會(huì)計(jì)牽制制度在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的有效利用

吳波

【摘 要】隨著我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的不斷進(jìn)度，社會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率有了更高的要求，行政事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，走專業(yè)化、精細(xì)化、規(guī)范化的路線，完善管理制度，提高管理水平。本文對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)牽制制度的應(yīng)用進(jìn)行深度解析，并提出針對(duì)性見解，為相關(guān)工作人員提供參考。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)內(nèi)部牽制制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；有效利用

一、引言

會(huì)計(jì)牽制制度就是將會(huì)計(jì)工作中一些不相容的工作進(jìn)行分離，避免一些財(cái)務(wù)工作人員營(yíng)私舞弊的問題發(fā)生，也有利于減輕相關(guān)工作人員的負(fù)擔(dān)，提高工作效率。在現(xiàn)階段，我國(guó)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程存在一些問題，如管理基礎(chǔ)薄弱、管理制度不夠合理等，增加了財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，也產(chǎn)生了一些社會(huì)問題。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)過程缺乏有效的會(huì)計(jì)牽制制度以及對(duì)會(huì)計(jì)牽制制度重視程度不夠是產(chǎn)生這一問題的主要原因，本文就會(huì)計(jì)牽制制度在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用進(jìn)行探討。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)牽制制度對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響

第一，會(huì)計(jì)牽制制度可以避免財(cái)務(wù)工作過程中產(chǎn)生相互重疊或者相互矛盾的工作內(nèi)容，使工作人員無法按照相關(guān)規(guī)定和要求開展財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)問題；第二，實(shí)行會(huì)計(jì)牽制制度可以保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可比性和合法性，避免由單一人員進(jìn)行信息處置時(shí)發(fā)生問題，如個(gè)人主觀行為的誤差、工作過程不細(xì)致導(dǎo)致的誤差等等；第三，會(huì)計(jì)牽制制度可以對(duì)財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的一些財(cái)產(chǎn)濫用和盜竊行為進(jìn)行控制和約束，減少一些貪污腐敗的問題；第四，會(huì)計(jì)牽制制度是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，既可以提高財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量，減少問題的發(fā)生，還是財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的前提。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

目前，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中存在以下問題：第一，財(cái)務(wù)管理職能較差。具體體現(xiàn)就是財(cái)政資金使用效益較低，預(yù)算管理不夠科學(xué)、合理，導(dǎo)致支出、報(bào)銷、結(jié)算等環(huán)節(jié)不規(guī)范，如報(bào)銷流程、相關(guān)的報(bào)銷依據(jù)不明確等等；第二，財(cái)務(wù)管理制度不夠完善。我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度多數(shù)來源于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式，但是行政事業(yè)單位與企業(yè)之間存在著較大的差異，比如說資產(chǎn)所有制形式、經(jīng)營(yíng)目的、資產(chǎn)類別等等，致使制度缺乏針對(duì)性。除此以外，在實(shí)際當(dāng)中，財(cái)政部門調(diào)撥的專項(xiàng)資金與實(shí)際的項(xiàng)目之間存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，擴(kuò)大了專項(xiàng)資金的適用范圍，并且存在著調(diào)劑、挪用現(xiàn)象，違反了相關(guān)制度的要求；第三，行政事業(yè)單位的核算過程有待完善。很多單位對(duì)于項(xiàng)目支出沒有進(jìn)行專項(xiàng)資金的設(shè)定，在進(jìn)行結(jié)算時(shí)，只是根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用的總體核算，致使相關(guān)的費(fèi)用支出難以有效控制；第四，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)需要提升。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與企業(yè)相比而言要簡(jiǎn)單一些，管理內(nèi)容也并不復(fù)雜，但是，在實(shí)際當(dāng)中，一些管理人員素質(zhì)相對(duì)較低的現(xiàn)象越發(fā)明顯，如對(duì)于一些專業(yè)財(cái)務(wù)軟件的使用、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的理解、創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理模式的認(rèn)知等等，嚴(yán)重的影響了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展。

四、強(qiáng)化會(huì)計(jì)牽制制度在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

1.建立科學(xué)合理的內(nèi)部會(huì)計(jì)牽制制度

第一，由于每個(gè)行政事業(yè)單位都存在各自的特點(diǎn)，在會(huì)計(jì)牽制制度建立前必須進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，了解單位實(shí)際的情況，并結(jié)合國(guó)家相關(guān)規(guī)定制定會(huì)計(jì)牽制制度，在制定時(shí)，還要征求各部門員工的建議，集思廣益，如果條件允許，還可以咨詢一些專業(yè)人士，實(shí)現(xiàn)制度的科學(xué)性、規(guī)范性；第二，對(duì)于相關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任劃分，如財(cái)務(wù)核算人員、審批人員、經(jīng)辦人員、保管員等等，形成崗位之間相互監(jiān)督、相互牽制的機(jī)制，防止違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；還要嚴(yán)格的進(jìn)行相關(guān)人員任職資格的考察，從專業(yè)、綜合能力等方面來評(píng)價(jià)其任職資格；第三，還要建立相應(yīng)的輔助機(jī)制，來保證會(huì)計(jì)牽制制度的有效落實(shí)，比如說內(nèi)部審計(jì)制度、稽核制度、監(jiān)督制度、績(jī)效考核制度等等；第四，建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制。該機(jī)制主要用于財(cái)務(wù)管理過程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評(píng)價(jià)和預(yù)警，并及時(shí)的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行針對(duì)性措施的制定，防患于未然。

2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)牽制意識(shí)

第一，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對(duì)于牽制制度的理解，可以通過培訓(xùn)的方式，來介紹會(huì)計(jì)牽制制度形成的原因、作用及目的，在單位內(nèi)部實(shí)施內(nèi)部牽制制度、有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理更加規(guī)范，防范一些違法亂紀(jì)的行為的發(fā)生，從而強(qiáng)化資產(chǎn)的管理，提高財(cái)政資金利用率，同時(shí)提高單位的公信力，樹立良好的社會(huì)形象；第二，建立完善的信息披露體系，可以通過網(wǎng)站或者其他現(xiàn)代化手段進(jìn)行相關(guān)信息的披露，增強(qiáng)單位內(nèi)部人員以及社會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)；第三，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，由相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際的情況來評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)牽制制度在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用情況，并將考核結(jié)果與單位領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相結(jié)合，獎(jiǎng)功罰過，絕不徇私，提高對(duì)會(huì)計(jì)牽制制度的重視。

3.提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和工作的協(xié)調(diào)性

第一，提升財(cái)務(wù)工作相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。通過培訓(xùn)的方式來使其掌握財(cái)務(wù)管理方面的法律法規(guī)，以及違法行為的具體處置規(guī)定，使其具有畏懼感。除此以外，對(duì)其進(jìn)行一些高科技財(cái)務(wù)軟件、管理模式等使用方面的培訓(xùn)，提高其工作效率；第二，增強(qiáng)財(cái)務(wù)處理各個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理部門與其他部門之間的協(xié)調(diào)性。進(jìn)行會(huì)計(jì)牽制主要就是為了增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和客觀性，在進(jìn)行工作內(nèi)容劃分時(shí)，要從整體考慮，簡(jiǎn)單的說就是要專業(yè)的人負(fù)責(zé)其擅長(zhǎng)的工作，各環(huán)節(jié)和各部門要積極配合，這樣才能盡量避免矛盾的出現(xiàn)，提升工作效率和質(zhì)量。

五、結(jié)束語(yǔ)

會(huì)計(jì)牽制制度最基本的要求就是為了使相關(guān)的財(cái)務(wù)工作責(zé)任明確，避免矛盾的出現(xiàn)，使相關(guān)的信息更加客觀、真實(shí)，從而為其他環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)工作提供價(jià)值性較高的數(shù)據(jù)和信息，使財(cái)務(wù)管理工作更加符合實(shí)際情況，并能滿足單位的發(fā)展需求，具有戰(zhàn)略意義。在這一過程中必須要從制度、流程、人員、監(jiān)督等等方面進(jìn)行優(yōu)化，才能使其更好地應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理當(dāng)中。

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