民辦大學(xué)的教育管理體制研究

彭虹婭

摘要：民辦大學(xué)是我國高等教育體系的重要組成部分，作為公立大學(xué)的有效補(bǔ)充，民辦大學(xué)可以吸納大量學(xué)生，并為其提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)內(nèi)容。民辦大學(xué)的教育管理體制與公立學(xué)校存在一定差異，本文針對當(dāng)前民辦大學(xué)在教育管理體制方面存在的主要問題進(jìn)行深入分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出對應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：民辦大學(xué)；教育管理；體制；研究

我國民辦大學(xué)的歷史開始于上個(gè)世紀(jì)八十年代，當(dāng)時(shí)隨著高考制度的恢復(fù)，廣大學(xué)子對于高等教育的需求不斷增長，但是由于公立高等教育資源相對匱乏，難以滿足人民群眾對接受高等教育的需求，在這種背景下民辦大學(xué)開始出現(xiàn)。民辦大學(xué)經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)成為門類完備、體系齊全的教育體系，對于公立大學(xué)具有良好的補(bǔ)充作用[1]。國家高度重視民辦大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展，并在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，各級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際情況著重發(fā)展本地的民辦大學(xué)，并將其納入政府工作職責(zé)以內(nèi)[2]。民辦大學(xué)的生命在于其教育質(zhì)量，而教育管理體制對于一個(gè)大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量具有關(guān)鍵性的作用和影響，當(dāng)前不少民辦大學(xué)在教育管理體制方面存在一定的問題。

一、民辦大學(xué)教育管理體制存在的問題

1、民辦大學(xué)的教育管理法律地位不清。雖然國家出臺(tái)了相關(guān)政策法規(guī)對民辦大學(xué)的法律地位進(jìn)行了明確規(guī)定，指出民辦大學(xué)與公立大學(xué)具有相同的法律地位，并受到國家政府保護(hù)，但是實(shí)際辦學(xué)與教學(xué)管理過程中，民辦高校存在法人屬性不夠明確的問題，這一問題將直接影響到大學(xué)老師的工資待遇、五險(xiǎn)一金等，與老師的日常生活存在緊密聯(lián)系。由于民辦高校在法律地位上與公立高校的差異，導(dǎo)致老師的各項(xiàng)權(quán)益難以得到有效維護(hù)，這無疑將直接影響到老師的教學(xué)積極性和教學(xué)效果，反映了民辦大學(xué)在教育管理過程中無法有效維護(hù)老師的相關(guān)權(quán)益的問題[3]。

2、民辦大學(xué)的教育管理機(jī)構(gòu)還不夠完善。根據(jù)當(dāng)前民辦大學(xué)的教育管理實(shí)際情況不難發(fā)現(xiàn)，很多民辦大學(xué)的教育管理體制存在較大的缺陷和漏洞，在具體的管理環(huán)節(jié)表現(xiàn)為多頭管理、各個(gè)部門各自為政、信息溝通不暢等。民辦大學(xué)的成分相對復(fù)雜，這也直接影響到民辦大學(xué)的教育管理。實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)有些民辦大學(xué)的教育管理各部門缺乏高效的信息溝通機(jī)制，各個(gè)部門在實(shí)施管理時(shí)按照自身標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，另一方面各個(gè)部門之間的管理標(biāo)準(zhǔn)又存在較大差異，這就使得針對教育的管理出現(xiàn)一定程度的混亂和無序，最終嚴(yán)重影響到民辦大學(xué)的教育管理效果[4]。

3、民辦大學(xué)的教育管理人員素質(zhì)存在較大差異。民辦大學(xué)在具體的教育管理過程中往往受到管理人員以及教師等因素的影響，尤其是民辦大學(xué)在管理人員、教師等人員的招牌、任用方面的體制機(jī)制不夠完善，這就使得很多專業(yè)素質(zhì)、管理水平都難以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的人員被錄用到民辦大學(xué)的體系中來，最終直接影響到大學(xué)的教育管理效果。民辦大學(xué)的教育管理人員以及老師等還存在的一個(gè)問題就是其流動(dòng)性較大，不少管理人員在工作一段時(shí)間后會(huì)離職，這種情況也同樣發(fā)生在不少老師身上，這就使得民辦大學(xué)的教育管理具有一定的不穩(wěn)定性和不連貫性，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量和管理效果都難以達(dá)到理想狀態(tài)，影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，不利于學(xué)生后期的發(fā)展以及就業(yè)。

二、改善民辦大學(xué)教育管理體制的對策措施

1、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)立新型教育管理體制。在當(dāng)前全面深化教育體制改革的大背景下，民辦大學(xué)要根據(jù)外部環(huán)境變化以及自身特點(diǎn)積極轉(zhuǎn)變教育管理體制，可以在全面調(diào)研、掌握辦學(xué)規(guī)律、明確社會(huì)以及大學(xué)生訴求的基礎(chǔ)上創(chuàng)建新型的教育管理體制。在這方面民辦高校的教育管理人員要與政府、企業(yè)等相關(guān)部門進(jìn)行及時(shí)有效的信息溝通交流，從而準(zhǔn)確掌握國家以及社會(huì)對民辦大學(xué)教育培訓(xùn)的要求，明確民辦大學(xué)的發(fā)展方向，結(jié)合社會(huì)企業(yè)對各種專業(yè)人才的需求指導(dǎo)具體的教育管理工作。在全面掌握大學(xué)教育管理發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校實(shí)際發(fā)展處具有強(qiáng)烈現(xiàn)實(shí)意義以及針對性的管理措施，并在具體的管理實(shí)踐中對其進(jìn)行完善，從而不斷滿足社會(huì)發(fā)展對民辦大學(xué)提出的新的要求，提高民辦大學(xué)的教育管理效率和質(zhì)量。在實(shí)際工作中，應(yīng)根據(jù)需要建立健全民辦大學(xué)的教育管理機(jī)制。要進(jìn)一步做好民辦大學(xué)的教育管理，就需要相關(guān)人員深入了解民辦大學(xué)在教育管理機(jī)制方面存在的問題和不足，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際需要建立健全民辦大學(xué)的教育管理機(jī)制。首先要準(zhǔn)確定位民辦大學(xué)的教育發(fā)展方向，制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案，并積極結(jié)合國家政府頒布的相關(guān)政策法規(guī)，領(lǐng)會(huì)國家對民辦大學(xué)的定位，進(jìn)而對教育管理機(jī)制進(jìn)行科學(xué)深化和發(fā)展，并在實(shí)際管理過程中及時(shí)進(jìn)行總結(jié)思考，找出民辦大學(xué)在教育管理機(jī)制方面存在的問題，針對實(shí)際發(fā)展需要進(jìn)行優(yōu)化，從而保證教育管理機(jī)制能夠永葆活力，有效滿足民辦大學(xué)的發(fā)展需要。適度控制民辦高校招生增長幅度，相對穩(wěn)定學(xué)校規(guī)模。認(rèn)真做好民辦高校的招生管理，建立和完善民辦高等教育招生學(xué)校公示制度，將民辦學(xué)校招生資格和計(jì)劃、學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生入學(xué)條件和錄取結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)對民辦高等學(xué)校招生計(jì)劃和錄取工作的管理，加強(qiáng)對各校招生計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國家招生政策和錄取工作程序。嚴(yán)格執(zhí)行新生學(xué)籍電子注冊制度，實(shí)行電子注冊與招生計(jì)劃掛鉤[5- 7]。

2、建立聘用教育管理人員的完善機(jī)制。針對當(dāng)前民辦大學(xué)的教育管理人員參差不齊、專業(yè)素質(zhì)和管理水平無法達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題，學(xué)校管理層需要根據(jù)本校的教育管理需要制定一套完善的人員招聘、任用、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解雇等操作的機(jī)制。只有這樣才能保證民辦大學(xué)的教育管理人員符合具體的工作需要，才能保證民辦大學(xué)的教育管理人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)和管理水平，這樣才能最終保證各項(xiàng)教育管理措施得到有效落實(shí)，從而保證各項(xiàng)教育管理措施的實(shí)際效果。此外為了進(jìn)一步提高民辦大學(xué)教育管理人員的專業(yè)水平和管理效果，可以組織本校教育管理人員定期進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，引導(dǎo)管理人員不斷學(xué)習(xí)最新的教學(xué)管理方法和理念，并鼓勵(lì)管理人員將其應(yīng)用到實(shí)際的工作中去，從而不斷優(yōu)化完善民辦大學(xué)的教育管理效果和質(zhì)量。[8]

三、結(jié)語

民辦大學(xué)作為高等教育的重要組成部分，其教學(xué)質(zhì)量將直接影響到大批學(xué)子，并進(jìn)一步影響到學(xué)生日后的工作效果?；诖诵枰槍γ褶k大學(xué)自身的實(shí)際和情況制定科學(xué)有效的教育管理體制，需要注意的是，民辦大學(xué)在制定教育管理體制時(shí)不僅要考慮到國家對民辦大學(xué)的發(fā)展定位，同時(shí)還需要積極關(guān)注社會(huì)對各類專業(yè)人才的需要，還需要結(jié)合本校的實(shí)際情況，最終得到符合教育管理發(fā)展規(guī)律、有效促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的管理措施和機(jī)制。本文針對當(dāng)前民辦高校在教育管理體制方面存在的問題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步指出改善民辦大學(xué)教育管理效果的方法措施，分別從結(jié)合實(shí)際創(chuàng)立新型教育管理體制、根據(jù)需要建立健全民辦大學(xué)的教育管理機(jī)制、建立聘用教育管理人員的完善機(jī)制三個(gè)方面進(jìn)行了分析探討，力求為民辦大學(xué)的教育管理提供一個(gè)行之有效的方法和措施，從而有效提高民辦大學(xué)的教育管理效果，促進(jìn)其健康發(fā)展。

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