淺談地勘單位內(nèi)部控制建設(shè)問題

余新華

摘 要：隨著時代的變化，經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些事業(yè)單位面臨著新的改革。我國的地勘單位雖是國家的重要單位，但是它也逐漸進入到企業(yè)的競爭行列。因此，地勘單位面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，其傳統(tǒng)的內(nèi)部管理模式已不適應(yīng)現(xiàn)階段社會發(fā)展的需要。舊的管理模式正在逐漸被淘汰，為了單位更好的發(fā)展，必須積極參與到激烈的市場競爭中。要抓住良好的時機，對管理模式不斷地進行改革，以促進單位的發(fā)展。本文主要分析地勘單位內(nèi)部管理存在的問題，對存在問題提出解決的策略。

關(guān)鍵詞：地勘單位；內(nèi)部控制；設(shè)計；策略

一、引言

企業(yè)在不斷的發(fā)展，事業(yè)單位也在不斷的發(fā)展當中，企業(yè)內(nèi)部的管理模式已不適用于現(xiàn)階段的發(fā)展需要，那些傳統(tǒng)的管理模式也在不斷地被淘汰，事業(yè)單位內(nèi)部的管理模式也在不斷地改革當中。地勘單位作為我國一個重要的事業(yè)單位也不例外。地勘單位內(nèi)部管理模式對地勘單位的發(fā)展至關(guān)重要，為了在激烈的競爭中順利發(fā)展，地勘單位必須加強內(nèi)部控制。隨著社會的發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟變得越來越復雜，各種不利于單位發(fā)展的因素越來越多，這也充分揭示出加強事業(yè)單位內(nèi)部控制迫在眉睫。目前，各地勘事業(yè)單位在內(nèi)部控制建設(shè)方面存在很多的問題，主要有內(nèi)部管理不嚴，內(nèi)部管理人員不能夠很好的完成自己的本職工作，他們的職業(yè)道德低下，給單位造成了不好的影響。內(nèi)部工資分配不合理等問題導致員工罷工或辭職，最終導致人才的流失、內(nèi)部控制被弱化等現(xiàn)象發(fā)生。地勘設(shè)計行業(yè)隨著我國體制改革的深入，逐漸轉(zhuǎn)向為企業(yè)化管理的事業(yè)單位，因此，其發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，必須加強內(nèi)部控制建設(shè)。

二、地勘單位內(nèi)部控制存在的問題及原因分析

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、時代的進步，地勘單位面臨著巨大的挑戰(zhàn)。地勘單位是我國至關(guān)重要的一個事業(yè)單位，也是我國經(jīng)濟體系的一個組成部分，它的發(fā)展對我國的發(fā)展起著重要的作用。地勘單位為了適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，內(nèi)部的管理方案在不斷地進行完善，根據(jù)不同的發(fā)展階段，地勘單位探索制定了一系列內(nèi)部管理建設(shè)的方法。但是由于地勘單位還在不斷地探索和發(fā)展當中，其內(nèi)部管理建設(shè)方案仍然存在一定的問題，比如一些舊的傳統(tǒng)管理方法還沒有改變，制定的管理方法不太現(xiàn)實，不能夠在具體的操作中得到有效的實現(xiàn)。因此，地勘單位的相關(guān)負責人要分析發(fā)現(xiàn)單位管理中存在的問題，制定一些切實可行的管理措施，促進地勘單位內(nèi)部管理的完善?，F(xiàn)將存在的問題分析如下：

（1）內(nèi)控環(huán)境有待完善。良好的內(nèi)控環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，更是做好內(nèi)控工作的基礎(chǔ)。內(nèi)控環(huán)境直接影響地勘單位內(nèi)部控制的建設(shè)，好的內(nèi)控環(huán)境能夠促進地勘單位內(nèi)部控制的建設(shè)。首先，地勘單位存在的一個嚴峻的問題是地勘單位不夠獨立，目前還是由人控制的，地勘單位的領(lǐng)導者有很大的、不可侵犯的權(quán)利，他集控制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、領(lǐng)導權(quán)于一身，雖然有很大的權(quán)利，但是不認真干事情，在進行經(jīng)濟事務(wù)的處理時經(jīng)常存在很大的隨意性。其次，地勘單位內(nèi)控實施存在問題。地勘單位在發(fā)展的過程中，并沒有實行獨立、完整的內(nèi)部控制管理機制，還處于依賴于國家的指令，接受國家的行政指揮、監(jiān)督，其工作受國家的控制，自己不夠獨立，雖然有一些地勘單位制定了一些制度，但是只是停留在表面上，缺乏科學性、合理性和實踐性，并沒有很認真的執(zhí)行，沒有發(fā)揮有效的作用來制約各種非法的、不利于地勘單位發(fā)展的違法行為的發(fā)生。還有的地勘單位領(lǐng)導職權(quán)過大，自以為是，沒有做到以身作則，經(jīng)常出現(xiàn)一些不正當?shù)男袨?，自己帶頭不遵守相關(guān)的內(nèi)控規(guī)定，導致員工也不重視內(nèi)部管理制度，領(lǐng)導者不認真管理單位，只想著在單位撈取利益，對下面員工的違法行為一味縱容，缺乏有力的懲罰措施。最終導致地勘單位內(nèi)部控制制度的信任度下降，阻礙了地勘單位的發(fā)展。一些地勘單位仍然采用舊的傳統(tǒng)管理模式，導致各個職能部門之間缺乏溝通和聯(lián)系，工作不能夠很好的完成，沒有團隊精神，單位工作效率不高，阻礙了地勘單位的長遠發(fā)展。

（2）風險管理意識較弱。地勘單位的管理意識不強，一直以來，受國家的行政干預，單位的發(fā)展都是受到國家的指導，自己內(nèi)部沒有形成一個完整的體系。在地勘單位的發(fā)展中存在一些風險，但是地勘單位是國家重要的直屬單位，長期受國家的管理，他的經(jīng)營風險都是由國家來承擔。因此，地勘單位工作人員和領(lǐng)導者風險管理意識淡泊，在單位中沒有設(shè)立風險評估等部門，在地勘單位新的項目的設(shè)計上，嚴重缺乏風險意識，沒有進行風險評估，對單位中存在的風險問題缺乏預測。在單位中，起重要作用的是單位的領(lǐng)導者，對于風險的評估滯后，都是憑借領(lǐng)導的主觀判斷，不具有科學性，對單位的發(fā)展只會起到阻礙作用，嚴重影響地勘單位安全。

（3）缺乏必要的審核制度。審核部門是一個單位所必須有的職能部門，嚴格的審核制度對單位的發(fā)展至關(guān)重要。審核制度是加強內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，地勘單位是我國重要的事業(yè)單位，根據(jù)國家的要求，單位中設(shè)有專門負責審核的相關(guān)人員，但是專業(yè)審核崗位的設(shè)立只是走一個形式，并沒有落實到具體的操作中，雖然地勘單位制定了一些審核制度，制度也沒有真正落實。一些地勘單位為了應(yīng)付檢查，都會進行審核，但是審核具有很大的隨意性，沒有達到審核的目的，導致地勘單位的風險不能夠及時被預測。

三、加強地勘單位內(nèi)部控制優(yōu)化策略

（1）加強對地勘單位內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)與完善。良好的內(nèi)部控制環(huán)境是一個單位發(fā)展必備的重要因素，就目前情況來看，地勘單位的內(nèi)控建設(shè)存在的一個重要問題就是內(nèi)部環(huán)境不夠完善，導致單位的工作氛圍不強，員工對自己的工作不負責任，工作沒有主動性和積極性，這不利于地勘單位工作的進行。地勘單位隨著經(jīng)濟的發(fā)展也在不斷的發(fā)展，內(nèi)部控制建設(shè)還不夠完善，因此，要促進地勘單位內(nèi)部控制建設(shè)的完善，必須加強對地勘單位內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)和完善，內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)和完善主要包括提高內(nèi)部工作人員的工作積極性和工作主動性、組織機構(gòu)的設(shè)置和完善、內(nèi)控文化氛圍的建設(shè)等。

（2）加強風險防范意識。地勘單位在平時的工作中會發(fā)生一些業(yè)務(wù)，就會出現(xiàn)風險，因此要加強地勘單位的內(nèi)部控制建設(shè)，就必須降低風險，為單位帶來更多的利益?？梢酝ㄟ^風險評估來加強領(lǐng)導者的風險防范意識。在地勘單位中，建立風險管理機制，對于緊急的重大的資金風險，相關(guān)人員要及時匯報，要對存在的問題進行分析，找出解決的方法，有效地降低風險。

（3）建立完善的內(nèi)部審計制度。審計工作是地勘單位一個重要的工作流程，目前我國各個地勘單位響應(yīng)國家的號召，設(shè)有審計機構(gòu)，但是地勘單位的審計工作只是走一個形式，并沒有達到審計的效果。因此，地勘單位要建立內(nèi)部管理制度，加強和完善審計工作，讓審計工作更好的為單位服務(wù)。

四、結(jié)語

地勘單位是我國重要的事業(yè)單位，隨著市場經(jīng)濟的變化，地勘單位逐漸參與企業(yè)的競爭，具有一定的企業(yè)性質(zhì)，它也逐漸變得獨立，需要建立內(nèi)部管理制度，加強內(nèi)部控制和管理。目前，地勘單位還在不斷地發(fā)展當中，一些制度還需要不斷地建設(shè)和完善。

參考文獻

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3.王桂香.地勘單位內(nèi)部控制存在的問題及對策.中外企業(yè)家，2015（11）.

（責任編輯：郭中清）