審核評(píng)估視域下高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的完善與重構(gòu)

劉華東 李貞剛?陳強(qiáng)

摘 要：構(gòu)建科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量保障體系是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代大學(xué)管理制度不可缺少的核心要素。當(dāng)前，我國(guó)高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系存在理念不先進(jìn)、組織不健全、依據(jù)不充分和監(jiān)控方式不完善等問(wèn)題，制約著學(xué)校健康有序發(fā)展和建設(shè)。高校應(yīng)借鑒審核評(píng)估的新理念、新思想和新方法重塑高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系，推動(dòng)高校教學(xué)質(zhì)量保障體系由“外塑型”向“內(nèi)生型”轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：高等教育；審核評(píng)估；教學(xué)質(zhì)量；保障體系

當(dāng)前，我國(guó)正在從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，“雙一流”建設(shè)正在改變高等教育的布局，正在重新劃分高等學(xué)校的強(qiáng)弱陣營(yíng)，注重內(nèi)涵發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量引發(fā)了社會(huì)各界廣泛的關(guān)注，成為新時(shí)代我國(guó)高等教育戰(zhàn)線最核心、最緊迫的任務(wù)。在這樣的形勢(shì)和背景下，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)是極其重要而迫切的任務(wù)。近幾年教育部先后出臺(tái)了《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》等文件[1]，要求高校對(duì)接國(guó)家“五位一體”評(píng)估制度，建立內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系。2013年教育部下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估的通知》，正式啟動(dòng)新一輪本科教學(xué)評(píng)估工作。2015年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，明確提出“完善質(zhì)量保障體系，將學(xué)生成長(zhǎng)成才作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立導(dǎo)向正確、科學(xué)有效、簡(jiǎn)明清晰的評(píng)價(jià)體系”等要求。2017年1月，教育部、財(cái)政部和發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，將“質(zhì)量保障體系完善，有高質(zhì)量的本科生教育和研究生教育”作為“雙一流”遴選條件。

一、審核評(píng)估對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的新要求

從1994年到2013年的近20年里，針對(duì)高校，我國(guó)先后實(shí)施了合格評(píng)估、優(yōu)秀評(píng)估、隨機(jī)評(píng)估、水平評(píng)估四次教育教學(xué)評(píng)估。為更好地迎接國(guó)家組織的這幾輪評(píng)估，多數(shù)高校建立了與之對(duì)應(yīng)的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系。不可否認(rèn)的是，這些體系在高等教育轉(zhuǎn)型的特定時(shí)期對(duì)保證人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了積極的作用，但由于建立體系更多的是為對(duì)接上級(jí)評(píng)估工作，并非學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量管理的需要，缺乏長(zhǎng)久性和實(shí)效性，導(dǎo)致評(píng)估的效果并不理想。作為一種新的評(píng)估模式，審核評(píng)估以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以“四個(gè)度”為主線，突出強(qiáng)調(diào)高校開(kāi)展質(zhì)量保障體系建設(shè)從內(nèi)部質(zhì)量提升需要出發(fā)，強(qiáng)調(diào)高校用“自己的尺子量自己”，國(guó)家不設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估結(jié)論不分等級(jí)[2]，為高校重塑內(nèi)部質(zhì)量保障體系提供了一些全新的視角和思路。

（1）質(zhì)量保障價(jià)值取向由終結(jié)性評(píng)價(jià)向形成性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。教學(xué)評(píng)價(jià)按照功能可以分為注重評(píng)估結(jié)論的終結(jié)性評(píng)價(jià)和關(guān)注過(guò)程與改進(jìn)的形成性評(píng)價(jià)。高校在傳統(tǒng)評(píng)估方式下建立的質(zhì)量保障體系多屬于終結(jié)性質(zhì)的評(píng)估，評(píng)估結(jié)束之后該反饋的問(wèn)題沒(méi)有得到充分反饋，該解決的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。而審核評(píng)估屬于形成性質(zhì)的評(píng)估，是國(guó)家為了提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、把握高校階段性辦學(xué)狀況而進(jìn)行的評(píng)估，高校在審核評(píng)估背景下建立的質(zhì)量保障體系應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立形成性評(píng)價(jià)思想，全面貫徹以評(píng)促建精神，堅(jiān)持把評(píng)估工作視為學(xué)校把握和改進(jìn)人才培養(yǎng)工作的重要抓手，把“是否有利于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量”作為質(zhì)量管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。

（2）質(zhì)量保障依據(jù)由國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W校自主設(shè)定轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)評(píng)估模式下，國(guó)家依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高校實(shí)施評(píng)估，高校為迎接國(guó)家的評(píng)估，必然根據(jù)國(guó)家的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建立自身的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以此為依據(jù)建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系[3]。這種源于外部“一刀切”式的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)很難兼顧不同階段、不同水平高校的辦學(xué)實(shí)際和質(zhì)量需求。審核評(píng)估強(qiáng)調(diào)高?！坝米约旱某咦恿孔约骸?，不設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)是一校一標(biāo)準(zhǔn)，在審核評(píng)估背景下建立起來(lái)的質(zhì)量保障體系必須實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保障工作由“外塑型”向“內(nèi)生型”轉(zhuǎn)變，高校完全依據(jù)自身設(shè)定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量管理與評(píng)估，同時(shí)享有充分自主權(quán)地去具體回答“辦什么樣的大學(xué)”“培養(yǎng)什么樣的人”和“如何培養(yǎng)這樣的人”等問(wèn)題。

（3）質(zhì)量保障工作重心由關(guān)注教學(xué)本身向“學(xué)為中心”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)評(píng)估模式注重考查學(xué)校的辦學(xué)條件、管理水平和辦學(xué)聲譽(yù)，往往過(guò)多地關(guān)注教學(xué)工作而缺少對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的關(guān)注。高校在這種背景下建立起來(lái)的質(zhì)量保障體系無(wú)疑會(huì)遺傳這一基因，如在專業(yè)評(píng)估方案中會(huì)過(guò)度地體現(xiàn)對(duì)師資隊(duì)伍、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)條件、教學(xué)方法與手段的關(guān)注，而忽略學(xué)生的產(chǎn)出和發(fā)展。審核評(píng)估強(qiáng)調(diào)以學(xué)生發(fā)展為本位，作為考查重點(diǎn)的“四個(gè)度”構(gòu)成了以學(xué)生發(fā)展為主線的評(píng)估思路，涵蓋了學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全過(guò)程。高校借鑒審核評(píng)估思想建立的教學(xué)質(zhì)量保障體系必須確保學(xué)生在教學(xué)中的中心地位，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)教學(xué)注重教師的“教”向更加注重學(xué)生的“學(xué)”轉(zhuǎn)變；在處理教與學(xué)的關(guān)系時(shí)必須把學(xué)放在第一位，在處理教師與學(xué)生關(guān)系時(shí)必須把學(xué)生放在第一位，在建立評(píng)估方案、指標(biāo)時(shí)必須把學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和滿意度擺在第一位。

（4）質(zhì)量監(jiān)控方法由注重定性判斷向以定量為主的常態(tài)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)評(píng)估模式下專家進(jìn)?？疾橹饕罁?jù)學(xué)校提交的自評(píng)報(bào)告，多數(shù)情況下專家更多的是依據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，只有在必要的時(shí)候才會(huì)有針對(duì)性地對(duì)部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。高校在這種背景下建立的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系也大多如此，由于缺少持續(xù)的狀態(tài)數(shù)據(jù)支撐，評(píng)估的公信力備受質(zhì)疑。而審核評(píng)估的一大創(chuàng)舉便是評(píng)估考查工作建立在教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)之上，高校在審核評(píng)估的模式下建立的教學(xué)質(zhì)量保障體系必須順應(yīng)信息化和大數(shù)據(jù)的時(shí)代潮流，把開(kāi)展教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)作為評(píng)估監(jiān)控的重要手段，推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量管理工作朝著信息化和智能化方向發(fā)展。

二、高校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，在國(guó)家的大力引導(dǎo)和推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)高校圍繞教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)進(jìn)行了大量的研究、探索和實(shí)踐，質(zhì)量保障工作的重要性開(kāi)始得到認(rèn)同和強(qiáng)化，一些先進(jìn)的質(zhì)量管理理念開(kāi)始在校園興起，多數(shù)高校設(shè)置了專門(mén)的機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)，建立了較為完善的質(zhì)量管理制度，開(kāi)展了形式多樣的質(zhì)量監(jiān)控工作，部分高校還培育出了一些典型成果。如同濟(jì)大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障體系研究項(xiàng)目組借鑒ISO 9000：2000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)建立的以系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化和注重持續(xù)改進(jìn)為特征的質(zhì)量保障體系[4]；中國(guó)石油大學(xué)（華東）以全面質(zhì)量管理思想為指導(dǎo)、以“三三三”本科人才培養(yǎng)體系為統(tǒng)領(lǐng)，正在培育的“3343”教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系；南京郵電大學(xué)基于“以學(xué)生為中心”思想建立的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系等。在取得這些成績(jī)的同時(shí)，受宏觀教育環(huán)境的影響和各種主客觀條件的制約，國(guó)內(nèi)高校質(zhì)量保障體系建設(shè)也暴露出來(lái)一些矛盾和問(wèn)題。

（1）質(zhì)量保障理念不先進(jìn)。根據(jù)質(zhì)量保障工作實(shí)踐，高校內(nèi)部質(zhì)量管理可以分為經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理和文化管理三個(gè)階段，當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校質(zhì)量管理更多地處于第一階段或第二階段，高校質(zhì)量管理工作更多地基于教學(xué)管理人員對(duì)質(zhì)量保障工作的感性認(rèn)識(shí)和自身工作經(jīng)驗(yàn)?！耙詫W(xué)生發(fā)展為中心”和“全面質(zhì)量管理”等先進(jìn)的教育理念沒(méi)有全面樹(shù)立起來(lái)和落實(shí)下去；部分高校雖邁入“制度管理”階段，但質(zhì)量管理工作更多的是按照上級(jí)要求開(kāi)展，質(zhì)量文化建設(shè)滯后甚至缺失，質(zhì)量保障工作缺乏科學(xué)性和持續(xù)性。

（2）質(zhì)量保障組織不健全。在質(zhì)量保障組織建設(shè)方面，國(guó)內(nèi)高校不同程度地存在質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)不健全、質(zhì)量保障組織職責(zé)不清晰和質(zhì)量相關(guān)部門(mén)協(xié)同不夠等問(wèn)題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)110余所“211工程”高校中，僅有10余所高校設(shè)立了獨(dú)立建制的評(píng)估機(jī)構(gòu)，其余高校不同程度存在機(jī)構(gòu)依附、職能依附等問(wèn)題；在高校教學(xué)質(zhì)量管理實(shí)踐中，質(zhì)量保障工作“單兵作戰(zhàn)”和“推諉扯皮”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，質(zhì)管、教務(wù)、學(xué)工、團(tuán)委和就業(yè)等負(fù)有教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控職責(zé)的部門(mén)協(xié)同參與質(zhì)量保障工作的意識(shí)不強(qiáng)，校、院、系三級(jí)教學(xué)組織聯(lián)動(dòng)不夠。

（3）質(zhì)量保障依據(jù)不充分。在質(zhì)量保障依據(jù)方面，很多高校的監(jiān)控方案仍然是水平評(píng)估背景下的產(chǎn)物，評(píng)價(jià)指標(biāo)沒(méi)有與最新的教育思想相結(jié)合；部分高校提出的人才培養(yǎng)目標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)和含糊，難以進(jìn)一步細(xì)化成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)要求；很多高校沒(méi)有建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，部分高校以模糊的教學(xué)管理文件代替質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還有一些高校雖然建立了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，卻沒(méi)有覆蓋理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)和考試考核等主要的教學(xué)環(huán)節(jié)。

（4）質(zhì)量保障監(jiān)控方式不完善。在質(zhì)量監(jiān)控方面，國(guó)內(nèi)高校當(dāng)前所開(kāi)展的學(xué)生評(píng)教、教學(xué)督導(dǎo)和專項(xiàng)評(píng)估等監(jiān)控工作主要停留在學(xué)校層面，學(xué)院和基層教學(xué)系一級(jí)的質(zhì)量監(jiān)控較為薄弱；部分高校開(kāi)展的質(zhì)量監(jiān)控工作主要針對(duì)理論教學(xué)，缺少對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)踐、畢業(yè)設(shè)計(jì)等教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)控；部分高校監(jiān)控手段落后，沒(méi)有實(shí)施教學(xué)基本狀態(tài)常態(tài)監(jiān)測(cè)；部分高校質(zhì)量改進(jìn)意識(shí)薄弱，質(zhì)量問(wèn)題反饋與改進(jìn)機(jī)制不健全，對(duì)于評(píng)估監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)和反饋的質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有建立行之有效的督改跟進(jìn)機(jī)制，教學(xué)質(zhì)量保障“最后一公里乏力”。

三、借鑒審核評(píng)估思想完善高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的對(duì)策建議

（1）樹(shù)立以學(xué)生發(fā)展為中心的辦學(xué)理念。一所大學(xué)的辦學(xué)理念決定著學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)，從根源上影響著學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量保障工作。1998年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在《世界高等教育大會(huì)宣言》中指出：“在當(dāng)今日新月異的世界，高等教育顯然需要‘以學(xué)生為中心的新視角和新模式。”[5]自此，以學(xué)生為中心的教育思想開(kāi)始被廣泛推崇，引起了一場(chǎng)場(chǎng)深刻的教育變革。審核評(píng)估從本質(zhì)上看就是“以學(xué)生為中心”的評(píng)估，根據(jù)審核評(píng)估“以學(xué)生發(fā)展為本位”的理念，學(xué)校是質(zhì)量保障工作的主體，學(xué)生是學(xué)校的主體，學(xué)校是為培養(yǎng)學(xué)生而存在的，質(zhì)量保障的出發(fā)點(diǎn)就是服務(wù)學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。在審核評(píng)估的背景下重構(gòu)高校質(zhì)量保障體系建設(shè)，必須全面樹(shù)立以學(xué)生發(fā)展為中心的辦學(xué)理念。具體來(lái)講：一是要全面強(qiáng)化以學(xué)生為中心的辦學(xué)共識(shí)，不僅要在學(xué)校頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)和文化建設(shè)上予以體現(xiàn)，還要在學(xué)校資源建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等方面予以保證。二是要積極探索以學(xué)生為中心的教育教學(xué)模式，努力推動(dòng)教學(xué)工作從以“教”為中心向以“學(xué)”為中心轉(zhuǎn)變，從“教室、教師、教材”老三中心向“學(xué)生、學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)效果”新三中心轉(zhuǎn)變。三是要開(kāi)展涵蓋學(xué)生發(fā)展全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控，建立以考查學(xué)生學(xué)習(xí)效果為導(dǎo)向的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。質(zhì)量監(jiān)控工作應(yīng)當(dāng)以學(xué)生發(fā)展為主線，涵蓋學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的輸入輸出全過(guò)程，突出對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的關(guān)注；質(zhì)量評(píng)價(jià)制度要統(tǒng)籌考慮培養(yǎng)方案和資源配置能否滿足學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)成才的需要、培養(yǎng)輸出的畢業(yè)生能否滿足社會(huì)和用人單位的需要等問(wèn)題。

（2）制訂科學(xué)合理的培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)目標(biāo)是指高校在人才培養(yǎng)方面所追求的目的，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)各教學(xué)環(huán)節(jié)的基本要求，培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)校開(kāi)展質(zhì)量保障和監(jiān)控工作的主要依據(jù)，從一定程度上講高校建立教學(xué)質(zhì)量保障體系就是為了實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所設(shè)定的內(nèi)容。在審核評(píng)估背景下，高校開(kāi)展質(zhì)量保障工作的依據(jù)已經(jīng)從傳統(tǒng)的外部標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向?qū)W校的內(nèi)部需要，開(kāi)展質(zhì)量保障工作也不再是為了對(duì)接外部評(píng)估、應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查。正因?yàn)槿绱?，制訂科學(xué)合理的培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確回答“培養(yǎng)什么樣的人”就顯得尤為重要。根據(jù)審核評(píng)估思想，高校制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以遵循“三步走”：首先，統(tǒng)籌考慮學(xué)校的辦學(xué)定位，國(guó)家、社會(huì)、用人單位和學(xué)生的期望，提出能夠反映學(xué)生畢業(yè)一段時(shí)間在社會(huì)與專業(yè)領(lǐng)域的預(yù)期發(fā)展的學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)。其次，結(jié)合各專業(yè)實(shí)際細(xì)化人才培養(yǎng)總目標(biāo)，形成專業(yè)人才培養(yǎng)分目標(biāo)，同時(shí)細(xì)化專業(yè)目標(biāo)形成專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。最后，根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂各教學(xué)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控或評(píng)估指標(biāo)，最終形成學(xué)校本科培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。值得注意的是，作為質(zhì)量保障依據(jù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)具有動(dòng)態(tài)性，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)對(duì)教育教學(xué)工作不斷變化的期望定期進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。

（3）構(gòu)筑符合“四性”特征的質(zhì)量保障體系?！案咝＝虒W(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行的有效度”是本輪審核評(píng)估關(guān)注的核心問(wèn)題，也是高校建設(shè)質(zhì)量保障體系必須面對(duì)的問(wèn)題。那么，究竟何為有效的質(zhì)量保障體系？筆者結(jié)合多年的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為質(zhì)保體系“有效度”可以細(xì)化為“四性”特征：一是目標(biāo)的匹配性，高校設(shè)置的辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家和社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)工作的預(yù)期，建立的教學(xué)質(zhì)量保障體系要能夠適應(yīng)學(xué)校辦學(xué)定位、保證人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是體系的完整性，必須建立科學(xué)合理的質(zhì)量保障目標(biāo)、建有明確清晰的質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)、建立運(yùn)行高效的質(zhì)量保障組織、采取富有成效的監(jiān)控評(píng)價(jià)手段，最重要的是要建立循環(huán)閉合的質(zhì)量管理流程，保證質(zhì)量保障體系處于一種周而復(fù)始、循環(huán)反復(fù)、逐步改進(jìn)、不斷提升的運(yùn)行狀態(tài)。三是階段的適應(yīng)性，社會(huì)對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的期望是不斷變化的，決定了教學(xué)質(zhì)量具有動(dòng)態(tài)性特征，這就要求高校必須建立因時(shí)而變的質(zhì)量保障體系，從而滿足學(xué)校不同辦學(xué)階段的管理實(shí)際和發(fā)展需要。一方面，高校應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求定期修訂專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和方案，以便更好地適應(yīng)變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，順應(yīng)高等教育發(fā)展趨勢(shì)；另一方面，應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)規(guī)格調(diào)整情況及時(shí)優(yōu)化質(zhì)量保障體系，既要結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)方案修訂情況定期更新教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也要及時(shí)引入質(zhì)量保障的新思想、新理念和新方法，確保質(zhì)量保障體系與時(shí)俱進(jìn)。四是短板指向性，高校建立的教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)關(guān)鍵點(diǎn)和教學(xué)短板的控制，對(duì)學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)人才培養(yǎng)過(guò)程中形成的優(yōu)勢(shì)有明確的強(qiáng)化手段，對(duì)學(xué)校目前教學(xué)質(zhì)量中存在的問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和未來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題有有效的預(yù)防措施。

（4）建立“頂天立地”的質(zhì)量保障運(yùn)行機(jī)制。所謂“頂天立地”，是指視野要開(kāi)闊、理念要先進(jìn)，工作要到位，措施要落地，追求實(shí)效。教學(xué)質(zhì)量保障工作實(shí)效性強(qiáng)、涉及面廣，完善和重構(gòu)教學(xué)質(zhì)量保障體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高校必須通過(guò)建立有效的運(yùn)行機(jī)制保證體系的順利運(yùn)行。一是要加強(qiáng)總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，按照 “決策、運(yùn)行、監(jiān)控、改進(jìn)”的思路打造循環(huán)閉合的教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)，形成標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、監(jiān)控實(shí)施、信息反饋、問(wèn)題改進(jìn)環(huán)環(huán)推進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)控路線。二是要推進(jìn)質(zhì)保組織和平臺(tái)建設(shè)，不僅要成立專門(mén)的質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常的監(jiān)控和評(píng)估，還需遵循職權(quán)清晰、運(yùn)行高效的原則搭建跨部門(mén)的質(zhì)量保障平臺(tái)，把學(xué)校各部門(mén)、各環(huán)節(jié)與教學(xué)質(zhì)量有關(guān)的質(zhì)量管理活動(dòng)嚴(yán)密組織起來(lái)，將教學(xué)和信息反饋的整個(gè)過(guò)程中影響教學(xué)質(zhì)量的一切因素控制起來(lái)[6]，在全校范圍內(nèi)形成協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的質(zhì)量保障格局。三是要建立不留死角的監(jiān)控機(jī)制，從開(kāi)展教學(xué)評(píng)價(jià)、實(shí)行教學(xué)評(píng)估、實(shí)施教學(xué)督導(dǎo)、堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)監(jiān)測(cè)四個(gè)方面加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的全面監(jiān)控，尤其要注重發(fā)揮教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的常態(tài)監(jiān)測(cè)功能，形成集評(píng)價(jià)、監(jiān)督、引導(dǎo)和監(jiān)測(cè)等功能為一體的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。四是要完善質(zhì)量保障工作機(jī)制，如建立校院系三級(jí)監(jiān)控機(jī)制，保證質(zhì)量決策在學(xué)校、學(xué)院、教學(xué)系三個(gè)層面層層推進(jìn)和落實(shí)；建立全校一盤(pán)棋的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成本科教育教學(xué)工作協(xié)調(diào)配合的良好局面；建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，對(duì)評(píng)估監(jiān)控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和反饋的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控、建檔督辦、限期整改、改后復(fù)評(píng)，及時(shí)推動(dòng)各項(xiàng)質(zhì)量問(wèn)題的解決等。

（5）營(yíng)造全員參與的教育教學(xué)質(zhì)量文化。質(zhì)量文化概念的提出者美國(guó)學(xué)者約瑟夫·M. 朱蘭認(rèn)為：“質(zhì)量文化是人們與質(zhì)量有關(guān)的習(xí)慣、信念和行為模式，是一種思維的背景”[7]。大學(xué)質(zhì)量文化是學(xué)校在長(zhǎng)期的教育教學(xué)實(shí)踐中，自覺(jué)形成的涉及質(zhì)量空間的價(jià)值取向、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)、思維方式、道德規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制、制度保障、法律法規(guī)及傳統(tǒng)慣例、風(fēng)俗習(xí)慣等“軟件”的總和[8]。筆者認(rèn)為，質(zhì)量文化是一種“彌合劑”，可以有效填充質(zhì)量保障體系的空白和不足，能夠?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量管理營(yíng)造一個(gè)適宜的環(huán)境。與傳統(tǒng)評(píng)估模式相比，審核評(píng)估背景下國(guó)家將如何保障教學(xué)質(zhì)量的自主權(quán)更多地讓渡給了高校，同時(shí)對(duì)質(zhì)量保障體系運(yùn)行的有效性提出了更高要求。為了使質(zhì)量保障體系發(fā)揮出事半功倍的效果，高校必須建立強(qiáng)大的質(zhì)量文化以充分調(diào)動(dòng)全校師生主動(dòng)參與質(zhì)量管理工作的積極性。具體來(lái)講，一是要以改革為引領(lǐng)，做好相關(guān)質(zhì)量文化的培育工作。高校應(yīng)當(dāng)以正在進(jìn)行的重大改革為依托，充分吸收以學(xué)生為中心、產(chǎn)出導(dǎo)向和持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)教育思想和理念，深入借鑒全面質(zhì)量管理、ISO 9000系列質(zhì)量管理制度，結(jié)合學(xué)校文化傳統(tǒng)、發(fā)展實(shí)際和校風(fēng)校貌打造具有自身特色的教學(xué)質(zhì)量文化。二是以改革為契機(jī)，做好質(zhì)量文化的宣傳工作。高校應(yīng)抓住教育教學(xué)改革的契機(jī)，通過(guò)各種形式的研究、討論和宣傳，營(yíng)造全員參與教學(xué)質(zhì)量管理的意識(shí)和氛圍，使本科教學(xué)質(zhì)量保障工作得到全校各層面的理解和支持。三是以改革為抓手，形成落實(shí)文化的強(qiáng)大動(dòng)力。高校應(yīng)當(dāng)通過(guò)全面深化改革加強(qiáng)質(zhì)量文化配套制度建設(shè)，及時(shí)固化優(yōu)秀文化成果，形成落實(shí)文化的強(qiáng)大動(dòng)力，以優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)文化的實(shí)施推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)工作邁上新臺(tái)階。

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