推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的路徑思考

孟飛　徐媛媛

〔摘要〕 當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，出現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)軟弱渙散、黨建工作被邊緣化、黨建責(zé)任制落實(shí)不到位、黨建工作創(chuàng)新力度不夠等諸多問(wèn)題。因此，國(guó)有企業(yè)要通過(guò)創(chuàng)新黨建工作理念、黨建工作方式、黨建工作載體等方式，發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，打牢國(guó)有企業(yè)黨組織工作基礎(chǔ)，激發(fā)出國(guó)有企業(yè)的黨組織活力，進(jìn)而確保國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖。

〔關(guān)鍵詞〕 國(guó)有企業(yè)；黨的建設(shè)；國(guó)企改革；機(jī)制創(chuàng)新

〔中圖分類號(hào)〕D267.1 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2017）02-0109-05

新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和力量，作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。但是，不可忽視的是由于受到多種因素的制約，國(guó)有企業(yè)的黨建工作出現(xiàn)了黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化等現(xiàn)象，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的要求。在此背景下，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)新局面。因此，新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，探索國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新路徑，使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，加快黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的步伐，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、國(guó)有企業(yè)黨建工作的理論基礎(chǔ)和主要內(nèi)容

馬克思主義黨的建設(shè)理論是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治建設(shè)的思想武器，是馬克思主義的重要組成部分，是國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要理論基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中，創(chuàng)新和發(fā)展了科學(xué)的黨建原則、黨建理論和黨建實(shí)踐，為進(jìn)一步做好新時(shí)期的黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）國(guó)有企業(yè)黨建的理論基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨黨建理論的發(fā)源、鞏固、探索與創(chuàng)新是與馬克思主義理論發(fā)展脈絡(luò)一脈相承的，它發(fā)源于馬克思主義學(xué)說(shuō)，是馬克思主義理論與實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。隨著馬克思主義中國(guó)化理論成果的日益豐富和中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的不斷深入，黨的建設(shè)理論也在不斷完善和創(chuàng)新。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的磨礪和探索，在馬克思主義學(xué)說(shuō)的啟發(fā)下，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化，并將馬克思主義中國(guó)化的理論成果作為指導(dǎo)黨建工作的長(zhǎng)期理論依據(jù)。中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史，也是黨科學(xué)執(zhí)政水平和黨建工作水平不斷提高的歷史。新形勢(shì)下，習(xí)近平總書(shū)記高度重視黨的建設(shè)，他立足于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，著眼于黨肩負(fù)的歷史使命與黨自身存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，將繼承和弘揚(yáng)馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)同新的歷史條件下黨的自身特點(diǎn)相結(jié)合，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義黨建學(xué)說(shuō)。黨的十八大以來(lái)，他在不同場(chǎng)合提出了一系列管黨治黨的新思想新觀點(diǎn)新論斷，進(jìn)一步豐富了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)。習(xí)近平總書(shū)記黨建工作創(chuàng)新思維主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是黨建思想的基礎(chǔ)是樹(shù)立牢固的人民主體觀，二是黨建思想的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，三是黨建思想的最大特色是貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，四是黨建思想的實(shí)踐支撐是踐行群眾路線。因此，要加強(qiáng)黨建工作，就必須牢固樹(shù)立人民主體觀，以群眾為基礎(chǔ)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的方針。

（二）國(guó)有企業(yè)黨建工作的主要內(nèi)容

學(xué)界對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建的定義各不相同，但是總的來(lái)看都包含了以下內(nèi)容：企業(yè)中黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等。因此，國(guó)有企業(yè)在各自黨建工作中的重心不盡相同，在部署企業(yè)黨建工作時(shí)內(nèi)容豐富、形式多樣，但黨建工作的中心是一致的，即堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策，在國(guó)有企業(yè)管理中堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，以推進(jìn)企業(yè)各方面工作的健康、有序、和諧發(fā)展。國(guó)有企業(yè)黨建工作在歷史上和現(xiàn)實(shí)中都是黨的建設(shè)的重要組成部分。國(guó)有企業(yè)的黨建工作以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為直接指導(dǎo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨黨建理論在國(guó)有企業(yè)中的具體運(yùn)用，也是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)程中不斷完善的實(shí)踐范疇。就目前國(guó)有企業(yè)黨建工作的主要目標(biāo)來(lái)看，首先，要堅(jiān)決貫徹黨的方針政策，保證企業(yè)政治思想工作的先進(jìn)性。其次，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部打造一支新形勢(shì)下具有模范帶頭作用的、經(jīng)得起時(shí)代考驗(yàn)的黨員干部隊(duì)伍。最后，建立約束企業(yè)改革發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的制度體系，建立保障黨建工作順利運(yùn)行的機(jī)制?？傮w來(lái)看，國(guó)有企業(yè)黨建工作的三大目標(biāo)是中國(guó)特色社會(huì)主義企業(yè)發(fā)展到新階段的科學(xué)總結(jié)，是國(guó)有企業(yè)黨建工作在新形勢(shì)下的總體要求，兼顧了企業(yè)發(fā)展中的軟件準(zhǔn)備和硬件要求，形成了全面客觀的發(fā)展目標(biāo)，指明了國(guó)有企業(yè)黨建工作的方向。

二、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨著多重考驗(yàn)，鞏固和發(fā)展國(guó)有企業(yè)黨建工作是形勢(shì)發(fā)展的必然。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變，只有不斷加強(qiáng)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，才能牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重大作用。

（一）經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

一方面，經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)了全世界經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，為包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，但另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的思想多元化也在無(wú)形中沖擊著國(guó)有企業(yè)的黨建工作。在全球化趨勢(shì)日益加深的今天，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生了阻礙黨建工作的因素。20世紀(jì)80年代末90年代初社會(huì)主義陣營(yíng)的巨大變動(dòng)使冷戰(zhàn)戛然而止，但西方霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治并未隨著冷戰(zhàn)結(jié)束而消亡。部分資本主義國(guó)家試圖“和平演變”社會(huì)主義國(guó)家，一直沒(méi)有放棄對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度的“分化”與“西化”，因此，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展一度受到部分國(guó)家的封鎖和壓制。在新時(shí)期，針對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中遭受著不平等待遇的現(xiàn)狀，國(guó)有企業(yè)一方面要加大改革力度，向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面也要堅(jiān)定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，防止企業(yè)腐敗變質(zhì)。為此，國(guó)有企業(yè)黨建工作決不能松懈。此外，經(jīng)濟(jì)全球化加強(qiáng)了不同社會(huì)思潮之間的沖擊碰撞，導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)之間的對(duì)抗有增無(wú)減。這種形勢(shì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革產(chǎn)生了一定影響，一方面有助于國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中解放思想，打破舊經(jīng)濟(jì)模式的束縛；另一方面資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)滲透到了國(guó)有企業(yè)，削弱了國(guó)有企業(yè)的黨建工作。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，把全球化的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)遇，加強(qiáng)黨建工作，抵御不良社會(huì)思潮的沖擊，穩(wěn)固社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基。

（二）互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

技術(shù)革新提高了生產(chǎn)效能，轉(zhuǎn)變了我國(guó)國(guó)有企業(yè)落后的生產(chǎn)方式，為國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了智力支持。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面對(duì)新技術(shù)的全球化，必然帶來(lái)知識(shí)脫節(jié)、管理落后的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)能否適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于黨建工作的地位是否穩(wěn)固，以及黨建工作能否適應(yīng)技術(shù)變革的發(fā)展需要。互聯(lián)網(wǎng)在當(dāng)代的發(fā)展變化讓黨和政府認(rèn)識(shí)到了先進(jìn)媒體技術(shù)對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重大影響，如互聯(lián)網(wǎng)能夠更便捷地凝聚民族精神、激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情、匯集社情民意；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在國(guó)有企業(yè)管理中的運(yùn)用為其注入了生機(jī)與活力，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及使信息傳播更為便捷，國(guó)有企業(yè)職工的自我意識(shí)得到了質(zhì)的提升，加大了國(guó)有企業(yè)職工參與企業(yè)各項(xiàng)事務(wù)的可能性與有效性。但另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)放松了對(duì)個(gè)體的自我約束，一些網(wǎng)民道德束縛感降低，不再顧及社會(huì)責(zé)任、輿論導(dǎo)向和道德觀念。在國(guó)有企業(yè)黨建工作中，無(wú)組織、負(fù)面的民意表達(dá)力量有增強(qiáng)趨勢(shì)，嚴(yán)重削弱了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的影響力，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)黨建工作的順利開(kāi)展呈現(xiàn)出較為嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)。努力增強(qiáng)黨在網(wǎng)絡(luò)空間的話語(yǔ)權(quán)，是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，也是時(shí)代賦予國(guó)有企業(yè)黨組織的歷史責(zé)任。

（三）改革進(jìn)入攻堅(jiān)期國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)黨組織為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)，但客觀地說(shuō)也帶來(lái)了一定的負(fù)面效應(yīng)，比如部分國(guó)有企業(yè)干部的作風(fēng)腐化，脫離群眾，企業(yè)管理權(quán)力過(guò)分集中等。改革開(kāi)放之后隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化，特別是股權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國(guó)有企業(yè)職工思想狀況的獨(dú)立性、多變性和差異性明顯增強(qiáng)，促使國(guó)有企業(yè)黨建工作適時(shí)而動(dòng)，圍繞企業(yè)向現(xiàn)代管理制度轉(zhuǎn)變這一中心任務(wù)而展開(kāi)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)發(fā)展的障礙，釋放了生產(chǎn)力，為國(guó)有企業(yè)的黨建工作帶來(lái)了機(jī)遇。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的作用日益凸顯。當(dāng)前，面臨改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的新形勢(shì)，如果國(guó)有企業(yè)的黨建工作仍沿用老辦法，不積極創(chuàng)新，那么對(duì)改革出現(xiàn)的新問(wèn)題就不能解決，發(fā)展就會(huì)陷入停滯甚至衰退。因此，改革發(fā)展任務(wù)越艱巨，發(fā)揮好黨組織固本強(qiáng)基的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的要求就越迫切。

三、國(guó)有企業(yè)黨建工作存在的突出問(wèn)題

黨的十一屆三中全會(huì)以后，國(guó)有企業(yè)的黨建工作取得了一定的成績(jī)，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位作出了重要貢獻(xiàn)。但國(guó)有企業(yè)黨建工作仍存在諸多不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）部分黨組織建設(shè)軟弱渙散

現(xiàn)代企業(yè)法人制度下，國(guó)有企業(yè)重大決策由黨委集體研究決定轉(zhuǎn)換為董事會(huì)研究決定。在現(xiàn)代企業(yè)法人制度建立過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)黨組織的地位和國(guó)有企業(yè)黨建工作遇到了空前的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)黨建工作的具體流程和實(shí)施方法缺乏可操作的指導(dǎo)性意見(jiàn)。如筆者在對(duì)一些國(guó)有企業(yè)的實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管黨章和黨的文件對(duì)國(guó)有企業(yè)的黨組織建設(shè)作出了重要的規(guī)定，但在具體實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)黨委仍無(wú)法針對(duì)法律的規(guī)定作出相應(yīng)的黨組織建制，一定程度上使國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)的重要性被忽略、弱化，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)軟弱渙散?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)，越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作。針對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)軟弱渙散的現(xiàn)狀，應(yīng)綜合施策，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)，確保黨在國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

（二）黨建工作被邊緣化

現(xiàn)代企業(yè)制度的廣泛推行，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的黨建工作由于無(wú)法創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益而被邊緣化，被迫讓位于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如有些國(guó)有企業(yè)把黨建工作看成是硬性任務(wù)，在完成過(guò)程中靠攤派，黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)，黨建工作的考核沒(méi)有依據(jù)，問(wèn)責(zé)機(jī)制也沒(méi)有抓手；有些企業(yè)是總經(jīng)理（董事長(zhǎng)）兼任黨委書(shū)記，企業(yè)黨委沒(méi)有專職負(fù)責(zé)人，客觀上造成了企業(yè)黨建工作附屬地位的固化；有些國(guó)有企業(yè)的黨委為了企業(yè)的改革發(fā)展，把主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，忽視了黨建工作，沒(méi)有真正做到“兩手抓、兩手都要硬”。還有些國(guó)有企業(yè)的黨組織形同虛設(shè)，從不管黨建工作，致使黨務(wù)部門(mén)變成了養(yǎng)老部門(mén)。因此，為加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須解決好國(guó)有企業(yè)黨建工作被邊緣化的問(wèn)題，保證國(guó)有企業(yè)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作”和“黨建工作”齊頭并進(jìn)，共同為做大做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)發(fā)力。

（三）黨建責(zé)任制落實(shí)不到位

當(dāng)前，部分國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的問(wèn)題是缺乏責(zé)任制度及黨建考核機(jī)制。因此，落實(shí)與完善責(zé)任制，確立健全高效的考核機(jī)制，是企業(yè)黨委的重要任務(wù)。目前，阻礙國(guó)有企業(yè)黨建工作進(jìn)步的主要因素是黨委機(jī)構(gòu)的責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制不健全，如有些國(guó)有企業(yè)黨委對(duì)中央和上級(jí)黨委的制度和措施執(zhí)行不到位，在抓落實(shí)方面不夠嚴(yán)，少部分企業(yè)黨組織執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)等制度上還存在走形式的現(xiàn)象；還有些國(guó)有企業(yè)工作考評(píng)機(jī)制不健全，往往重考評(píng)過(guò)程、輕結(jié)果運(yùn)用，問(wèn)責(zé)力度不夠大，對(duì)托管企業(yè)離崗黨員的管理存在漏洞。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建責(zé)任制，不斷提升國(guó)有企業(yè)黨建水平，是做好國(guó)有企業(yè)黨建工作的應(yīng)有之義，只有將黨建責(zé)任制落實(shí)到位，才能體現(xiàn)出黨組織的價(jià)值和影響力。

（四）黨建工作創(chuàng)新力度不夠

部分國(guó)有企業(yè)黨組織面對(duì)國(guó)企改革給黨建工作帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題創(chuàng)新意識(shí)不夠，在推進(jìn)黨建工作過(guò)程中出現(xiàn)了宣傳教育工作不到位、組織建設(shè)缺乏感召力等諸多問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：部分國(guó)有企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新進(jìn)取精神，仍在沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的工作機(jī)制和活動(dòng)模式，致使黨建工作在現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)中失去了生機(jī)和活力。眾所周知，雖然國(guó)有企業(yè)的黨員組成結(jié)構(gòu)與以往相比已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，但多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有針對(duì)這一變化作出調(diào)整，因循守舊的教育手段和古板落后的管理方法與時(shí)代要求相去甚遠(yuǎn)。此外，部分企業(yè)黨員干部對(duì)新理論、新方式和新載體的接納程度偏低，使得國(guó)有企業(yè)黨建工作始終未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，導(dǎo)致了黨組織安排黨員參加教育活動(dòng)時(shí)出現(xiàn)創(chuàng)新力度不夠、活動(dòng)內(nèi)容陳舊的問(wèn)題，出現(xiàn)了精力和物質(zhì)投入并不少，但是黨員卻覺(jué)得效果欠佳的局面。

四、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的對(duì)策建議

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作要緊緊圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式這條主線，積極適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的新要求，正確處理繼承和發(fā)展、形式和內(nèi)容的關(guān)系，積極研究和實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義條件下的現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨建工作的新理念、新形式和新載體，努力探索國(guó)有企業(yè)黨建工作的有效途徑。

（一）創(chuàng)新黨建工作理念，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)

馬克思主義黨建理論始終把思想建黨放在突出位置，這要求我們必須始終以馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的理論為思想指導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的純潔性和先進(jìn)性，通過(guò)國(guó)有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)的全面發(fā)展。第一，要以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，做好國(guó)有企業(yè)思想政治工作。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)的發(fā)展最重要的是要體現(xiàn)它的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)有企業(yè)要把經(jīng)濟(jì)效益作為改革發(fā)展的根本任務(wù)，但是也必須把企業(yè)思想政治工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把思想政治工作現(xiàn)代化創(chuàng)新研究作為促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮、助推企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要抓手。國(guó)有企業(yè)黨組織要發(fā)揮好其應(yīng)有的作用與優(yōu)勢(shì)，就要以思想政治建設(shè)為指導(dǎo)促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，把宏觀經(jīng)濟(jì)效益、微觀經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緊密結(jié)合起來(lái)，開(kāi)創(chuàng)企業(yè)改革和發(fā)展的嶄新局面。第二，要以加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)為載體，促進(jìn)企業(yè)管理水平的全面發(fā)展。創(chuàng)新需要?dú)馄?，更需要學(xué)習(xí)。國(guó)有企業(yè)黨組織通過(guò)對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)，增進(jìn)他們的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，有助于提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。黨的十八屆三中全會(huì)指出，堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要依靠力量就是黨員干部，他們素質(zhì)的提升、能力的增強(qiáng)可以積極帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)的全方位發(fā)展。圍繞新世紀(jì)、新階段、新特點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)黨員干部只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，保證思想政治素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平的同步提升，才能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。第三，要以黨組織教育引導(dǎo)為抓手，激發(fā)黨員干部的主人翁責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)黨建工作必須提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，它是提高企業(yè)黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)，也是推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的必然要求。因此，要不斷擴(kuò)展、豐富黨內(nèi)基層民主實(shí)現(xiàn)的有效形式，把激發(fā)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為黨內(nèi)民主的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以積極推動(dòng)基層黨組織的民主建設(shè)為契機(jī)，有效激發(fā)企業(yè)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，進(jìn)而為國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)增添生機(jī)和活力。

（二）創(chuàng)新黨建工作方式，打牢國(guó)有企業(yè)黨組織工作基礎(chǔ)

黨的十八大報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)了在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的重要性，黨中央也對(duì)創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)作了相應(yīng)的部署。黨在國(guó)有企業(yè)中的地位與作用應(yīng)該通過(guò)黨在企業(yè)中的有效作為來(lái)實(shí)現(xiàn)，如為國(guó)有企業(yè)提供有效的政治資源與組織資源。隨著企業(yè)改革發(fā)展的不斷深化，國(guó)有企業(yè)黨組織的地位隨之發(fā)生了變化，國(guó)有企業(yè)黨組織不僅要做好黨中央的安排部署，開(kāi)展經(jīng)常性的工作，也要革新觀念、改進(jìn)做法，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨建工作。一方面，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨員的教育管理要講求實(shí)效。黨的十八大報(bào)告指出，要以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，這為我們?cè)谛滦蝿?shì)下抓好企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)確定了目標(biāo)方向。因此，國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)決貫徹黨管干部、黨管人才的要求，形成并完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭、職能部門(mén)履行職責(zé)、群眾參與考評(píng)的干部人才創(chuàng)新管理機(jī)制。國(guó)有企業(yè)黨建工作的主要任務(wù)之一是發(fā)揮黨委在黨員干部管理中總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，加大創(chuàng)新力度，整合開(kāi)發(fā)人才工作資源，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。另一方面，要切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)的成效，保證職工的利益不受侵害。黨的十八大報(bào)告中提出，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。因此，國(guó)有企業(yè)黨建工作必須堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)效，把推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展作為創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的重要內(nèi)容，堅(jiān)持系統(tǒng)化建設(shè)的思路，把科學(xué)定標(biāo)建制作為服務(wù)型黨組織保持先進(jìn)性和純潔性的根本保障；必須堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，把群眾是否認(rèn)可作為評(píng)判國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新黨建工作載體，激發(fā)國(guó)有企業(yè)黨組織活力

創(chuàng)新是馬克思主義理論的鮮明特征，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，積極探索創(chuàng)新路徑，是國(guó)有企業(yè)黨建工作具有強(qiáng)大生命力和活力的具體體現(xiàn)。面對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作發(fā)展的新形勢(shì)，相關(guān)部門(mén)要以對(duì)企業(yè)、對(duì)國(guó)家、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度積極探索應(yīng)對(duì)之策，如在國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的新形勢(shì)下，如何合理組織基層黨建工作；國(guó)有企業(yè)改制后，黨員干部的管理如何加強(qiáng)；現(xiàn)代企業(yè)制度下，如何有效保障黨對(duì)企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和參與。這些新問(wèn)題、新情況需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中對(duì)工作機(jī)制進(jìn)行不斷創(chuàng)新和探索。以往的國(guó)有企業(yè)黨建工作多以學(xué)習(xí)、教育和開(kāi)展一般類型的活動(dòng)為主，已很難適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和黨中央的最新要求。因此，要努力改變單一封閉的傳統(tǒng)黨建模式，把握新形勢(shì)下黨建工作的規(guī)律和特點(diǎn)，探索運(yùn)用新的方法，特別是要高度重視國(guó)有企業(yè)黨建活動(dòng)的載體創(chuàng)新。這就要求國(guó)有企業(yè)要在發(fā)展中創(chuàng)新工作思路，切實(shí)提升基層黨建工作創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，激活黨建工作正能量，使黨建工作與中心任務(wù)深度融合、良性互動(dòng)，為國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。國(guó)有企業(yè)黨建應(yīng)適應(yīng)時(shí)代要求，用創(chuàng)新的觀點(diǎn)來(lái)審視問(wèn)題、謀劃工作，站在更高的層次指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力創(chuàng)立國(guó)有企業(yè)黨建品牌，進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，突破難點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)的全面落實(shí)。同時(shí)也要看到，新媒體時(shí)代的到來(lái)給黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)，這就要求我們應(yīng)探索運(yùn)用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，增強(qiáng)思想政治工作的親和力和實(shí)效性?，F(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)可以從以下兩方面利用新媒體開(kāi)展黨建工作：一是加強(qiáng)軟件、硬件建設(shè)，搭建新媒體運(yùn)用平臺(tái)。要完善國(guó)有企業(yè)的計(jì)算機(jī)配備，升級(jí)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)軟件，強(qiáng)化政工干部的信息素養(yǎng)培訓(xùn)。二是擴(kuò)展媒體應(yīng)用渠道，增強(qiáng)黨建工作吸引力。要突破常規(guī)的時(shí)空局限，拓寬黨員教育和管理途徑，滿足黨建工作時(shí)代化和效率化要求及民主監(jiān)督需要。同時(shí)，應(yīng)借助新媒體及時(shí)傳遞企業(yè)的方針政策、工作部署和活動(dòng)通知等，促使黨建工作的力度、廣度向縱深推進(jìn)。

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責(zé)任編輯 白慧玲