扶持新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展的建議舉措

摘 要：分析了當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展的意義和前景，闡述了吳江發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的已有舉措和存在的制約因素，并對(duì)優(yōu)化扶持新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)企業(yè)的發(fā)展提出了建議舉措。

關(guān)鍵詞：吳江；新經(jīng)濟(jì)；新業(yè)態(tài)；企業(yè)

新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)是符合未來(lái)趨勢(shì)并能夠支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新興力量的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，在“十三五”規(guī)劃中，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)被放在一個(gè)更加突出的位置。吳江積極響應(yīng)“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略，提出“先進(jìn)制造業(yè)立區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興區(qū)”總目標(biāo)，發(fā)展新技術(shù)、培育新業(yè)態(tài)。然目前而言，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)尚處在成長(zhǎng)階段，有待不斷蓄積力量。而要更好地支持培育和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，按照李克強(qiáng)總理“要讓政策向新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等傾斜，大力發(fā)展‘新經(jīng)濟(jì)”的號(hào)召和要求，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)我區(qū)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)企業(yè)的扶持力度，全力推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

一、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展前景

1.昭示改革與轉(zhuǎn)型的重要方向和亮點(diǎn)。雖然新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)在形態(tài)上呈現(xiàn)出多元和寬泛的特點(diǎn)，但其每一個(gè)具體路徑都是通往改革和轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)出深化改革和深度轉(zhuǎn)型的新亮點(diǎn)，是新常態(tài)的核心元素。因此，盡管目前看來(lái)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)還不夠清晰和明亮，但它卻是通往未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，它將使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具普惠性和包容性，也將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的無(wú)限機(jī)遇。為此，吳江有必要提前布局以便搶占未來(lái)發(fā)展先機(jī)。

2.構(gòu)成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要支撐和焦點(diǎn)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展背景下，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品創(chuàng)新不再是創(chuàng)新的全部?jī)?nèi)容，業(yè)態(tài)和模式的創(chuàng)新將顯得更加普遍，從而使得實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的原有擴(kuò)散發(fā)展模式發(fā)生變化。在當(dāng)前新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要時(shí)期，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)由于具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率可觀，正在形成新動(dòng)力，成為填補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑“空缺”和穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐之一。因此，李克強(qiáng)總理指出：“我們培育壯大新經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新動(dòng)能，不僅是打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘新引擎，也是在改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?！眳墙枰涌煨纬尚陆?jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)所帶來(lái)的新動(dòng)能。

3.具備規(guī)?；瘮U(kuò)張的發(fā)展需求和潛力。盡管新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)目前尚處在初生性發(fā)展階段，整體表現(xiàn)還比較稚嫩和弱小，在發(fā)展規(guī)模上還無(wú)法跟傳統(tǒng)的動(dòng)能等量齊觀，但它代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。特別是在跨界融合發(fā)展理念的引領(lǐng)下，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不僅能為區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，也能為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)具備引領(lǐng)潮流的潛質(zhì)，吳江需要加大力度推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展規(guī)模，使其在未來(lái)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

二、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)在吳江的發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨傳統(tǒng)支撐力量的逐漸消退，以及基于對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義的深刻認(rèn)識(shí)，吳江正在努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興支撐力量。

1.吳江發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的已有舉措

近年來(lái)，吳江結(jié)合實(shí)際情況制定了相應(yīng)的工作措施，在體制機(jī)制創(chuàng)新、思想觀念更新、新技術(shù)支撐、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多方面積極作為，努力營(yíng)造新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展的文化土壤和良好環(huán)境。（1）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源整合。吳江堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，多管齊下，多措并舉，不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力推動(dòng)企業(yè)用好用足各類扶持政策，通過(guò)整合資源、創(chuàng)新發(fā)展模式培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，使傳統(tǒng)動(dòng)能的改造和提升取得積極進(jìn)展。（2）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。吳江充分利用自身基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。近年來(lái)吳江的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展較快，成功獲評(píng)江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，黎里鎮(zhèn)成為江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)，橫扇北橫村成為省級(jí)電子商務(wù)示范村，以盛澤的紡織、橫扇的羊毛衫、北厙的標(biāo)識(shí)牌、金家壩的女鞋、震澤的蠶絲被等為代表的區(qū)域性塊狀經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)發(fā)展很快。在電子商務(wù)平臺(tái)方面，有吳江思源創(chuàng)業(yè)園、阿里巴巴盛澤產(chǎn)業(yè)帶、東方市場(chǎng)紡織電子交易中心和中國(guó)綢都網(wǎng)等諸多載體。（3）以產(chǎn)業(yè)深度融合催生新業(yè)態(tài)。如果沒(méi)有制造業(yè)作為基本，發(fā)展就失去未來(lái)；如果沒(méi)有服務(wù)業(yè)作為創(chuàng)新方向，提升空間就會(huì)被壓縮。在這樣的理念指導(dǎo)下，吳江堅(jiān)持制造業(yè)立區(qū)、服務(wù)業(yè)興區(qū)，并根據(jù)信息技術(shù)快速發(fā)展背景下服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間呈現(xiàn)出融合互動(dòng)的態(tài)勢(shì)，加快打造制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合催生的新業(yè)態(tài)，使“服務(wù)型制造”成為引領(lǐng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的重要力量。（4）發(fā)揮創(chuàng)新載體的企業(yè)孵化作用。吳江高度重視創(chuàng)新載體建設(shè)，目前為止，吳江科創(chuàng)園、汾湖科創(chuàng)園、盛澤科創(chuàng)園和太湖新城科創(chuàng)園將建成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，吳江汾湖電商科創(chuàng)園成為省級(jí)科技企業(yè)孵化器，吳江科創(chuàng)園成為省級(jí)加速器，這些創(chuàng)新載體的建成，很好地發(fā)揮了企業(yè)孵化作用，也為培育和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)企業(yè)提供了適宜的土壤。

2.當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展存在的不足

（1）相對(duì)體量較小，有待加大推進(jìn)力度?？陀^來(lái)講，目前吳江新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展仍處于初創(chuàng)階段，體量小，成長(zhǎng)也相對(duì)緩慢，缺乏有引領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大創(chuàng)新成果，缺少有代表性的龍頭企業(yè)。雖然擁有亨通、恒力、盛虹等地標(biāo)性企業(yè)，但是缺乏具有全國(guó)乃至世界級(jí)影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，也缺少在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。（2）電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，帶動(dòng)影響力不足。從目前發(fā)展情況來(lái)看，吳江電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力較小，缺乏具備廣泛影響力的第三方電子商務(wù)平臺(tái)，本土電子商務(wù)平臺(tái)無(wú)論是從知名度還是業(yè)務(wù)涵蓋的范圍，都局限于本地區(qū)或本行業(yè)，導(dǎo)致電子商務(wù)前沿模式、超前理念在我區(qū)企業(yè)中的運(yùn)用還非常稀缺。（3）融資渠道不通暢，企業(yè)發(fā)展存在資金約束。中小企業(yè)融資難一直是個(gè)問(wèn)題，由于觀念和體制方面的原因，中小企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。部分商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的抵押和擔(dān)保條件相對(duì)比較苛刻，突出表現(xiàn)為“融資難”和“融資貴”，無(wú)法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。這種情況同樣存在于新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)企業(yè)當(dāng)中，從而對(duì)吳江新業(yè)態(tài)企業(yè)的發(fā)展客觀上形成了很大的制約。（4）高素質(zhì)人才的缺乏，影響到企業(yè)發(fā)展。我區(qū)在電子商務(wù)人才的培育、引進(jìn)方面相對(duì)乏力，已有電商企業(yè)普遍反映高端人才稀缺，中端人才難留，電商發(fā)展的人才和技術(shù)的短板明顯，做大做強(qiáng)瓶頸難以突破。目前，職工素質(zhì)不高、高素質(zhì)復(fù)合型人才缺乏已成為影響新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展非常重要的一個(gè)因素。endprint

三、優(yōu)化扶持新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)企業(yè)的新舉措

1.完善政策支持體系，營(yíng)造寬松包容環(huán)境。要根據(jù)實(shí)際情況加快政策創(chuàng)新，出臺(tái)扶持新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的政策措施，抓緊修訂制約新業(yè)態(tài)發(fā)展的各類規(guī)定，創(chuàng)新新業(yè)態(tài)行業(yè)準(zhǔn)入制度。例如，為進(jìn)一步發(fā)揮吳江科創(chuàng)園、太湖新城科創(chuàng)園等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，可適當(dāng)降低門檻，吸引信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)商、電子商務(wù)服務(wù)商、中小電子商務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)等入駐。

2.注重服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造平臺(tái)企業(yè)培育庫(kù)。要加快各類開(kāi)放式公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，聚焦新興金融、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建公共服務(wù)平臺(tái)。要努力引進(jìn)和建設(shè)一批現(xiàn)代化、標(biāo)志性的公共技術(shù)（服務(wù)）平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，通過(guò)“線上與線下”相融合的模式提升科技服務(wù)成效。

3.加大電商扶持力度，強(qiáng)化企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維。以互聯(lián)網(wǎng)為主要特征的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。一是應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)前我區(qū)已出臺(tái)的電子商務(wù)扶持政策，提高扶持力度，既要突出扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特色，又要注重扶小扶弱扶創(chuàng)業(yè)。要盡早培育或引進(jìn)電商龍頭企業(yè)，打造區(qū)域性電商品牌產(chǎn)品。可針對(duì)國(guó)內(nèi)電商巨頭、第三方支付平臺(tái)實(shí)施精準(zhǔn)招商，吸引他們?cè)趨墙鋺簟６菓?yīng)結(jié)合現(xiàn)有綜合保稅區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”優(yōu)勢(shì)，加快培育集跨境電商、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、智能物流、跨境金融支付為一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)企業(yè)由工業(yè)化思維轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)思維，廣泛運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，按照個(gè)性化、分眾化的互聯(lián)網(wǎng)思維特征，催生更多的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。

4.提供多元融資服務(wù)，扶持企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。一是要加大對(duì)企業(yè)發(fā)展扶持的資金力度，鼓勵(lì)各類資本投資新業(yè)態(tài)，積極探索企業(yè)孵化與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資的融合模式，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。二是創(chuàng)新融資服務(wù)方式，發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)新業(yè)態(tài)的助推作用，通過(guò)設(shè)立“無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押、批量化”的信用授信模式以及“中小企業(yè)合作社”的形式，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)企業(yè)的金融服務(wù)。

5.立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造新業(yè)態(tài)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。一是以產(chǎn)業(yè)融合培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具備共進(jìn)互促、融合發(fā)展的空間，要依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)來(lái)培育新興業(yè)態(tài)，可重點(diǎn)組織實(shí)施一批科技計(jì)劃項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)我區(qū)印染紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快與移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的深度融合，孕育新業(yè)態(tài)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。二是加快做強(qiáng)新業(yè)態(tài)骨干企業(yè)。進(jìn)一步完善支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，通過(guò)加大扶持力度，切實(shí)幫助一批新業(yè)態(tài)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，形成具有吳江自身優(yōu)勢(shì)的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，有效提升新型業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力。

作者簡(jiǎn)介：王冬（1976- ），男，江蘇蘇州人，蘇州市吳江區(qū)委黨校高級(jí)講師endprint