大學(xué)生創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建的問題挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)措施

趙恩北 賀嬋娟

【摘要】創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功取決于是否有完善有效的創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功與否對(duì)本人、家庭、學(xué)校和政府影響均較大，基于提高創(chuàng)業(yè)成功功率角度，運(yùn)用自然界生態(tài)系統(tǒng)的思維，通過分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系存在的問題，同時(shí)探索了問題產(chǎn)生的原因，從立法、政府、學(xué)校、社會(huì)等角度提出了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建的措施。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)成功；生態(tài)體系；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；構(gòu)建問題

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，世界格局的變化，國際競爭程度呈現(xiàn)出越來越激烈的趨勢，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為了各國經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐點(diǎn)，同時(shí)也是競爭的核心競爭力要素之一?，F(xiàn)在世界格局發(fā)生了重大變化，歐洲債務(wù)危機(jī)，巴西經(jīng)濟(jì)危機(jī)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)萎靡不振，中國2010年GDP超過日本已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展得益于中國的改革開放，更得益于中國近一二十年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入發(fā)展。這說明，由于各國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技及自然等環(huán)境不同，實(shí)施的效果明顯有差距，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功不是一蹴而就的，是各種要素的配合才有可能成功。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)是面對(duì)中國人口紅利的缺失，經(jīng)濟(jì)增長的乏力，科技創(chuàng)新的不足，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)需要轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變刻不容緩的增長點(diǎn)，她將再次調(diào)動(dòng)眾多求職者，尤其是大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，必將促使中國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

一、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系存在的問題

（一）高校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的重視程度不夠

中央政府高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，地方政府和高校表面上十分重視，但實(shí)際上重視不夠。另外，我國的教育歷來以考試成績?yōu)榻虒W(xué)指揮棒，尤其是中小學(xué)教育。大學(xué)雖然有了些改變，但仍然沒有改變重視理論教育、輕視素質(zhì)教育的狀況，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)的民辦普通高校和從中專升格的高職院校，教師年輕化，很多學(xué)校的教師是和院校一塊成長的，教師多數(shù)是從學(xué)校畢業(yè)就到另一所高校任教，幾乎無企業(yè)經(jīng)歷，而創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，大學(xué)生缺乏有效的指導(dǎo)。大學(xué)生想創(chuàng)業(yè)，由于對(duì)市場的把握不夠，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇上會(huì)感到迷茫，考慮的問題就較少，有初生牛犢不怕虎的勁頭，缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)深層次的認(rèn)識(shí)和理解，認(rèn)為只要有闖進(jìn)、有激情就可以創(chuàng)業(yè)成功。

（二）缺乏內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)

一個(gè)人如果對(duì)業(yè)界經(jīng)過長期觀察和思考，全面評(píng)估自己的資源、潛力和特長，深思熟慮后去做抉擇創(chuàng)業(yè)，成功率就會(huì)相應(yīng)大大提高。而現(xiàn)實(shí)情況是，由于世界各國經(jīng)濟(jì)不景氣，面臨就業(yè)壓力和形式嚴(yán)峻的就業(yè)現(xiàn)況；同時(shí)，社會(huì)中有部分創(chuàng)業(yè)者獲得了較多的財(cái)富，再加之社會(huì)衡量一個(gè)人成功與否重要的一條就是獲得的財(cái)富多寡，使部分畢業(yè)生受到社會(huì)輿論的影響，而選擇了創(chuàng)業(yè)，這屬于被動(dòng)型創(chuàng)業(yè)，他們對(duì)自己和創(chuàng)業(yè)環(huán)境了解不夠，創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)然，也有部分大學(xué)生適合創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)動(dòng)力較強(qiáng)，有自己認(rèn)為合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)市場有一定的了解，可以走創(chuàng)業(yè)道路，實(shí)現(xiàn)自己的愿望。

（三）國家創(chuàng)業(yè)政策沒有有效落實(shí)

國家先后出臺(tái)了一系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠措施，但落實(shí)不到位，尤其是到縣一級(jí)，基本無任何優(yōu)惠政策。2015年11月28日，東北師范大學(xué)發(fā)布了2014-2015年度的《中國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，調(diào)查認(rèn)為： 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為亟待落實(shí)的創(chuàng)業(yè)政策排在前三位的是資金扶持政策（23.06%）、培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)政策（19.20%）及放寬市場準(zhǔn)入條件（18.81%）。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者最需要的創(chuàng)業(yè)幫扶是創(chuàng)業(yè)基金支持（28.84%）、小額貸款及稅收減免等政策扶持（15.15%）和開展創(chuàng)業(yè)能力與實(shí)務(wù)培訓(xùn)（11.95%）。以上足以說明，在現(xiàn)實(shí)生活中，很多政策只是紙上談兵。①

（四）創(chuàng)業(yè)成活率低而成功率更低

大學(xué)生作為創(chuàng)業(yè)的中堅(jiān)力量，受到了社會(huì)廣泛的關(guān)注。麥可思研究院發(fā)布的《2016年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告數(shù)據(jù)》顯示，我國2015屆的自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生為3%，其中創(chuàng)業(yè)成功率最高的浙江省也只有5%②。大學(xué)生在校期間，只注重專業(yè)課的學(xué)習(xí)，并且以學(xué)校開設(shè)的課程學(xué)習(xí)為主，忽視知識(shí)的厚度、廣度。對(duì)創(chuàng)業(yè)理解大多只是停留在想法創(chuàng)意概念上，缺乏整套可行性論證和客觀周密的實(shí)施計(jì)劃，同時(shí)創(chuàng)業(yè)盲目跟風(fēng)，不清楚自己，也不了解社會(huì)。另外，不具備成功創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)，缺乏市場意識(shí)和商業(yè)經(jīng)營管理能力，難以解決企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的復(fù)雜的問題，難以把握行業(yè)未來發(fā)展方向及企業(yè)的定位。

二、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系存在問題的原因探析

（一）缺乏創(chuàng)業(yè)的社會(huì)文化氛圍

目前創(chuàng)新文化基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃厚。企業(yè)運(yùn)營有賠有賺，很多人認(rèn)為賺的起賠不起，主要是把家庭所有，甚至借債或貸款開公司，萬一賠了，那就慘了。國人大多還是希望自己的孩子找到一份體制內(nèi)的工作，起碼應(yīng)找到一份相對(duì)穩(wěn)定的工作。另外，認(rèn)為社會(huì)部分精英和創(chuàng)業(yè)者能夠成功的原因主要是人脈資源豐富，雖然能力也重要。這說明，社會(huì)和家庭對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)并未完全認(rèn)可和支持，尤其是沒有資源的家庭更是不予支持。

（二）缺乏創(chuàng)業(yè)成功的綜合素質(zhì)

雖然國家出臺(tái)了減稅、免息小額貸款、精簡商事手續(xù)等一系列鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，但由于大學(xué)生本身對(duì)市場動(dòng)態(tài)變化的把握不夠，無企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行業(yè)的發(fā)展趨勢及企業(yè)的發(fā)展不清晰，再加上資金的限制，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成功功率很低，發(fā)展后勁更是不足。常光輝、陳紀(jì)南撰寫的《影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要因素分析——基于50位創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的調(diào)查》 論文指出，大學(xué)生自身素質(zhì)的綜合能力、創(chuàng)業(yè)者將想法付諸行動(dòng)能力、創(chuàng)業(yè)者商機(jī)把握、創(chuàng)業(yè)者自律水平是影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要因素。

（三）學(xué)校無足夠的資源支撐創(chuàng)業(yè)教育

教育部從2007年至2012年九下文件要求高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，并逐步為必修課，但真正嚴(yán)格實(shí)施的高校并不多，多數(shù)學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育似蜻蜻點(diǎn)水。梳理導(dǎo)致的原因有：一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)忽視；二是本身學(xué)校無適合的創(chuàng)業(yè)教師；三是本身沒有進(jìn)行系統(tǒng)的研究創(chuàng)業(yè)教育如何實(shí)施。目前，高校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資以輔導(dǎo)員、專業(yè)課教師為主，以兼職聘請稅務(wù)局和工商局的人員、創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)管理者為輔的形式。實(shí)際上，創(chuàng)業(yè)是非常復(fù)雜的過程。而創(chuàng)業(yè)教育只是創(chuàng)業(yè)的知識(shí)和意識(shí)思維的培訓(xùn)，即使國外注重創(chuàng)業(yè)教育，有專門的師資隊(duì)伍、教材、拓展訓(xùn)練等，雖然取得了一些成績，但效果也并非令人滿意，而我國創(chuàng)業(yè)教育無論從教材建設(shè)、師資隊(duì)伍配備、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)體驗(yàn)方面都缺乏實(shí)踐體驗(yàn)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致片面認(rèn)為只要有激情、毅力就可以創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。

（四）創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系脆弱，運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不靈

創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系包括高校、家庭、企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)平臺(tái)等各種環(huán)境要素。目前，生態(tài)體系要素間協(xié)同較差、信息交流不暢，沒有形成良性循環(huán)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是指影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)及使這些相關(guān)要素產(chǎn)生影響、功能的作用過程和作用原理，主要包括市場機(jī)制、聚集機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、協(xié)作機(jī)制等。運(yùn)轉(zhuǎn)不靈體現(xiàn)在：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與教育沒有按照市場規(guī)律與機(jī)制進(jìn)行；二是生態(tài)要素間的關(guān)聯(lián)度較低，沒有形成合力；三是服務(wù)層次相對(duì)低、覆蓋面較窄；四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系各個(gè)要素間耦合度較低，使要素間不能夠順利得到其他要素的外界支援與配合，充分利用區(qū)域內(nèi)的組織資源。

三、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建的措施

（一）修改、完善法律法規(guī)及政策扶持體系

創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)的法制環(huán)境和創(chuàng)業(yè)友好的監(jiān)管環(huán)境，制定適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的政策法規(guī)。政府應(yīng)該有所為、有所不為，應(yīng)更加注重制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和工作方式創(chuàng)新，建設(shè)廉潔高效的法治政府和服務(wù)型政府，全面降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。按照“非禁即入”的原則允許各類創(chuàng)業(yè)主體平等進(jìn)入國家法律、法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，全面落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度，制定和實(shí)施負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。

（二）深化行政體制改革，優(yōu)化政府服務(wù)方式

繼續(xù)加大政府改革力度，精簡機(jī)構(gòu)，把機(jī)構(gòu)重疊、業(yè)務(wù)交叉的政府機(jī)關(guān)實(shí)施合并、優(yōu)化，如全國部分縣級(jí)工商局、食品醫(yī)藥監(jiān)管局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局已合并為市場監(jiān)督管理局。同時(shí)，也應(yīng)將衛(wèi)生局和物價(jià)局與市場有關(guān)的職能可以合并到市場監(jiān)督管理局，并且全國縣、市、省、國務(wù)院機(jī)關(guān)同時(shí)改革到位。另外，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，優(yōu)化直接面向企業(yè)和群眾服務(wù)項(xiàng)目的辦事流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供公開透明、高效便捷的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。加強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進(jìn)政務(wù)公開。政府應(yīng)與高校、家庭、企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介服務(wù)平臺(tái)一道積極為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航，致力于共建一個(gè)和諧的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)培育體系。

（三）高校應(yīng)高度重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育

首先，高校領(lǐng)導(dǎo)從思想上要高度重視。一是建立健全校內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)，既有創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢機(jī)構(gòu)，又有創(chuàng)業(yè)研究教學(xué)機(jī)構(gòu)。二是建立一支專兼職教學(xué)的專業(yè)化人才隊(duì)伍，針對(duì)學(xué)生的需求給予有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)教育、指導(dǎo)與幫助，使學(xué)生具備創(chuàng)業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、較高的領(lǐng)導(dǎo)力水平、較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，具備堅(jiān)韌的意志力，客觀衡量自己與市場情況，才能少走彎路且提高創(chuàng)業(yè)成功率。其次，要圍繞以市場為導(dǎo)向，提升創(chuàng)業(yè)教育效果。學(xué)校要進(jìn)行精準(zhǔn)的教育目標(biāo)定位，主要培養(yǎng)學(xué)生的洞察力、創(chuàng)新思維，這就需要開設(shè)較有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)教育課程。第三，營造良好的校園創(chuàng)業(yè)氛圍。只有校園、社會(huì)形成了較好的創(chuàng)業(yè)氛圍，才能使學(xué)生在學(xué)生潛移默化的將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)根深蒂固。這就要要求學(xué)校配合社會(huì)、政府做好大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)工作，能夠讓創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)成功率，成為在校大學(xué)生的標(biāo)桿和學(xué)習(xí)榜樣。只有越來越多的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功，才會(huì)激勵(lì)更多的學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）加強(qiáng)各類中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

針對(duì)目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，要加強(qiáng)信息資源整合，建設(shè)統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，使各部門的信息最大可能的聚集在一個(gè)或有限的幾個(gè)平臺(tái)。國家要大力扶持建立創(chuàng)業(yè)急需的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)高效的場地、資金、人才、市場、技術(shù)、政策、物業(yè)等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，能夠有效地給予創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，給他們指點(diǎn)迷津。建立投融資服務(wù)平臺(tái)，使創(chuàng)業(yè)者能夠較好地解決創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金或創(chuàng)業(yè)過程中的一些符合政策的資金。

注釋

① 東北師范大學(xué)課題組.中國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2015-2016 [DB/OL].http：//www.jl.chinanews.com/kjww/2016-12-13/11321.html

② 麥可思研究院. 2016年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016.

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作者簡介：趙恩北（1974—），男，漢族，河北石家莊人，碩士，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院副教授，研究方向：組織營銷與管理、生涯發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)等； 賀嬋娟（1984.12—），女，漢族，河北秦皇島人，本科，研究方向：職業(yè)教育、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。