節(jié)日，真正做到把每個民族的特色節(jié)日融入勐臘的旅游文化當中。

（

）推進區(qū)域旅游的合作

勐臘是邊疆縣，面對著國外的不穩(wěn)定因素的威脅，把周邊國家或地區(qū)的邊疆區(qū)域與勐臘旅游互動起來，加強與周邊國家與地區(qū)的聯(lián)系與交流，增加互信，發(fā)揮出國際地緣的新優(yōu)勢，促進邊境地區(qū)的穩(wěn)定，為發(fā)展旅游創(chuàng)造一個和平、穩(wěn)定的環(huán)境。同時勐臘位置特殊而且山區(qū)面積大，各方面的基礎設施建設相對落后，但屬于西雙版納傣族自治州旅游圈的重要組成部分，把勐臘納入大區(qū)域的旅游規(guī)劃發(fā)展中，實現(xiàn)區(qū)域資源的聯(lián)動，改善勐臘的旅游發(fā)展大環(huán)境。

（三）人才資源支撐

對邊疆地區(qū)來說，阻礙發(fā)展的另外一個重要原因是：整體受教育水相對較低、人才儲備不足、缺乏高素質的綜合型人才。而教育是人才培養(yǎng)的前提，是人才培養(yǎng)的起點，是人力資源開發(fā)的基礎和核心途徑。因此，應抓好教育，加大對教育的投入，培養(yǎng)各種人才。同時加強人才的引進工作，為邊疆縣域旅游開發(fā)注入新鮮血液。