關于高職高專院校財務預算管理的若干思考

盧偉

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，高職高專院校應與時俱進，結(jié)合自身實際與組織結(jié)構、經(jīng)濟風險、財務風險等各環(huán)節(jié)進行科學合理的判斷，盡快建立健全有助于本校發(fā)展的財務預算管理制度，明確預算管理具體要求，不斷強化高職高專院校的治理水平和效益水平，防范各類風險隱患，為高職高專院校的健康發(fā)展掃除一切障礙。本研究首先對財務預算管理對高職高專院校的重要作用進行分析，然后指出了高職高專院校財務預算管理中存在的突出問題，最后針對這些問題提出具體的對策。

關鍵詞：高職高專院校；財務預算管理；問題；對策

一、財務預算管理在高職高專院校中的重要作用分析

（1）科學評價高職高專院校各部門工作業(yè)績。在目標利潤基礎上形成的預算管理模式，除了明確目標利潤的具體責任與義務，將教職工合法利益與高職高專院校效益緊密聯(lián)系起來外，還針對所有分預算目標確立了相應的考核依據(jù)。在深入分析預算和實際間的差異化后，使得獎懲與人事任免不再孤立無援。通過完善的獎勵機制和激勵機制，全面調(diào)動了教職工的工作熱情，強化了每位教職工的工作責任感，工作效果越來越好。財務預算管理具有較強的綜合性特點，除了深入分析和全面總結(jié)高職高專院校歷史預算與實際間的差異化外，還客觀反映了高職高專院校管理者今后對市場與高職高專院校內(nèi)部的預期。

（2）進一步強化高職高專院校預算管理體制。高職高專院校在實施以目標利潤為基礎的預算管理工作時，應注重對各運營環(huán)節(jié)的有效管控，也就是說綜合化管理全體教職工和經(jīng)營全過程。為了保障以目標利潤為基礎的高職高專院校預算管理順利落實，應配備充足的專業(yè)管理人員，主要負責預算編制、預算執(zhí)行、預算分析、預算考評與總結(jié)幾方面的工作，同時發(fā)揮制度的支持作用。預算具有硬性和約束性作用，在目標利潤基礎上進行的預算編制涵蓋在事前控制范圍內(nèi)，預算執(zhí)行則涵蓋在事中控制范圍內(nèi)，預算考評、預算分析及總結(jié)涵蓋在事后控制范圍內(nèi)。所以為了有效保障現(xiàn)有預算，應針對各環(huán)節(jié)控制明確相應的標準，這樣預算管理就具備了規(guī)范高效的考核評價依據(jù)。在目標利潤基礎上形成的預算管理模式深入強化了高職高專院?？刂乒ぷ?，提高預算的執(zhí)行效率已經(jīng)成為了高職高專院校落實目標利潤的前提條件。

二、高職高專院校財務預算管理存在的突出問題

（1）高職高專院校財務預算管理意識不足。當前，高職高專院校健康穩(wěn)定發(fā)展離不開財務預算管理的大力支持，預算管理在高職高專院校經(jīng)濟管理中發(fā)揮著有效的內(nèi)部管控作用。由于部分高職高專院校在預算編制過程中，只側(cè)重于內(nèi)部財務資源，忽視了及時獲取能夠幫助高職高專院校發(fā)展的市場信息和內(nèi)部整體人才資源信息，最終導致高職高專院校經(jīng)濟管理制度中無法看到客觀精準的財務預算。此外，有的高職高專院校實施財務預算管理時，忽視了優(yōu)化調(diào)整財務預算管理模式，從而削弱了財務預算管理效率。

（2）缺乏科學完善的預算考核機制。新形勢下，高職高專院校要想提高財務預算管理效果，就必須在高職高專院校預算管理中構建一套科學完善的預算考核機制。然而目前，依舊有不少高職高專院校的預算考核機制缺乏科學性、完善性，直接影響了高職高專院校財務預算管理約束作用的發(fā)揮，最終削弱了財務預算管理的成效。還有的高職高專院校每到年終忽視了對有關職能部門開展必要的預算考評，一定程度上影響了高職高專院校預算管理的順利開展。

（3）財務預算組織體系不夠完善。從當前高職高專院校的財務預算管理狀況來看，仍然存在一部分高職高專院校沒有組建獨立的財務預算管理機構的問題，對高職高專院校的財務預算管理造成了極大的不良影響。由于高職高專院校均認為財務預算管理僅僅是財務部門的工作，完全將高職高專院校預算管理的相關標準以及要求忽視了。雖然也有部分高職高專院校構建了財務預算管理機構，然而只是配備了一位預算工作人員，且工作人員的專業(yè)素養(yǎng)嚴重低下，財務預算管理制度缺乏權威性以及嚴謹性，并不能充分地發(fā)揮財務預算管理的重要作用，與預期的目標差距非常之大。

（4）預算管控與績效評價機制不完善。新形勢下，還有不少高職高專院校缺乏專門的預算管理網(wǎng)絡及規(guī)范的預算管理程序，現(xiàn)行的監(jiān)督機制效用不大，存在盲目執(zhí)行行為。高職高專院校在經(jīng)營過程中，內(nèi)部資金私自挪作他用，胡亂調(diào)整學校投資方向，影響了預算編制的科學性，預算執(zhí)行也達不到預期效果。對預算執(zhí)行狀況分析過程中，只是簡單地對預算值和預算執(zhí)行狀況進行了比例計算，忽視了采用定量與定性結(jié)合的方式認真細致分析預算差異，不清楚導致預算差異現(xiàn)象的具體原因，預算執(zhí)行狀況和高職高專院校經(jīng)營狀況相互脫離。同時，未針對預算調(diào)整權制定配套的制衡機制，預算調(diào)整隨意性較大，削弱了預算管理的嚴肅性。

三、高職高專院校加強財務預算管理的具體對策

（1）增強預算編制效率。高職高專院校提高財務預算編制效率的具體策略包括：一是制定翔實的預算時間表，將具體的預算項目進行登記，學校的各個部門應該向編制部門提供準確、真實的編制預算文本的相關數(shù)據(jù)信息；二是高職高專院校應該定期地組織相關職能部門，開展預算編制動員大會以及階段性成果匯報會，從而為學校預算編制機構和管理層準確獲得預算編制時間節(jié)點提供參考；三是定期地組織相關專業(yè)人員進行培訓，將相關的財務要求落實到位。

（2）樹立正確的財務預算管理意識。為了保證高職高專院校健康發(fā)展，高職高專院校管理層應根據(jù)學校當前的發(fā)展狀況和現(xiàn)代市場動態(tài)，從思想上加以改變，不斷提高自身的素質(zhì)水平和經(jīng)濟決策能力，對財務預算管理在高職高專院校發(fā)展中的重要作用予以充分認識，調(diào)動財務管理人員參與專業(yè)培訓教育活動的積極性，為財務預算管理的正常運行奠定堅實基礎。此外，高職高專院校應在內(nèi)部加強宣傳，保證全體教職工透徹了解財務預算管理知識，強化全體教職工的財務預算管理意識，從而促進財務預算管理效用的整體發(fā)揮。

（3）加強預算管理信息化建設，促進財務預算管理水平提升。隨著財務預算管理信息化進程的不斷加快，高職高專院校財務管理應做好相應的變革工作，將信息化技術融入到財務預算管理中，這有助于強化財務預算管理水平，有助于實時跟蹤監(jiān)控財務預算管理全過程，充分獲取各類有價值的信息。隨著信息化時代的快速發(fā)展，高職高專院校只有不斷增強自身的整體運作效率，才能在競爭激烈的市場中得到發(fā)展。將信息化技術與財務預算管理有機結(jié)合還有效保證了高職高專院校所有項目預算指標的高效性、精確性，完善優(yōu)化的預算管理軟件和真實可靠的財務預算管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)各項目預算指標及相關信息數(shù)量化，并且由于操作方式與信息處理方式規(guī)范標準，提高了項目評估及預算的客觀性、準確性，使相關數(shù)據(jù)信息更容易得到廣泛認可。因此高職高專院校要想更好地實現(xiàn)財務預算管理目標，就必須緊跟信息時代的發(fā)展步伐，從自身實際角度出發(fā)，加快財務預算管理信息化建設進程。

參考文獻

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3.許振生.基于平衡計分卡的高校預算和績效評價機制.財會月刊，2016（08）. （責任編輯：郭中清）