新常態(tài)下我國商業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

路夢妮

摘 要：優(yōu)結(jié)構(gòu)是“中國式”經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要內(nèi)容，新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演化表現(xiàn)為消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要需求動力，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長的重要供給動力，服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要產(chǎn)業(yè)動力，中西部地區(qū)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)增強(qiáng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距在縮小等。但中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)走向“優(yōu)化再平衡”也面臨著諸多挑戰(zhàn)，由此，應(yīng)通過推行均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略、深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革和推動政策供給方式轉(zhuǎn)變構(gòu)建起“發(fā)展戰(zhàn)略+市場經(jīng)濟(jì)體制+政策支撐體系”三位一體的突破路徑，促進(jìn)新生動力的成長壯大，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；商業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

一、中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的七方面機(jī)遇

第一，美國經(jīng)濟(jì)還在復(fù)蘇，會帶動全球經(jīng)濟(jì)部分復(fù)蘇，為中國的部分出口帶來機(jī)遇。美國是世界經(jīng)濟(jì)的龍頭，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇會帶動相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，增加中國的出口需求。

第二，中國深入?yún)⑴c全球治理，以及進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)會為部分對外投資帶來機(jī)遇。中國正不斷地參與各種全球治理，比如巴黎氣候大會、G20、還有各種多邊、雙邊的合作和治理。與此同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)經(jīng)過幾年探索已經(jīng)取得初步成效，2017年，中國將繼續(xù)在“一帶一路”的重點(diǎn)領(lǐng)域做進(jìn)一步探索，這會帶來一些相應(yīng)的對外投資機(jī)會。

第三，新一輪全球技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命正在醞釀和取得新突破，并帶來新機(jī)遇。這一輪新的技術(shù)革命，主要表現(xiàn)在信息技術(shù)、智能制造技術(shù)、新能源技術(shù)，還有一部分的綠色低碳技術(shù)方面。毫無疑問，這將會為發(fā)展與這些技術(shù)產(chǎn)業(yè)革命相適應(yīng)的技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)及服務(wù)帶來新機(jī)遇。

第四，消費(fèi)結(jié)構(gòu)還在升級給中國帶來了新機(jī)遇。過去，消費(fèi)主要滿足了吃、穿、住、行、用五大需求，今后這五大需求將不斷提升，變?yōu)閷W(xué)、樂、康、安、美，意為學(xué)習(xí)的需求、快樂的需求、健康的需求、安全的需求、美麗的需求，且這五個(gè)需求潛力會越來越大。如果滿足適應(yīng)了這樣的消費(fèi)升級方向，毫無疑問會帶來新機(jī)遇。

第五，新興產(chǎn)業(yè)的成長帶來新的機(jī)遇。新興產(chǎn)業(yè)主要為四方面，一是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，比如IT、新材料、新能源節(jié)能環(huán)保；二是高端裝備制造業(yè)，比如飛機(jī)裝備制造、高鐵裝備制造、核電裝備制造、特高壓裝備制造、新能源汽車裝備制造等；三是新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，比如專業(yè)服務(wù)、會計(jì)師、審計(jì)師、文化旅游休閑等；四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第六，新興地區(qū)取得的新發(fā)展帶來新機(jī)遇，比如沿海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)取得突破的區(qū)域，例如深圳、杭州。再比如中西部地區(qū)的內(nèi)陸開放型高地，如重慶、貴陽，還有國家支持的一些重點(diǎn)地區(qū)，包括國家中心城市、城市新區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)以及生態(tài)環(huán)境相對比較好的地區(qū)和一些新興城鎮(zhèn)和地區(qū)。

第七，2017年要推進(jìn)的重點(diǎn)改革也會帶來一些新機(jī)遇，比如推進(jìn)國有企業(yè)體制改革，發(fā)展資本、收購兼并重組的機(jī)遇。還有土地的“三權(quán)分置”改革，對促進(jìn)資源優(yōu)化配置，在保障農(nóng)民土地的前提下，農(nóng)村部分土地可以抵押、擔(dān)保、流轉(zhuǎn)等等。

二、中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的三方面挑戰(zhàn)

第一，國際局勢變化帶來的挑戰(zhàn)。國際局勢在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、技術(shù)和資源環(huán)境方面都在發(fā)生新的重大變化，尤其逆全球化潮流和貿(mào)易保守主義抬頭，為中國對外出口帶來挑戰(zhàn)。

第二，美聯(lián)儲可能會繼續(xù)加息，對人民幣匯率穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。很多國家也開始減稅，也會逼迫中國進(jìn)行減稅，但減稅有較大難度。此外，美國推動再制造業(yè)，對中國制造業(yè)發(fā)展帶來競爭壓力。同時(shí)，全球地緣政治格局以及民粹主義，民族主義潮流的興起，也會為中國擴(kuò)大對外開放以及深入推進(jìn)改革帶來一些挑戰(zhàn)。

第三，中國中長期因素變化帶來的七方面挑戰(zhàn)：

一是人口和勞動力結(jié)構(gòu)的變化帶來的挑戰(zhàn)，2014年，中國16歲～65歲之間的生產(chǎn)型人口占總?cè)丝诘谋戎叵陆?，出現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)和勞動力的重大轉(zhuǎn)折性變化，這將對中國今后的經(jīng)濟(jì)帶來挑戰(zhàn)。

二是資源環(huán)境緊張因素加劇，重要資源高度緊缺，對外依存度不斷提高，霧霾成為不可承受之重，這會對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生制約作用。

三是工業(yè)化進(jìn)入重化工業(yè)階段的下半場，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)化進(jìn)入到這個(gè)階段以后，經(jīng)濟(jì)增長速度不會像以前那么快。

四是改革進(jìn)入深水區(qū)，改革的阻力增加，也帶來了挑戰(zhàn)。

五是中長期因素就是基數(shù)效應(yīng)發(fā)揮作用，總量大，基數(shù)高，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，在繼續(xù)探底的過程中會帶來挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛帶來的挑戰(zhàn)，意味著有一部分行業(yè)和企業(yè)面臨生死存亡。

六是經(jīng)濟(jì)泡沫或者經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)還在累積，過去一段時(shí)間，中國通過靈活的財(cái)稅貨幣金融政策把風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)控制住了，比如新增貸款2016年1月份超過2.1萬億、2月份0.7266萬億、3月份1.37萬億、4月份0.5556億、5月份0.9855億、6月份1.38萬億、7月份0.4636億、8月份0.9897萬億。GDP約為6%～6.5%之間；2017年投資增長約為8%；消費(fèi)增長2016年為10.4%、2017年約為10%。

七是中國2017年的CPI、PPI面臨上行壓力，有一定的通貨膨脹壓力。

三、新常態(tài)下中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化路徑

優(yōu)結(jié)構(gòu)是“中國式”新常態(tài)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，基于商業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演化特征，面對商業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的系列障礙，新常態(tài)下推進(jìn)中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)通過推行均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略、深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革和推動政策供給方式轉(zhuǎn)變構(gòu)建起“發(fā)展戰(zhàn)略+市場經(jīng)濟(jì)體制+政策支撐體系”三位一體的突破路徑，促進(jìn)新生動力的成長壯大，以提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

1.構(gòu)建均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略

（1）淡化趕超意識在發(fā)展理念上，淡化趕超意識并不是不要速度，而是改變過去滿目追求高速度而忽視增長質(zhì)量的路子，追求在一定速度的前提下使得結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好，變增長意識為發(fā)展意識。由此，中國應(yīng)適時(shí)改變過去的高速趕超戰(zhàn)略為均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)改變不顧自然資源條件、不管生態(tài)環(huán)境、不惜增長代價(jià)而盲目追求增長速度的作法。endprint

（2）注重均衡協(xié)調(diào)發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)，應(yīng)注重均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，在區(qū)域發(fā)展不平衡方面，要貫徹中央提出的西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮各區(qū)域自身優(yōu)勢，打造新的“增長極”，以優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡方面，應(yīng)有質(zhì)量地推進(jìn)新型城市化進(jìn)程，加大新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化等措施擴(kuò)大農(nóng)村大市場，以優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。

2.深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革

（1）推動政府職能轉(zhuǎn)變推動政府職能轉(zhuǎn)變，首要的是要明晰政府與市場的邊界，凡是屬于市場能解決的問題，政府應(yīng)退出，讓市場發(fā)揮“自組織”功能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性地位。政府應(yīng)持續(xù)深化行政管理體制改革，繼續(xù)減少不必要的行政審批、降低行政管理費(fèi)用，提高行政效率，實(shí)現(xiàn)向“有限、有效和服務(wù)型”政府的轉(zhuǎn)變。

（2）健全要素市場中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，要素市場發(fā)展相對滯后，而健全的要素市場是充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性地位的條件。應(yīng)深化生產(chǎn)要素的價(jià)格形成機(jī)制改革，減少政府對金融、土地等要素市場的管制，消除要素流動的各類障礙，將環(huán)境修復(fù)成本等納入資源性產(chǎn)品價(jià)格，使生產(chǎn)要素的價(jià)格真正反映要素的價(jià)值與稀缺程度，從成本機(jī)制上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（3）深化國有企業(yè)改革打破行政性壟斷推進(jìn)國有企業(yè)改革是深化改革加快市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)。在對民營企業(yè)實(shí)行“全方位”開放政策的同時(shí)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使其真正成為合格的競爭性市場主體，重塑結(jié)構(gòu)優(yōu)化的微觀主體。新常態(tài)下國企改革應(yīng)從國有企業(yè)分類監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國資管理體制構(gòu)建及創(chuàng)新動力機(jī)制等方面加快改革，以加快建立公正和公平的市場競爭環(huán)境。

3.推動政策供給方式轉(zhuǎn)變

過去相關(guān)政策的供給方式主要是基于短期的需求管理導(dǎo)向，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下基于市場機(jī)制的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)著眼于長期視野推動政策供給方式轉(zhuǎn)變。推動政策供給方式轉(zhuǎn)變應(yīng)符合如下的原則：

（1）政府是政策的供給者。政策的供給是影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要因素，相關(guān)的政策供給滯后必然會阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐，構(gòu)建完備的政策支撐體系是政府的主要責(zé)任。

（2）企業(yè)和家庭是經(jīng)濟(jì)活動的主體。政府不應(yīng)干預(yù)企業(yè)和家庭的經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)著眼于改善“政企民”關(guān)系，相關(guān)的政策制定也應(yīng)起到科學(xué)引導(dǎo)的作用，應(yīng)深化收入分配制度改革，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅、金融和科技體制等，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供堅(jiān)實(shí)的政策支撐。

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